雁塔区在陕西省区县率先推行证照分离审管联动模式激发市场主体发展新活力

8月2日，雁塔区在全省区县率先推行“证照分离+审管联动”模式，全力激发市场主体发展新活力。

市民李先生急于扩大经营规模，在得知雁塔区实施证照分离简化办证后，来到政务大厅，仅用半个小时，就顺利拿到了营业执照。“我们经营预包装食品，只要拿到营业执照就等于完成了所有手续的办理，为我节省了大量时间去做开业准备。”李先生为雁塔政务服务的速度点赞。

企业办事获得感提升的背后，是雁塔区“证照分离”改革不断深化的结果。今年7月1日起，该区全面推行“证照分离”改革。对照中央及省市两个层面设定的涉及经营许可事项“证照分离”改革清单，雁塔区梳理出区级层面50项涉企经营许可事项，其中，直接取消审批5项、审批改为备案4项、实行告知承诺13项、优化审批服务28项，不仅持续破除“办证难”“准入不准营”难题，而且节约了开办时间，激发了市场活力和社会创造力。截至7月31日，雁塔区市场主体保有量突破23.3万户，位列全省区县第一；新增市场主体19110户，其中企业11652户，企业新增位居全市第一。

西安市雁塔区行政审批服务局审批一科科长王阳介绍，“证照分离”改革实际上就是照后减证，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式明确涉企经营许可事项清单，清单之外一律不得违规限制企业进入特定行业或领域，坚决杜绝擅自设定涉企经营许可事项，严禁在规定审批流程外变相设置准入障碍。

在优化审批服务方面，雁塔区搭建了创业MALL云端办事平台，推出125项“一件事一次办”套餐，审批事项材料精简率达到60%，时限压缩率达到63%，对营业执照、放射工作人员证等150个高频事项推行“不见面审批”；推出“容缺办理+资料后补”工作机制，对医师执业注册、医疗机构执业登记等信用较好的个人和单位实行先办后补的方式，开通便利化审批的“绿色通道”。

同时，雁塔区在推进相对集中行政许可权改革过程中，建立了审批监管联动工作机制，制定了审批信息通报、监管信息抄告、联席会商、联合勘验、评估考核、责任追究等6项制度。在推进“证照分离”改革中，相关职能部门加强事中事后监管，通过“互联网+监管”“双随机一公开”，进一步完善监管方法手段，构建起审批监管既相互分离，又有效衔接、联动发力的格局，使审批更简、监管更强、服务更优。

“在实施过程中，按照‘系统集成、协同高效’的原则，我们雁塔区推行‘证照分离+审管联动’的新模式，建立信息互联共享、证照监管协同、诚信自律结合、行业社会共治、风险预警及时的审管联动体系，确保‘证照分离’改革任务落地落细落实。”雁塔区行政审批服务局局长丁雅玲说。

（来源：西安发布）