解读绿色城镇幸福生活规划美丽新村

　　今天，乡村建设越来越多地进入到我们的视野和生活。乡村建设不光是种草、栽树那么简单，更重要的是在乡村规划、建设、管理过程中，强化低碳、环保理念，走节约集约利用资源、保护自然生态和文化特征、小城镇和农村并举的可持续发展之路。在新型城镇化道路上，遂宁正用科学规划编织着美丽乡村之梦。

近年来，遂宁全面开展“绿色城镇建设行动”，积极建设绿色小镇和幸福美丽新村。从2014年起，全市每年启动建设20个绿色重点小城镇和数百个幸福美丽新村，坚持“镇园结合、产村相融、一体发展”思路，努力打造功能完善、环境优美、宜业宜居的绿色小镇和幸福美丽新村，积极探索生态农业园区、绿色小城镇和新村聚居点融合发展的城镇化建设新模式。

　　魅力小镇

西部地区的乡镇普遍存在着产业支撑能力弱、社会公用设施建设滞后等问题。遂宁通过规划引领，立足于统筹各类资源来促进镇级区域经济、社会、生态的协调发展，通过小城镇带动乡村地区发展，这对推动遂宁城乡一体化发展具有十分重要的战略意义。

　　塑造特色小镇风貌

当下全国的一些小镇开发正远离原有的文化坐标，不少知名小镇的传统特质被挤压掉，同质化现象非常严重，特色缺失的问题日益突出。面对日益激烈的发展竞争，塑造富有特色的小城镇风貌，展现原有的自然、文化特质和个性，成为小城镇建设的重要目标。

　　黄峨古镇

黄峨古镇，既是文化古镇、休闲古镇，也是生态古镇、旅游新镇。古镇之古，在于落满历史尘埃的老建筑，在于回味悠长的人文掌故。以“古街、古桥、古树、古井、古渡、古院落、古戏楼、古茶坊”等“八古”景观为载体，还原或重新赋予其历史故事、旅游功能。与此同时，古镇依托良好的乡村生态环境，在玉丰河畔组织生态的亲水空间，镇内种植各种古树名木，点缀空间。《黄峨古镇建筑方案设计》规划古镇以大地景观为背底，以串珠形院街组团为空间布局，建设以明清建筑风格为基调，以黄峨文化为主要创意源，以对蜀园、滇元的打造为载体的集旅游度假、家居休闲、商务会展为一体的古镇开发区。

　　药香小镇

　　药香小镇位于大英县现代农业园区赵坝村和土门垭村，南临郪江，北靠大英至遂宁快捷通道，距离县城10公里，区位优势明显，交通便利。小镇定位为“全国医养文化名镇”“全省‘镇园结合’示范项目”，集拆迁安置、商业开发、旅游观光、公共服务等多种功能于一体，计划投资5亿元。

《大英药香小镇项目拆迁安置区方案设计》规划中充分注入了旅游元素，按照规划布局合理、产业特色鲜明、新村风格独特、设施配套齐全、农旅互动充分的要求和药、食、气、形、神“五疗”理念，以“新中式”建筑风格为主，集拆迁安置、商业开发、旅游观光、公共服务等多种功能于一体。

乡村旅游展小镇魅力

乡村旅游作为一种符合现代人群需求的新兴旅游形式，在广大农村地区蓬勃发展。它的出现不仅满足了人们回归自然、亲近自然的需求，也为现代农业开辟了一条新的发展道路。同时，现代农业的发展又反哺乡村旅游的发展。两者之间相互促进，成为乡村可持续发展的重要支撑。

目前遂宁紧紧围绕建设国内知名休闲度假旅游目的地，突出旅游转型升级，全力做大做强城市旅游、景区旅游和乡村旅游三大板块。在乡村旅游方面，遂宁重点加快射洪县沱牌镇“中国花海”、安居区玉丰镇“七彩明珠”和船山区河沙镇“十里荷画”等乡村旅游项目建设。

　　玉丰镇“七彩明珠”

“七彩明珠”项目地处安居区玉丰镇，是近两年开园的乡村旅游景区，距遂宁主城区11公里，占地面积约7平方公里。

为了突出生态、田园、兴业、宜居、宜乐、村美的特点，《七彩明珠修建性详细规划》以黄峨文化为主线，结合诗词曲文化、忠孝文化、竹编文化、观音绣文化等多种文化，并贯穿西南地区最长、最美的乡村绿道、花海及西南最大的拓展训练中心，将“七彩明珠”景区打造成为川渝一流的乡村旅游度假目的地。

　　河沙镇“十里荷画”

“十里荷画”项目位于船山区永河现代农业产业园规划区域内的河沙镇梓潼村、板桥村、玉桥村、栖凤村，沿线五公里全部种植了荷花，景区正是依托十里河塘产业底蕴、延伸荷花经济产业链条，构成一条贯穿沟谷的蜿蜒荷花谷。《十里荷画仙境总体规划设计》规划入口服务区、绿色生态区、扩展运动区、文化体验区、五彩森林区、灵泉海子度假休闲区六大功能区。

