石桥铺镇乡村治理的诚信密码

从四川达州大竹县城出发，行驶约31公里，便来到了石桥铺镇。这里街面道路宽敞整洁，乡村面貌焕然一新，邻里乡亲和睦友善。近年来，该镇的党员干部们一直惦记着一件事——如何才能更好地服务约4.6万名老百姓，架起党群干群“连心桥”，成为一名群众十分信任的基层干部。

几番探索后，石桥铺镇党委班子将目光瞄向了诚信体系建设，以“推进高质量发展，加快建成繁荣、美丽、活力、诚信石桥铺”为总目标，逐步推动诚信体系建设进小区、进商家、进学校、进农户，创造性打造全镇诚信体系建设示范小区，激活基层治理的“神经末梢”，让诚信建设成为全镇最美底色、最靓名片。

家家有本“诚信账”

穿过绿色稻田，便来到了石桥铺镇石柱村。村民秦六千正在打扫院坝里的尘土。

“前前后后有十多户人，但不是每家都跟我们家一样是4星级‘四好家庭’。”门墙上的“四好家庭”一直是秦六千家的骄傲，“别的看不见，可这卫生一眼就能看到，你看我们家的铁栏杆太阳底下晒得发亮，都是平时细心打扫出来的。”

在秦六千记忆里，村里风气要数近两年变化最大。“以前，邻里间还偶尔有吵架闹矛盾的。‘诚信档案’建档后，吵架的少多了。”秦六千说。

在石柱村党群便民服务中心，灰色铁皮柜内满是牛皮纸制的档案盒，一排排“诚信档案”规整有序，侧面贴有红底白字的户主姓名及村组信息。

干净整洁的农家小院

看着满柜子的档案盒，石柱村党总支书记肖成轩说起了建档想法的由来：“村里从2017年开始评选‘四好家庭’，村里的环境卫生、家风民风等有了明显变化。去年，我们开启了档案记录村民行为，为村里评优推先提供参考依据。”

打开“诚信档案”，里面除了村民基本信息，还有一张绿色的正面清单和一张红色的负面清单。“全村960户居民每家都有一本档案，主要涉及政治、道德、法治、社会、商务等五方面的诚信行为，我们会通过时间、事项等进行详细记录。”肖成轩说，“四好家庭”每年才评一次，现在每个季度石柱村都会进行诚信体系建设评比，通过奖品激励，让村民们更加团结友爱。

院坝摆谈化烦忧

“石书记又来巡逻了呀？”“哈哈，那不每天都得到处转转嘛。对了，老孙，最近你们组谁家有啥烦心事吗？”在周河村5组的孙思斌家庭农场门口，周河村党委书记石思彬和孙思斌拉起了家常。

和石书记熟稔，孙思斌说起源于一场院坝摆谈会。“我是2020年注册的家庭农场，主要从事水果、蔬菜的种植销售，土地是找当地村民流转来的，因为面积不小，去年我就想修条运输路，但村民们不同意。”

通过走村入户，石思彬了解到事情的前因后果。“村民不同意的原因，主要是因为担心家庭农场内部道路修建后，流转到期时难以复耕。”了解村民诉求后，石思彬立即组织召开院坝摆谈会，现场调解双方矛盾。

经过院坝摆谈会调解，双方一致同意，由孙思斌缴纳一万元押金到组里，流转到期后复耕了就退还押金，否则便用于农田复耕。周河村5组的村民悬着的心放下了，孙思斌也如愿修建了运输道。

“我们院坝摆谈会是2020年启动的，全村一共12个组，驻村干部每人负责一个组，每组每月不定期召开院坝摆谈会。此外，村干部还会每天巡逻，了解各组村民近况。”石思彬告诉记者，除了让群众遇事说一说、议一议，引导群众敞开心扉谈事，现场化解村民矛盾纠纷，院坝摆谈会还会详细讲解强农惠农等各项政策，确保政策宣传到千家万户，并主动为群众解决医保线上缴纳、社保认证等“小问题”，服务好群众，让群众少跑路。

石思彬翻开各组院坝摆谈会召开记录，里面详细记载着讲谈时间、组织人员以及讲谈内容等，“每组的院坝摆谈会都做了详细记录，这也能为村干部年终考核提供依据。”

基层治理到万家

“石柱村的诚信档案、周河村的院坝摆谈都是很好的基层治理探索，我们镇党委班子走访调研后，进行了总结归纳，并决定在全镇范围推广应用。”石桥铺镇党委副书记何春贤告诉记者，该镇出台了《关于构建诚信体系推进基层治理的实施方案》，组织全镇100余名镇村干部全覆盖挂包117个村（居）民小组，使得诚信体系建设工作更加科学并有针对性。

强化基层治理能力，关键在于提升基层素养，石桥铺镇将“抓什么”放在了诚信体系建设的核心位置。以培育和践行社会主义核心价值观为重点内容，通过“一档三评十比”，在全镇持续开展诚信主题活动，并通过各村（社区）村（居）民代表会议表决，将诚信体系建设纳入到村规民约和居民公约。

村民展示自己的诚信档案

“一档”即以户为单位，建立家庭诚信档案，制定诚信正、负面两张清单，将社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德等内容纳入清单管理范围，建立动态个人诚信记录体系。

“三评”则是通过家庭自评、群众互评、组织定评，即由所在家庭主动申请诚信正面事项，由镇村干部驻村包组召开“院坝摆谈”，组织群众开展互评，公示后上报村“两委”，经村民代表会议确定后纳入户档，实行正负清单管理。

“十比”即以户档记录情况为依据，每年评选出感恩星、诚信星、法纪星、致富星、新风星、卫生星、生态星、文化星、团结星、公益星十类先进典型，张贴光荣榜并给予相应奖励，及在家庭成员评先选优、入党政审等方面优先考虑。

“现在，镇上矛盾纠纷事件明显减少，歪风陋习得到有效遏制，村容村貌也有了极大改善。村民们烦恼少了、笑容多了、生活好了，就是对我们工作的最佳认可。”石桥铺镇党委书记文树林说，计划进一步打通村民诚信体系建设数字链条，实现乡镇部门数据联通，丰富其应用场景，加大村民守信激励方式方法的创新力度，构建乡村治理新格局。