义和镇三专四培三步骤推进大村制改革

为切实优化农村基层基础工作，进一步打破村级小弱散低层次管理弊端，公共服务设施滞后等现实问题，义和镇党委坚持组织引领作用，将党的统领贯穿改革全过程，采取“三专、四培、三步骤”的工作方式，集中实施行政村规模调整，推进“大村制”改革，不断激发农村发展活力，提升农村治理效能。

一是“三专”措施定盘子。专班调度。镇党委抽调人员成立专班，科学制定“大村制”改革工作方案，将原来46个行政村合并为6个新村，列出时间表、挂出督战图。分设综合联络、政策咨询、资格审查、信访维稳、舆论宣传等工作组，分工负责，统筹推进各项工作任务。专题研判。根据各村村情实际、产业布局、干部队伍等进行深入分析研判，合理设置村域区划，明确政策、确定职数。以提升组织力为重点，突出政治功能，注重选拔讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的人员进入“两委”班子，实现村“两委”班子结构明显优化，班子成员素质能力明显提高，整体功能明显提升。专项调查。组织召开动员大会，积极发挥“干部包片、党员联户”作用，层层解读政策、宣传方案，深入党员群众开展专项调查，全面掌握村情民意。

二是“四培”人员领路子。坚持“专班负责、培训到位、严格程序”的原则，围绕“大村制”改革具体实施方案和要求，组织包靠科级干部、党建指导员、村主职干部和各村党员四类人员开展专题培训会议，详细辅导，确保每村都有明白人，每村都有指导员，及时解答群众关心关注的问题。在尊重党员群众意愿的基础上，严格执行党章党规和有关法律法规，坚持法定程序不变通，规定步骤不减少，党员群众民主权利不截留，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是“三个步骤”抓落实。组织宣讲会议，广泛征求党员意见建议。利用5月份党员主题活动日，由包靠科级干部和党建指导员赴46个村开展实施村庄规模调整，推行“大村制”改革宣讲会，深入征求意见党员的意见建议，展望村庄合并后产业、民生发展前景，争取党员群众支持，为后续工作奠定民意基础。成立新村党委，坚持组织引领。把党的统领贯穿改革的全过程，在充分发扬民主的基础上，按照“上下结合，反复酝酿，广泛征求党员意见”的原则，根据实际制定新村党委委员候选人酝酿提名办法，并对候选人进行严格把关审查，按照程序进行“两推一选”产生新村党委委员。目前6个村党委委员候选人初步人选已顺利选举产生。成立村民委员会，开展村民自治。通过村务公开栏张贴明白纸、村级喇叭广播和党员入户宣传等方式，向群众讲清“五不变”原则。在深入征求群众的意见建议的基础上，依法依规撤销46个村民委员会，成立6个新村村民委员会。加强新村党委为核心的村级组织配套建设，建立民主管理制度。