为信用身份赋能禅城启动区块链

核心提示 禅城区基于区块链技术的创新应用成果昨日揭开面纱。昨日(22日）上午，禅城区政府联合北京世纪互联宽带数据中心有限公司举办了“智信城市与区块链创新应用（禅城）发布会”，正式发布了包括IMI身份认证平台、智信城市计划等一系列基于区块链的创新成果。

自此，禅城区成为全国首个探索区块链政府应用的县区，启动全国首个区块链创新应用平台“智信禅城”。

大会上，禅城区委书记刘东豪用了半个小时来阐述区块链技术对禅城从简政放权、智慧城市建设等项目所带来的升级和完善。他表示，禅城一门式是将简政放权减到1，通过区块链的技术，则是将1减到0，通过对禅城一门式一网式政务服务的改革，能够为禅城探索出一条新型的智信城市之路。

跨越

从一门式到区块链

实现“我的信息我做主”

今年1月，禅城区委四届二次（全体）扩大会议上，“区块链”被写入了工作报告，当时大家好奇，近年主攻数字化政务的禅城又有什么新工具。报告中提出，要抢抓《“十三五”国家信息化规划》布局发展区块链技术的机遇，积极探索区块链技术基础研发和前沿布局，引导企业嫁接应用区块链技术加快实现C2M生产场景，打造基于工业4 .0的柔性生产模式，充分释放数字红利。

“区块链有一个精神内核，叫我的信息我做主，你用我的数据，要由我授权，我允许，这就解决了信息的安全问题。”当时在刘东豪看来，信息安全问题一旦解决，会带来个性化生产呈现爆发式的增长，结合区块链技术，带来经济转型，然后实现生活模式的创新。

简单来说，区块链技术就是一个大基数的群体都有一本相同的公共账本，所有出入账都会被记录，内容相同但彼此离散，区块链中的信息都是可溯源的、不可篡改的信息源，因此在交易流程中很多的重复验证和操作流程就可以简化甚至消除，例如重复的对账、结算、清算等等，从而大幅度提升操作效率，《经济学人》称之为“信任的机器”。

区块链通过分布式海量数据之间的互相佐证来创造信任，发展信用，从而让价值交换过程中的摩擦系数降低，实现零边际成本。那这次禅城区政府所拿出来的区块链创新成果是什么？

创新

IMI身份认证平台：

为市民建立信用身份

第一是IMI身份认证平台。

IMI是英文Intelligent Multifunctional Identity的缩写，和英文“IamI.”同音，也就是“我是我”。

这是一种依托于区块链底层技术、基于可信数据空间构建的真实的自然人和法人信息的智慧多功能身份认证平台。正是因为区块链技术的分布式、可追溯、不可篡改、非对称加密、自维护等特性，为用户的真实信用身份及信用体系建设提供了最佳保障。

简单来说，当前传统的互联网账户系统存在不少问题，各个互联网厂商的账户系统既分散又孤立，缺乏统一管理，因此用户要在不同的网站或移动应用之间重复注册，用户体验差。并且，人们习惯以相同的密码在多个网站或移动应用进行注册，增加了安全隐患，中心化的互联网服务商，完全掌握用户数据的控制权，***们企图***这种中心服务器而获得利益。

与此同时，互联网上证明“我是我”是一个很难的问题。

对此，IMI身份认证平台推出“我是我”个人信用身份认证体系，以实名认证为基础，将身份控制权从中心服务器移交给个人，利用区块链安全、可溯源、不可篡改、不可抵赖的技术特点，解决虚拟世界人员真实身份的确认问题。个人拥有对信用身份的控制权，而且身份还可以由权威部门（比如政府）进行认证，这样线下的真实的个人就可以和互联网上的一个身份产生了强关联，进而在互联网上证明“我是我”。

智信城市计划：

四大行动丰富内涵

其次，则是智信城市计划。

所谓“智信城市”，是在城市数据化、社会互联化、信用感知化的基础上，由智慧城市进化升级而来，为数字时代下的信用社会赋予全新内涵。

以区块链技术为基础平台，“智信城市”通过横向打通个人及组织的“条数据”，形成跨平台、跨部门、跨地区，开放共享、真实可信的“城市块数据”。“智信城市”构建了包括上述的IM I身份认证平台、个人数据空间，实现数据的互联互用和信用的互通互认，让信用深植于可信的价值互联网中。

