坪山区科技创新局关于2020年区政协提案答复情况的总结

　　2020年我局共承办区政协提案16件，主办、承办件9件，会办件7件，涉及社会、经济、政治建设各个方面，其中20200001号及20200020号提案为重点提案。我局对所有提案本着高标准要求的原则，积极主动协商办理，加强质量把关，按时完成所有答复工作并获得了提案代表的满意评价。

　　一、重点提案办理情况

　　（一）《将生命科学城打造成一张坪山产业发展的亮丽名片》提案办理情况

　　1.提案概况。区政协于2019年12月8日与市政协联合举办了主题为“打造粤港澳大湾区生物医药产业创新合作区——坪山生命科学城”的委员议事厅活动，坪山生命科学城受到多方热议，在我区打造生命科学城既是产业需要也是经济发展的格局需要，栗红建委员就此在提案中提出了以下几个方面的建议：一是要对产业空间、产业发展及产业服务平台进行科学规划；二是要打好粤港澳大湾区合作牌，充分发挥好战略及地域优势，重点开展课题调研、举办合作论坛、深化深港合作等工作；三是抓紧提升坪山生命科学城大格局，全区齐心协力，共同擦亮坪山产业发展的亮丽名片。

　　2.办理过程。自今年4月接到该提案之后，我局高度重视，第一时间深入研究每条具体建议的重点办理方向和落实方式，广泛征求各单位意见后，形成了《将生命科学城打造成一张坪山产业发展的亮丽名片提案的办理方案》，目前已将该办理方案提请区政府印发。同时，我局还不断修改完善，力求每条建议落到实处、见到实效，最终形成了答复函，于今年9月24日上传到深圳市坪山区议案建议提案管理系统。

　　3.办理举措。

　　在科学规划方面。一是先后组织编制了坪山生物医药产业集群发展规划、坪山高新区综合发展规划、坪山区科技创新“十四五”规划等系列规划，明确了坪山生物医药产业的发展领域和重点方向；二是依托坪山国家生物产业基地，重点发展生物创新药、高端医疗器械和生物技术三大细分领域，打造以中小微创新企业、原创企业为集群，关键平台为支撑的生物医药产业集群。三是组织编制了坪山高新区空间规划纲要，以现有的国家生物医药产业基地（占地3.29平方公里）为基础，向北拓展至深汕高速，向东拓展至深圳边界,将生物医药产业用地面积扩展至约9.74平方公里；同时将碧岭片区约5平方公里规划为碧岭深港生命健康产业合作区，全力支持生物医药产业发展。四是为满足未来生物医药产业发展的空间需求，我区主动谋划，规划布局了坪山高新区科技创新港、深港生物医药产业园等一体化产业园区，预计可提供70万平方米以上的优质连片产业空间。五是全力引进重大项目平台，目前，广东省医疗器械质量监督检验所深圳检验室已投入使用；南方医科大学深圳口腔医院（坪山）、康宁医院坪山院区实现试运营；全新机制的医学科学院筹备组已成立，正在开展办公场地装修；深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心装修工作已完成；南方科技大学生物医药研究院（Medi-X)已签订合作协议。此外，正积极接洽中国药科大学深圳研究院、中国科学院上海药物所华南安评中心等一批创新平台项目。

　　在加强区域合作方面。一是引进项目方面先后引进了香港名医诊疗中心、希玛大湾区眼科总部和袁国勇院士领衔研发的新型疫苗系列公共卫生研发项目，并与香港生物医药创新协会建立合作，初步形成了“香港研发、深圳（坪山）成果转化”的集聚态势；二是产学研合作方面，先后与香港城市大学、香港生产力促进局建立合作关系；并建设运营深港澳青年创新创业基地，为深港澳创新创业青年提供全方位的创业创新支持及服务，截至目前，基地已落地创业团队30个（其中6家属于香港、澳门、台湾、海外华侨团队），成功举办创新创业活动30余场。三是创新交流方面，与香港交易及结算所有限公司共同举办“香港资本市场助力生物科技发展”主题讲座，吸引了一百多名生物医药企业代表参会。

　　在提升格局方面。一是明确生物医药产业在坪山产业发展格局中的核心地位，将建设深圳坪山生物医药科技产业城写入2020年党代会报告、区政府工作报告，明确提出“全力建设生物医药科技产业城”的具体目标，将生物医药产业打造成为坪山高新区的支柱产业之一，坪山生物医药产业发展定位大幅提升；二是积极争取市级资源支持，积极协调配合市发改委出台有力度的《深圳市人民政府关于支持坪山国家高新区建设世界一流高科技产业园区的意见》，该意见预计近期印发。今年3月成立了由聂新平副市长挂帅的深圳国家高新区坪山园区建设专项小组，7月成立了由区委书记挂帅的坪山园区建设领导小组，推动“委区共建”实质化运行。此外，还积极配合市科创委和市财政局推动调拨2亿元科技创新专项资金支持坪山高新区建设，目前《关于提请审议调拨专项资金支持坪山高新区建设有关事项的请示》已通过市政府常务会审议。三是高站位编制《生物医药产业管理体制机制改革和创新实施方案》，全力打造面向全球的ICH生物医药园区，引进国际一流团队建立符合ICH标准的园区，吸引国际、国内创新药研发人才和头部企业，实现“全球资源做全球药”。

