国策在干事创业中升华—我县2010年人口计生工作综述
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于2022年02月28日发表
| 主题教育扬激情，百日会战增动力 筑牢网底打基础，促进工作上水平 依法行政零投诉，行风建设解民忧 利益导向为民生，以人为本惠群众 县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，始终将人口计生工作作为构建和谐社会的一件大事来抓，纳入全县经济社会发展总体规划和重大事项督查范围，凡涉及人口计生方面的重要问题，县委常委会和县长办公会都进行专题研究，重要会议和重大活动县里主要领导都亲自参加。县人大、县政协不定期对人口计生工作进行视察督导，督促解决工作中存在的问题。县委、县政府每年召开人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会，签订年度人口和计划生育目标管理责任书，定期对《人口目标管理责任书》执行情况进行考核。特别是在第六次全国人口普查期间，县长办公会议和县委常委会议专题研究了在人口普查中防止漏报瞒报问题。各相关部门按照《人口目标管理责任书》的要求，密切配合，通力协作，在全县形成了人口和计划生育工作齐抓共管、综合治理的新局面。 县委开展的“干事创业跨越发展”主题教育活动和百日会战活动，为人口和计划生育工作顺利开展创造了良好环境。在县委“干事创业跨越发展”百日会战动员的当天，也接到了迎接国家计划生育优质服务先进县评估验收的通知。县人口计生委将两项工作有效结合，以百日会战提供源源不竭的“创国优”动力，以“创国优”作为百日会战取得实效的总抓手，使之互相促进，相得益彰。10月1和8日，分别召开了全县各乡镇政府主要领导、分管领导和计生办主任及部分县直部门负责人参加的全县人口和计划生育工作会议，安排部署迎接“国优”验收暨“干事创业跨越发展”百日会战工作，动员全县上下立即行动起来，全力以赴投入到“创国优”工作中，从而推动全县人口和计划生育整体工作上水平，为确保百日会战取得成效打下良好基础。 全县人口计生系统干部职工发扬白加黑、五加二的工作精神，不论是国庆节假日，还是周六周日双休日，连续一个月不休一天班。根据国家计划生育优质服务先进县的要求，认真仔细的准备各种档案资料，全面查缺补漏。设备不到位的联系及时落实，标语陈旧的，帮助刷新，人口学校不规范的，认真整改；8小时内做不完的，中午休息半小时，晚上加班到深夜……等等。面对繁杂的数据，认真核对公安户籍、入学信息、医院出生、卫生防疫、新农合资料等信息，逐户、逐人、逐项清理核实。白天群众忙农活，利用晚上时间进村入户工作。10月13日，顺利通过了“国优”单位验收，实现了百日会战的开门红。 加强队伍网络建设。强化镇村人口计生队伍建设，7个乡镇共配备59名行政管理人员和45名技术人员专门从事人口计生工作，全县346个村（居）全部按照“女性化、知识化、年轻化、专业化”的标准配齐计生专职主任，并根据考核情况落实工资待遇。加强计生协会队伍建设，县乡村三级全部配备计生协会会长、副会长、秘书长和理事，积极推进计生协会组织向企业和流动人口聚集地延伸。目前全县共有各级计生协会组织418个，会员3890名。同时，注重计生干部的在职培训，定期组织开展全员岗位练兵活动。在全县计生系统中开展了纪念《公开信》发表30周年暨“干事创业跨越发展”素质展示活动；开展了全县计生业务知识培训周活动，分别对全县乡镇、村居计生专干、县直计生专兼职干部进行业务知识培训，不断提高基层人口计生干部管理和服务水平；有计划地派送60余人次专业技术人员到县站轮训和到上级医院进修培训；邀请上级医疗专家定期坐诊，进行学术讲座；注重以实施科技项目锻炼队伍，先后协助省计划生育科研所完成了2个国家级科研项目，独立承担了1个省级科研项目和1个县级课题项目，不断提高计生队伍的服务能力。 加强阵地设备建设。强化计划生育技术服务机构标准化建设，对县计生服务站进行升级改造，近两年，投入近800万元，购置了四维彩色B超机、乳腺血氧检查仪、全自动生化分析仪、可视无痛人流引产设备、融氧妇科治疗仪等医疗设备，对所有乡镇服务站高标准配置了技术服务所需设备，对全县所有行政村计划生育服务室统一配备药具橱、检查床等服务物品。县计划生育服务站被确定为中国全民健康扶贫工程协作医院和中国妇女健康行动定点单位，获赠中医健康检测仪和生物芯片诊断系统等116万元的医疗设备，提高了我县人口计生工作服务能力。 加强基层基础工作。一是以第六次全国人口普查为契机，扎实开展计划生育清理核查活动。县委办公室、县政府办公室印发了《全县人口和计划生育清理核查活动方案》，发放30余万份有奖举报公开信，层层部署，深入动员，全面发动，逐户、逐人、逐项清理核实。县里分管领导不定期进村入户进行督导检查，县人口计生委每位副局级领导干部包2个乡镇，每天靠上做工作，每村必到，每项疑问必查，宣传政策，消除顾虑，鼓励基层报实数、说实话、讲实情。对清理核查的结果，要求每个乡镇的五职责任人逐人签字，实行负责制。探索建立清理核查的长效机制，实行清理核查数据随时上报，做到发现一个，上报一个；相关部门每月及时提供有关信息，将比照、核对、纠正信息作为长期坚持的工作，提高人口和计划生育统计信息质量。