“智信城市”将广泛应用于政务、民生、产业等多角度、多场景，其将引领新型社会信用体系建设，最终实现“智慧城市带动新治理，信用社会创造新价值”的社会愿景。

据介绍，基于区块链技术的迭代发展及基础运营设施的架构建设，禅城将以“四大行动”为未来规划方向，推动智信城市的发展。

这“四大行动”包括“智链行动”、“智信行动”、“智富行动”和“智聚行动”。

智链行动将初步开发、建设和运营区块链平台、可信信用身份平台、基础开发应用平台、政务惠民应用开发等基础性平台。

智信行动将基于可信信用身份、一门式行政服务、云治理综合平台，为自然人、法人、社会团体等提供新型社会综合信用及治理平台。

智富行动将凝聚社会资本力量，以“智信禅城”为蓝本，重点投资驱动建设全国的100个智信城市应用推广。

智聚行动将依托开放开源策略，实现平台和虚拟空间的招商引资，通过集群式创新形成智信城市新高地和国际样板。

解析

刘东豪详解为何选择“区块链”

“‘一门式’改革有两大成果，一是让简政放权简到1，极大地方便了社会和群众；二是收集到了原来传统统计和经济普查没法得到的精准动态的大数据。”刘东豪表示，基于这样的成果，“一门式”得到了领导的肯定和市民好评，但他们也对这项改革的成果提出了新的要求：“能不能把简政放权从简到1再减到0”？

解决了数据真实、安全性

刘东豪表示，在简政放权方面，要实现由“1”到“0”，要满足两个基本条件：第一个是办事人来不来大厅，人不来大厅的前提就是我的资料和我的人怎么确认它的真实性？第二个是在现有外网的能力条件下，安全性怎么保护。

而对“一门式”沉淀下来的大数据来说，大数据已经被认为是一种新的社会资源和社会财富，一方面，数据与数据之间形成大数据之后，派生出很多新的信息，这些新信息的价值想像空间非常庞大；另一方面每个数字都拥有可贵的真实性。“我们认为第一性是数字的真实性，只有确保这个真实性才有第二性，即数字之间产生的信息价值的存在”，刘东豪这样解释大数据的价值。

“随着‘一门式’两个成果的深化，使我们聚焦到两个绕不开的问题，即一个是数字的真实性，一个是数据的安全性”，刘东豪强调，区块链具有分布式特点、全网同步备份的特点、加密的特点、不可篡改能够确保数据的真实性和安全性。“这几个特点与我们提出的几个问题能够吻合上，能够解决好。有人说它不一定十分成熟，但实际上它是当下最好的选择。”

一套多点稳定的信用体系价值大

“区块链的出现对我们推动信用体系建设是一个质的飞跃。如果说区块链没有加入信用建设之前，我们叫它1 .0版本，现在区块链加入以后，这个时代已经划分为2.0版本”，刘东豪表示，过去的信用模式是单点信用模式，基于第三方授信的模式导致对信息掌握的不全面；而区块链建立以后的信用体系是多点稳定的信用体系，在保持原有的第三方授信，再加上自我征信，未来就会出现相互记账、相互确认，确保真实，这种不断累计的动态信用体系建设，有着非常稳定的特点。

在刘东豪看来，人与人之间、企业与企业之间的交往和交易极大地改变了现有的这种信用状况，区块链将极大地减少人与人、企业与企业之间在交往、交易过程中的摩擦和存疑，这个价值是非常庞大的，应用的领域应该说无所不在。

全力探索区块链在社会治理的作用

为什么会那么重视这样一项新的信息技术呢？“第一党委政府是这个社会公共利益的代表者，第二是社会公众秩序的维护者，第三是社会公共服务的提供者”，刘东豪认为，最好的社会治理应该是成本最低、效率最高、摩擦最小这样的一个社会秩序，这需要人与人之间、企业与企业之间、团体与团体之间，出现真实的信用体系。

“我们认为区块链对于社会治理将来会起到很大的作用，所以我们在全力探索”，刘东豪表示，禅城是佛山的中心城区，没有特殊的资源和特殊的政策，在刚刚结束的省委全会上，省委要求佛山和禅城要用创新来引领发展，市委、市政府确立了禅城作为这个城市和产业同步转型的试点。

而现实情况是，禅城面临着城市定位功能的问题的同时，又要大量建设城市设施，这要求禅城构建新产业的进入与融合。“禅城要构建一个国际营商环境优越的地方，同时又要提供新企业、新经济发展的基础，所以我们大胆地尝试，用信息去改变我们原有的一些做法，优化和提升原有的一些做法”，刘东豪表示。

未来

一门式变为“0”跑腿无需重复提交个人信息

早在2014年3月，禅城区以信息化技术为手段，率先在全国探索开展一门式一网式政务服务改革，持续推进简政放权、放管结合和优化服务，自运行以来至今年5月底，累计办事量达到479万件，实现零投诉、零差错，群众满意率达99.95%.