　　（二）《关于坪山优化生物医药产业结构，打造大湾区生物医药核心引擎的提案》办理情况

　　1.提案概况。在坪山拥有深圳唯一的国家级生物产业基地且地理位置优越但存在先发优势不足等问题的现状下，温建新等委员具体分析了我区生物医药产业发展存在细分领域特色不够鲜明、整体规模偏小、缺少龙头企业带动等问题，在此基础上提出了优化我区生物医药产业结构的五点建议，分别是“聚焦细分领域，打造专业特色产业园区”“用好‘产业风向标’，吸引企业落户”“培育和引进头部企业，构建企业梯次”“加快搭建产业创新服务平台生态”“提升环保配套设施和环保服务水平”，为我区生物医药产业结构发展指明了方向。

　　2.办理过程。该提案为我局主办提案，会同区工业和信息化局、区投资推广服务署,市生态环境局坪山管理局等单位对提案事项进行研究，各会办单位均在7月份前就该提案提交答复函，我局在此基础上进行深入研究，结合我局服务生物医药企业领域的职能及工作落实情况，形成答复函于9月25日上传至深圳市坪山区议案建议提案管理系统。

　　3.办理举措。

　　在细分领域和打造专业特色产业园区方面。近年来，我区聚焦生物创新药、高端医疗器械和生物技术三大细分领域，其中：生物创新药重点发展小分子靶向药、疫苗、高端化学药等细分领域；高端医疗器械重点发展高值耗材、诊断试剂、介入治疗器械等领域；生物技术重点培育干细胞、功能性食品、基因检测芯片等领域。并加快打造以中小微创新企业、原创企业为主体，关键平台为支撑的生物医药产业集群，依托粤港澳大湾区和先行示范区体制机制和政策优势，努力打造面向国际的生物医药创新研发与产业化高地。目前我区正在筹建深港生物医药产业园区，主要承载国内外高性能医疗器械及生物药剂的研发、生产机构，以及围绕上述机构产业链中的核心服务机构。为助力生物医药产业发展，提供更多技术研讨的机会、平台，我区积极推动技术研讨交流学习，举办了“医药创新说”系列讲座、第二届中国生物医药创新投资人论坛、首届大湾区疫苗峰会等多种活动。

　　在吸引企业落户方面。我区将构建精准招商服务平台，实现招商名单智能推荐，充分利用大数据技术及人工智能，使坪山生物医药产业招商智能化、创新化。同事组建一支高学历、高水平、集中化、专业化的招商团队，外聘行业知名专家和人士作为坪山引资引智“亲商大使”或“招才大使”，在加强内部招商团队建设的同时，探索与外部招商力量合作路径与方法，形成良性的招商工作体系。我区于今年修订发布了《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施实施细则》，明确对在全国同药品产品前三位通过一致性评价、经国家药监局确定为参比制剂的药品，每个品种一次性给予200万元奖励，同一企业年度获得本项奖励总额最高1000万元。凭借该政策我区已引进香港铠耀生物公共卫生物资研发生产项目，正在洽谈引进博济医药、百奥泰等一批医药龙头企业。除政策吸引，我区今年通过创新创业大赛吸引力80家知名创投孵化机构参与，形成千万级别融精准渠道对接。

　　在培育和引进头部企业，构建企业梯次方面。国内，我区瞄准顶尖机构进行对接和引进，已经和中国科学院上海药物研究所、中国医学科学院药物研究所、深圳湾实验室、中国药科大学等机构达成明确合作意向，引进上述机构在我区创办相关研究分支机构。国际上，我区和澳大利亚蒙纳士大学、香港生物医药创新协会等建立广泛联系，共同推动坪山区生物产业在粤港澳大湾区框架下快速发展。关于服务生物医药企业的顶级机构，我区已经和国内生物医药领域顶级行业协会——中国医药创新促进会签署合作协议，利用该协会的行业影响力，在招商推介、项目评估、创新资源引进等方面开展合作。

　　在搭建产业创新服务平台生态方面。除与国内、国际顶尖机构进行对接和引进，我区还协助萨米医疗中心等合作开展临床GCP资质认证等工作，对接国内一流临床CRO机构泰格医疗等开展合作，推动我区建立临床试验体系。我区政策规定，对落户坪山区的研究开发服务机构，将按期经营情况给予最高200万元奖励，吸引更多的创新服务平台机构参与到坪山生物医药产业结构优化中。

　　在提升环保配套设施和环保服务水平方面。区建筑工务署已于2020年1月10日取得环评批复，深圳国家生物医药产业基地配套集中废水处理厂及干管工程位于深圳市坪山区深圳国家生物医药产业基地内，工程占地面积约22563.79平方米。本工程服务范围为深圳国家生物医药产业基地，对处理生物医药产业基地废水产生不容忽视的作用。

　　二、提案办理不足之处

　　一是提案具体经办人对办理流程及答复函格式不熟悉，办理过程中出现各类细节问题；二是与提案委员之间的沟通不够细致、频繁，对提案建议的落实情况没有及时向委员报告，并且主要为通过电话、微信联系，线下或会议沟通讨论的形式较少；三是与其他会办部门协同性不够，缺少沟通，对涉及会办部门的建议事项没有进行深入研究，答复内容缺少融合性。

　　三、下一步工作计划

　　在接下来的提案办理工作中，我局将紧抓提案办理人员培训工作，让经办人熟悉办理流程，意识到与委员沟通联系的必要性，提高委员满意度；同时主办、会办提案要加强与会办、主办部门的沟通，必要时可通过会议讨论等形式强化理解，对提案的内容有一个整体性的了解，提高答复质量。

深圳市坪山区科技创新局

2020年11月26日