游客来“十里荷画”景区不仅仅是为了观赏荷花，更是可以休闲、娱乐和养生。为了让景区更具有诗意，《十里荷画仙境总体规划设计》专门设计了十多个各具奇思妙想的板块。比如，在景区入口处，将打造让人惊艳的“第一印象”，让人一进景区大门，便如同进入了画家的颜料盘。在景区内，还设置了“弹琴说爱”板块。这里摆放着各式各样的“钢琴”，可演奏出浪漫的音符。

　　幸福美丽新村

农村是一个大舞台，是一片孕育生机和希望的沃土，也是寄托一代代农民追求幸福生活的梦想之地。为实现农民的梦想，建设幸福美丽新村，遂宁按照“业兴、家富、人和、村美”的目标，以助农增收、脱贫致富为核心，以农村人居环境综合治理为主线，以群众满意为标准，把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护作为基本形式，将其打造为全省乃至全国范围内的丘区幸福美丽新村建设典范。

　“五大攻坚行动”让村美民富　

　　一要大力实施优势产业提升攻坚行动，夯实新村发展支撑基础。要坚持产业发展与新村建设统筹推进，以新村建设带动产业发展，以产业发展助推新村建设。

二要大力实施村落民居建设攻坚行动，努力提升群众生产生活水平。要针对当前村庄减量化的实际，统筹考虑、合理布局，着力打造自然山水相融、庭园设计优化、田园风光尽显、农家情趣浓厚、农村特色鲜明的新型村落民居。

三要大力实施基础设施建设攻坚行动，不断改善农业生产条件。要尽快改善农村交通条件，加快形成布局合理、标准适宜、设施完善、管养到位的农村公路网。要加快水利设施建设，提高农民生产生活保障能力和防洪减灾应急水平。要加强高标准农田建设，不断提高耕地质量。

四要大力实施现代农业园区建设攻坚行动，引领现代农业加快发展。要始终坚持“镇园结合、产村相融、一体发展”理念，进一步完善提升园区规划，形成纵跨五县（区）、联建成一体的现代农业大园区。

五要大力实施精准扶贫攻坚行动，全力帮助群众解困致富。要坚定不移地推进精准式、救助式、发展式、开放式等“四位一体”的扶贫方式，着力实施“五大扶贫工程”，全力打赢扶贫攻坚仗。

　村村有规划，实现规划全覆盖

2015年底，遂宁完成了市域、县域幸福美丽新村建设总体规划及1752个以行政村为单位的幸福美丽新村规划编制工作，在全省率先实现新村规划全覆盖。

《遂宁市幸福美丽新村总体规划》对全市总体层面推进幸福美丽新村建设做出顶层设计，明确以“人的城镇化”为核心，以提升优势产业、推进园区建设、建设村落民居、完善基础设施、实施精准扶贫“五大攻坚行动”为抓手，因地制宜建设各具特色的幸福美丽新村。

提升优势产业。围绕遂宁市确定的以优质粮油、优质柑橘、绿色蔬菜、食用菌、道地中药材、高效经济林和绿色生猪养殖为重点的“6 1”优势特色高效农业产业，推进农业适度规模经营，集中布局于国道干线及涪江沿线。结合全市优势二、三产业及现有优越的自然、人文资源，促进三大产业有机融合，催生农工融合、农贸融合、农旅融合、文旅融合等多种新型业态。

规划构建“一环、两带”农业发展总体格局。“一环”，即依托五大市级农业产业园，围绕三大产业紧密互动形成的现代农业园区一体化大环线。“两带”，即分别为依托农业观光、人文景观资源沿涪江和成南高速形成一、三产业融合发展的涪江综合产业发展带和成南高速综合产业发展带。

推进园区建设。以“产村单元=1个产业园区 1个中心村 n(2~4)个一般村”的模式推进产业园区建设，形成“产业园 新村聚居点”的产村单元，引领产村发展。重点推进5个市级农业产业园、7个县（区）级农业产业园和6个抱团发展区建设。

规划形成沿涪江发展示范廊道、以园促村发展示范片、抱团发展示范片三类产村一体发展示范区域。沿涪江发展示范廊道，指沿涪江—G247—G246发展示范廊道，重点示范带动具有良好资源环境和农业产业基础区域的产村发展。

建设村落民居。以“一环五廊多片”的总体格局，通过串联各区（县）五大现代农业园区的“一环”，东西G318廊道、东西G350廊道、涪江G247—G246环线廊道“五廊”，及依托重点镇形成的新村建设示范片“多片”，以“成片连线”的方式推进幸福美丽新村示范线建设。结合遂宁幸福美丽新村建设计划，沿“一环”布局23个新村建设示范点。

完善基础设施。以国道、省道为骨架，以县道、乡道和村道为补充，构建“一环七放”的道路格局；推进水利设施建设，形成以蓬船灌区工程、毗河供水工程、三仙湖水库、祥凤寨水库等骨干水利工程为核心，中大型灌区为依托，小型水利工程为补充的总体格局；完善道路、市政公用设施建设标准，实现道路村村通。

实施精准扶贫。通过“专项、行业、社会扶贫”合力攻坚，“整体推进、精准扶贫”双轮驱动，“事权明晰、阳光操作”精准管理，全面完成农村危房改造，消除绝对贫困，减少相对贫困，实现全域全面小康，农民人均纯收入达到全市平均水平的70%。