盐田区卫生和人口计划生育局2013年工作计划
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于2022年04月23日发表
2013年，全区卫生人口计生工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、区四届三次党代会及区四届人大二次会议精神，以科学发展观为指导，以提高居民健康水平和促进人口长期均衡发展为总体目标，深化体制机制改革，致力提升内涵优化品质，努力推动卫生和人口计生事业发展品质跃上新台阶，为全面完成卫生、计生事业发展“十二五”目标打下坚实基础。
（一）转模式、建机制，深化卫生和人口计生综合改革。
深化医药卫生体制改革。继续巩固和扩大医改阶段性成果。贯彻国家基本药物制度，落实基本药物优先采购和使用的有关规定，促进合理用药，保障群众用药安全、有效、价廉。完善社康中心管理模式，健全社区卫生服务运行保障机制，加快推进社康中心标准化建设，提高社康中心基本医疗卫生服务能力。进一步推广家庭医生责任制服务，规范服务行为和考核方式。完善公共卫生服务保障机制，优化整合公共卫生服务项目，提升基本公共卫生服务质量和均等化水平。加快卫生监督与卫生技术服务分开，提升公共卫生机构专业化、规范化管理和优质服务水平。探索建立适合我区实际的公立医院法人治理结构有效模式，建立和完善以公益性为核心的绩效考核制度，对公立医院实行规范化合约管理。深化公立医院岗位管理、工资分配制度改革。继续推进公立医院医药分开改革，探索建立公立医院药品现代化物流管理新模式。
统筹推进人口计生综合改革。坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度不变，不断完善和落实人口计生目标管理责任制。进一步建立健全人口计生利益导向政策体系，将稳定低生育水平和解决计生家庭民生问题有机统一起来。进一步创新人口计生服务管理机制，坚持服务与管理并重，建立“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、群众自治”的人口计生服务管理新模式，使人口计生工作真正成为惠民工程。进一步理顺计生技术服务机构管理体制，加快卫生、计生技术服务资源和项目整合， 提升计生优质服务水平。
（二）建网络、强基层，打造中医药特色服务品牌。
建立健全中医药服务网络。贯彻落实全省推进中医药强省建设会议精神，完善促进中医药事业发展的政策措施。加快盐港医院向中医医疗机构转型建设步伐，突出中医药服务特色。加强其他区属医疗机构中医科室建设，支持创建中医药特色服务品牌。加强社康中心中医药服务功能建设，深入推进中医药适宜技术、适宜设备进社区，扎实推进“治未病”健康工程，开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作，提高中医药服务便捷性和普适率。支持和鼓励社会资本开办特色中医医疗机构。
努力创建“全国社区中医药工作先进单位”。按照全市统一部署，动员全区力量，对照创建标准，扎实做好各项创建工作。以创建促提升，进一步加强社康中心中医药人才队伍和服务能力建设，确保中医药服务“简、便、验、廉”优势在基层得到充分发挥。
（三）抓基础、提内涵，全面提升医疗卫生服务品质。
加强医疗服务质量管理。完善医疗、护理质量控制体系，建立健全责任倒查机制，落实医疗服务质量安全管理责任。加强临床技能培训基地建设，强化医疗服务“三基三严”实践考核。逐步扩大临床路径试点范围和病种，加快医疗服务标准化建设。深入开展优质护理活动，扩大实施范围。持续开展医疗质量万里行和抗菌药物临床应用专项整治活动，不断提升医疗卫生服务基础质量。
加强学科和人才队伍建设。启动区级重点学科第二周期建设，提高学科建设资源配置水平，完善学科建设管理和考评机制。完善重点学科人才培养和引进机制，拓宽学科带头人引进渠道，完善配套支持政策，采取公开选聘、柔性引进、岗位特聘等方式，加强重点学科人才引进和培养。创新重点学科建设合作交流方式，探索委托培养和整体托管等模式，与市内外领先学科团队合作，提高学科建设发展速度和质量。继续实施住院医师、全科医师规范化培训项目，进一步优化护理队伍结构。
加快卫生基础设施建设。加强协调和督促，抢抓区人民医院整体改造、盐港医院门急诊医技综合楼、妇幼保健院改造提升等项目进度。加快卫生信息化一期项目建设，力争年底完成医院业务系统软件开发和信息化基础系统建设，基本构建形成卫生信息化架构平台。
（四）强宣教、重管理，巩固提升公共卫生服务水平。
强化重点传染病防控。坚持“防、治、管”相结合，完善艾滋病、结核病、肝炎、禽流感、不明原因肺炎等重点传染病防控机制和模式。抓好经常性健康教育工作，普及疾病预防基本知识和干预措施，加强季节性流行性疾病的监测、分析和预警工作。
提高妇幼卫生服务水平。完善妇幼保健体系，以优化“两个系统管理”为主导，以提高流动人口系统覆盖率、管理率为重点，提高婚检、早孕建卡和产后访视率。深入推进妇幼安康工程，完善妇女常见疾病普查普治、新生儿疾病筛查、出生缺陷干预体系，新增产后抑郁症筛查项目。进一步加大与华大基因研究院的合作，扎实做好孕（早）期出生缺陷筛查民生实事项目。加强与教育部门的协作，提高托幼机构卫生保健水平。