IM I对此有何催化作用呢？据介绍，禅城利用基于区块链开展的IM I身份认证平台，对接自然人库和部门业务系统数据，提供政务事项自助办理和申请表单自助填写服务，实现安全、可靠、可信的自助办理。

在此基础上，禅城将对现有一门式政务服务事项的业务流程进行梳理和重构，基于一门式移动政务服务平台率先推出“0”跑腿服务。

首批20个服务事项上线运行

“0”跑腿服务是办事群众通过“IMI身份认证平台”验证了“我就是我”后，即可在移动终端完成基本信息的录入和表格的填写，并将办事申报材料提交到一门式系统，完成事项的申办。实现办事群众足不出户即享受高效、便捷的政务服务。简单来说，只要通过IMI的身份认证，市民的个人资料和信息无需再重复提供，直接可以办理各类业务。

目前已筛选出第一批具有代表性的四大类共20个必须本人现场确认身份的服务事项上线运行。

与此同时，禅城区属全资国企佛盈智慧大数据公司基于禅城区一门式自然人库、社会综合治理云平台真实、有效的个人、企业数据基础，通过IM I身份认证平台实现对市民身份的真实性验证，对接可信数据空间，集政务、民生服务及产业联盟建设“市民综合服务平台”。平台打通各个公共服务部门的信息孤岛，让市民能随时随地掌握行政审批事项办理进度，了解个人可享受的各项社会服务，还可以享受球场预约、院线订票、嘉惠粮油等衣食住行服务内容。

不但如此，通过“IMI身份认证平台”扫码登录，即可取得市民网的实名认证服务权限，为市民提供社保个人账单推送及查询、公积金查询、交通违章查询、水电燃气费查询、预约挂号、网上办事、实名政民互动等服务，享受新技术带来的方便和快捷。

健康、养老、“云务通”都将“区块链”

除了进一步便捷市民的政务办事流程，今后还能够通过区块链技术，享受诸多民生服务。

禅城当天还发布了云务通、盘古健康平台、养老助残信息化平台等一系列民生应用成果，市民将可享受一系列便捷服务。

“云务通”与基于区块链技术开发的IM I身份认证平台相结合，实现真实身份认证、远程授权开门、轨迹审计、视频查控等。通过汇聚基于LB S的人口基础信息、居住信息、出入信息、消费信息、社会化服务信息等，真正实现非户籍人口数据采集自动化，社会管理精细化，社会服务精准化，为推动智信城市建设提供了有力的技术保障。

以盘古健康平台为例，这是一个通过医院、医药和医保“三医”联动的互联网健康交互平台，为市民提供优质医疗健康服务。其对接“IMI”平台，通过对用户真实、有效的身份认证提供预约挂号、健康档案、智能叫号、院内导航等多种医疗健康服务。

而“养老助残信息化平台”，则是通过老人IM I身份的录入，解决老人、残疾人安全防护、情感沟通、健康医疗、生活照料等多方面问题的多功能智慧平台。简单举例，一个老人走失了，身上只有一台手机，警方或者其他市民就可以通过他的IMI身份认证，了解他的个人信息，为他通知家人、寻找家庭住址等。

这种基于IMI身份认证的应用，正是禅城未来致力打造的方向，目前已在电信、商圈、交通等多个领域进行尝试。

如佛山电信正在探索将区块链技术应用于大数据平台，授权使用数据突破信息孤岛，建立数据横向流通机制，形成“社会化大数据”。基于区块链的价值转移网络，逐步推动形成具有电信特色的区块链+大数据综合应用平台。商圈大数据则通过运营商大数据对区域内顾客进行回溯研究，精准划分商圈客流，绘制客户画像，对重要客群的工作生活形态、消费潜力及偏好进一步深挖，满足商圈客流监测、客户群体分析等需求，为商圈提供改进营销模式、优化客户流量的数据基础。

声音

佛山市委副书记、市长朱伟：佛山正紧紧围绕打造国家制造业创新中心的战略目标，积极利用和发展区块链等新兴技术，加快形成“世界科技+佛山制造+全球市场”的创新发展模式。智信城市和区块链产品的发布，多个项目签约，都将为佛山创新发展注入新活力。

广东省大数据管理局标准与应用处处长熊雄：欣喜地看到禅城率先利用区块链，主动为全省推进区块链应用探路。“禅城通过区块链安全可溯源、不可篡改、不可抵赖等特点，全面解决网上或者自助时办事人员的真实身份确认问题，实现了用IM I就如同本人亲自办事的效果。”他认为，这两年来禅城区在推进新技术、新模式创新应用方面取得很好的成效。

光载无限副总裁曲明：过去数字化城市中，对数据的应用主要侧重于“治”，运用大数据的优点进行城市治理，解决城市运行中的某些问题，让城市运行更高效。而通过区块链技术，则可以通过数字手段填补完善其中信用链条的缺失，构建全新的社会信用体系，降低沟通的摩擦成本。（来源：南方都市报）

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