推行行政审批一证化改革建设工程等全领域实现一件事一个证一次办

近年来，沂源县行政审批服务局按照***、***“放管服”改革和省市县委、政府“一次办好”决策部署，打通企业群众办事的堵点、痛点，下大力气实施流程再造和制度创新，在企业开办、政务服务等方面，推出多项优化营商环境的硬举措。全省率先实施“一业一证”，率先推行“跨域通办”，率先建设“无证明城市”。今年，又在全省率先实施全领域“一证化”改革，将“一证化”改革实施范围从准营领域拓展到了建设工程、市政设施建设、竣工验收等领域，力求通过流程再造、数据共享，推动形成行政审批全领域“多证集成、一证综合”，真正实现“一件事、一个证、一次办”。

一、主要做法

行政审批全领域“一证化”改革按照一事多需可合并、材料相似可归类、数据共享可减免的原则，将审批事项按审批大类整合形成一件事，统一规范办事流程，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”的工作模式，按门类发放“行政审批综合许可证”，并加载集成具体许可内容的二维码，实现许可信息一码覆盖。

（一）精细分类整合，统一流程标准。围绕审批条件、申请材料、勘验模式、审核程序、发证方式等实施流程再造，从企业群众需求视角梳理形成审批大类。按照政务服务事项标准化、颗粒化要求，全面梳理各事项的办理条件、申报材料、填制表单、现场勘查要求、办理流程、承诺时限、收费标准等信息；按照减事项、减环节、减材料、减时限、优化政务服务办理方式的“四减一优”要求，统一大类审批流程标准，分类形成“一证综合”标准化操作规范和办事指南。

（二）强化信息支撑，完善“一证化”审批系统。依托全省一体化政务服务平台，线上将山东政务服务网（沂源）“一件事一次办”专栏作为“一证化”事项申报入口，为申请人提供一次性告知、一表申请服务。升级完善一体化政务服务平台“链条式”审批系统，通过信息化手段实现受理材料的流转、共享，简化办事手续，减少办事环节，降低办事成本。同时，在一体化政务服务平台实现“行政审批综合许可证”赋码打证、信息管理、审管信息推送等功能。

（三）加强审管互动，促进服务效能提升。坚持极简审批与严格监管相结合，以有效监管保障极简审批。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，加强审管互动，实现无缝衔接，全面推行“双随机、一公开”监管。逐步构建以信用为基础的新型监管机制，应用省信用核查、信用联合奖惩系统全面核查承诺人信用信息，定期推送承诺人告知承诺及履行情况至“信用中国（山东淄博）”网站，将承诺人告知承诺履行情况全面纳入信用记录，依法依规实施失信惩戒和守信激励。

二、改革意义及取得成效

围绕企业和群众“高效办成一件事”，全面深化“一证化”改革，推动行政审批全领域“多证集成、一证综合”，是***企业群众办事过程中遇到的痛点、难点、堵点重要举措，对进一步优化营商环境，建设人民满意的服务型政府有重要意义。

一是大幅度提升办事效率。行政审批全领域“一证化”改革是我市在全省率先推出的又一项创新举措，是对各部门内部流程和跨部门协同办事流程的进一步重构优化，是对申请条件、提报材料、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构的革命性流程再造，实现材料“众多”变“精简”，流程“串联”变“并联”，审批“多证”变“一证”，能够大幅提升行政效能和办事效率。

二是提升企业群众获得感和满意度。行政审批全领域“一证化”改革是对全省“一业一证”工作的延伸和深化，是从准营领域向其他行政审批领域的扩面提质，企业群众在办理“一件事”时，仅需提交一套材料、填写一张表单、跑一个窗口、办理一张“许可证”，能够大幅提升企业群众的获得感和满意度。

三是促进营商环境改善提升。行政审批全领域“一证化”改革把原来简单堆砌的事项进行优化重组，形成定制化清单，推动工作重心由“重审批、轻监管”向“轻审批、重监管”转变。不仅是“提速”，更是“提质”，不仅是“减证”，更是“简政”，对建设服务型政府，优化营商环境，促进经济社会发展有重大意义。