规范慢性病综合管理。做好慢性病综合防控示范区常态化管理工作，巩固提升创建成果。深入开展全民健康生活方式行动，宣传倡导健康意识，推广普及合理膳食、适量运动、控制吸烟等健康生活方式，提高居民自我保健能力。完善高血压、糖尿病、脑卒中、恶性***等慢性疾病社区综合防治模式，推广慢性病患者自我管理模式。贯彻落实《深圳经济特区心理卫生条例》，推进心理卫生服务进社区，加强重性精神疾病患者社区综合管治工作。
加强卫生监督执法工作。完善卫生监督管理模式，提高监管效率，抓好公共场所、生活饮用水、传染病、学校卫生等卫生监督管理工作。抓好新《职业病防治法》宣传贯彻工作，加大重点监管对象的职业病危害因素专项治理力度，强化医疗机构放射卫生监督。加强医疗卫生监督，严厉打击非法行医、违法医疗广告等违法违规行为，规范医疗服务市场和医务人员执业行为。
提高卫生应急管理水平。完善应急预案体系，规范卫生应急储备物资管理，加强卫生应急队伍建设，强化应急培训演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。健全突发事件卫生应急协调和联防联控机制。加强医疗急救能力建设，规范院前急救行为。
（五）抓基层、优服务，增强人口计生服务管理效能。
深化“五联”创新模式。强化层级动态管理责任的落实和考核，落实“一网联管”； 落实人口计生“信息化建设推进年”工作，完善全员人口信息系统应用管理制度，完善计划生育证明管理系统，加强人口数据信息通报共享，提高区域协作水平，推进“两地联控”；整合妇幼保健、计生技术服务资源和项目，提高“优生、优育、优教”综合服务水平，做到“三优联防”；深入开展优质服务、依法行政、群众自治示范创建工作，实现“四级联创”；进一步整合卫生、计生宣传教育、技术服务、监督执法、信息网络等资源，发挥“大部制”优势，实现“五资联合”。
全面实施优生健康惠民工程。全面推进以免费婚前和孕前优生健康检查为核心的十大优生健康惠民项目，确保目标人群宣传覆盖率达90%以上，筛查率达80%以上。加大与深圳华大基因研究院等机构的合作力度，扩大唐氏综合症、地中海贫血等出生缺陷筛查干预范围，切实提高辖区出生人口素质。
提高人口计生依法行政水平。以《深圳经济特区人口与计划生育条例》颁布实施为契机，认真抓好《条例》的学习、宣传、贯彻和落实。深入开展“阳光计生”行动，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强社会抚养费征收管理，积极探索非深户人员的社会抚养费征收新模式。完善联动机制，加大“两非”违法行为打击力度。
努力提高计生工作水平。紧紧围绕人口计生目标管理责任制考核“组织领导、宣传教育、优质服务、利益导向、依法行政、信息应用、工作绩效”等七大模块指标，扎实抓好各项工作落实，确保顺利完成省、市下达的指标任务。
（六）转作风、修医德，树立卫生人口计生行业新形象。
组织开展学习讨论系列活动。按照市委、区委统一部署，深入开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动，凝聚改革共识、明确改革方向，找准改革“切入口”，开创医疗卫生和人口计生改革发展新局面。贯彻落实各级关于改进工作作风密切联系群众的有关要求，重点整治机关作风和医疗行业不正之风，打造风清气正、勤廉高效的行业新风。完善医德医风教育长效机制和医德考评制度，将医德考评结果与执业注册、定期考核、职称评审、绩效分配等挂钩。
开展“廉洁诚信医院创建年”活动。按照全市统一部署，扎实开展“廉洁诚信医院创建年”活动，落实廉洁诚信医院建设目标，完善法纪教育和职业道德教育、廉洁诚信承诺、廉政风险防控等十大制度，促进依法管理、依法执业、依法行医。组织开展“以案明纪警示教育”活动，以典型商业贿赂案件和领导干部违法案件为教材，以案为鉴、以案明纪，增强全系统干部职工拒腐防变的能力。加强对区属医疗卫生单位财务收支行为的监督管理。建立健全药品和医用耗材采购监管制度。落实盐田区医药购销领域“红黄牌”制度，加大案件查办力度。深入推进廉政文化建设，大力营造廉洁从政、廉洁从医的良好氛围。总结提炼本单位、本系统核心价值观内涵，广泛进行宣传教育，使行业核心价值理念内化于心、外践于行。
开展提升优质服务水平活动。在全系统开展“提升优质服务水平，建设市民满意医院”活动。区属医疗卫生单位管理人员定期进行“就诊体验日”活动，切身感受和发现看病就医各环节存在的不足和问题，以问题为导向持续改善服务水平。在区属医院推广“感动式”服务，将对患者的人性关爱、温情关怀植入医疗服务的每个环节。加强导医导诊服务，对患者实行从入院到出院的全程***式服务。改善设施环境、营造和谐温馨的就医环境，以细节为基点持续改进服务管理。在医务人员中扎实开展“假如我是一名患者”的换位思考活动，促进其增强以人为本服务理念、优质服务意识。在挂号、收费、取药、护士站等窗口设立服务评价器，把评价权和监督权交到服务对象手中，以服务对象满意为目标，不断增强服务意识。