截止目前，共清理上报违法生育423人（其中往年出生247人，当年出生176人），清理人口出生错报14人，已婚育龄妇女漏管46人，流动人口漏管10人，信息纠错693处，补录信息310条。二是坚持关口前移，严抓长效节育措施落实。开展长效节育措施落实服务年活动，将季度透查工作和长效节育措施落实工作相结合，在工作中采取目标管理责任制、销号制、合同担保制、随访服务制等各项措施，有效提高了长效节育措施落实率和及时率，实现了服务管理关口前移，为稳定低生育水平奠定了基础。三是促进工作平衡发展，加大薄弱村帮促转化和薄弱环节整改工作力度。制定了薄弱环节整改方案，逐项查找存在的问题，逐条落实到人，并层层签订薄弱环节整改责任书，限时整改，把责任落实到位。按照因村制宜、分类指导、力保平衡的原则，根据薄弱村的不同类型及成因，明确帮促任务，落实帮促责任，建立工作制度，制定奖惩措施，促进了全县人口计生工作均衡发展。自6月23日开始，县人口计生委组成专门调查队，对全县的计划生育薄弱村进行了一次全面督导检查，促进了整体工作的平衡发展。四是狠抓流动人口服务管理。注重机制创新，实施“邻里互动、合同双约”、“十户联保责任制”等流动人口计生自治服务管理新模式，严把登记关、验证关、建档关、服务关、居住关，坚持实行为即将外出的流动人口免费进行一次生殖健康查体、落实一项可靠的避孕节育措施、签订一份计划生育合同、办理一份《流动人口婚育证明》、流出后及时联系获悉一个准确地址、每半年寄回一份有效的避孕节育情况报告单等措施，在全县初步建立起融宣传、管理、服务为一体的流动人口管理新机制，实现了流动人口计划生育管理服务的无缝隙覆盖。今年成功承办了全市流动人口服务管理工作现场会，得到一致好评。五是深入开展宣传教育活动。以纪念***《公开信》发表30周年为主线，积极开展“建设新型生育文化、推进婚育文明进程”示范点创建活动，积极鼓励向上级新闻媒体投送稿件，共在县以上新闻媒体发表稿件200余篇次，其中省级以上40篇次。利用“元旦春节”、“5.29”等节日，组织计生宣传服务人员走上街头，在县城主要街道和乡镇驻地设立咨询台，为群众提供咨询服务，免费发放避孕药具。积极筹备第三届泉城人口文化节和第21个世界人口日集中宣传教育活动。今年以来，共为群众提供咨询服务2万多人次，免费发放避孕药具1万多支，印发计划生育宣传材料26万份。 一是规范行政执法行为。进一步完善了计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制、公示制、监督检查制，明确计划生育行政执法和征收社会抚养费的执法主体、执法程序、执法文书，规范《生育证》、《计划生育服务手册》、《流动人口婚育证明》等事项的办理程序。坚持实行政务公开，将现行人口政策，生育政策，行政收费项目等群众关心的热点难点问题予以公示，公示率达100％。二是加大社会抚养费征收力度。针对每个违法生育户的实际状况，做到每家必访，每人必见，区别对待，逐户攻关。针对第六次全国人口普查期间的实际情况，确定了就低不就高，从旧兼从轻的原则，努力提高社会抚养费征收到位率。三是全面开展人口计生系统文明执法教育活动。严格落实岗位责任制、服务承诺制等制度，健全监督投诉机制，实现依法管理零收费，依法行政零投诉，政策落实零障碍，贯彻法规零距离。全县计生信访案件处结率、及时率均达到100%，近年来，未出现一起因计划生育工作造成的群体上访和越级上访事件。 按照县委、县政府《关于进一步完善人口和计划生育导向体系的意见》（平发【2010】11号）要求，全面落实对计划生育对象的节育优待、教育优待、生产优待、生活优待和就业优待。全面落实农村独生子女父母奖励、农村计划生育技术服务免费、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、双女绝育户奖励等奖励优惠政策，共发放各项奖扶金173万元，免除流动人口服务费3.9万元，免除计划生育技术服务经费88.4万元，为省人口关爱基金募捐16万元，为901名育龄妇女免费办理了团体健康保险，发放救助金8万余元，发放救助衣物4000余件。三是开展《村规民约》修订活动。将《村规民约》的修订完善工作纳入全县人口和计划生育目标管理责任制考核，督促各乡镇按照省、市要求，深入开展《村规民约》修订活动。将有关移风易俗、利益导向、男女平等等内容列入其中，明确了女性当选村民代表的比例，细化了婚丧嫁娶、宅基地划分、责任田分配、拆迁补偿、婚嫁落户、村（居）集体经济收益分配等条款，强化合同约束。在修订活动中，把握合法性、导向性、民主性、现实性四条原则，做到因村制宜。在修订过程中，坚持“五议三公开”（党支部提议，两委会商议，党员大会审议，村民代表评议，全体村民（代表）大会决议），动员群众积极参与。探索建立了“五式”运行模式（资源整合融入式、网络运行链条式、《村规民约》承诺式、自治服务互动式、活动管理自主式），实行了“一责对三长制”（“一责”指村居第一责任人，“三长”是指协会秘书长、会员小组长和会员中心户轮值户长），形成村党支部核心领导，村民委员会组织实施，村计生协会具体承担运作的形式，确保新修订的《村规民约》真正落到实处。 |
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