防汛工作意见

黄政发[2017]12号

黄河镇人民政府

二0一七年防汛工作意见

各办事处、村、镇直各单位：

汛期已经到来，做好今年的防汛工作，对于促进全镇经济发展、社会稳定、保障人民群众生命财产安全具有十分重要的意义，是落实十八大精神、构建和谐社会，践行党的群众路线的重要组成部分。各单位和部门要本着对党对人民高度负责的态度，扎扎实实做好今年的防汛工作。根据市政府防汛工作会议精神和市防指要求，结合我镇实际，提出如下意见：

一、防汛任务目标

我镇肩负着黄河防汛和内河防汛两大任务。根据上级防指要求，我市黄河防洪任务为：泺口站流量不超过11000立方米/秒，确保大堤不决口；遇超标准洪水，尽最大努力采取一切措施缩小灾害。在正常洪水情况下，我镇要做好生产堤的防护，确保5000立方米/秒不漫滩，保证滩区人民生产、生活正常有序。内河防汛要充分认识我镇的地理位置，各村要对所辖地片认真检查，及早打通卡口，确保日降雨100毫米不成灾。

坚持以人为本，防汛抗旱并举，科学管理调度洪水，立足防大汛的准备。贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，统一指挥，科学调度，严明纪律，服从大局。确保人民群众生命安全，为经济社会发展和社会稳定提供安全保障。

    二、充分认清形势，提高认识，增强防汛工作的紧迫感和责任感

1、气候分析。从气象形式来看，受全球性气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，旱涝灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，难以预测和防范。据气象专家分析黄河下游降雨量比往常增二成，黄河中下游、淮河、汶河发生大洪水的可能性较大，防汛形势十分严峻。我乡肩负着黄河一线防汛和内河防汛两大任务，绝不能有丝毫侥幸心理和麻痹思想。

2、黄河防汛形势严峻。从防洪工程情况看，小浪底水库到花园口区间2.7万平方公里的区域无工程控制。该区是强暴雨区，而该区间洪水遇见期短。汶河流域洪水频繁发生，如两洪峰相遇，极有可能形成大洪峰，形势非常严峻。我乡境内沿黄42华里，控导工程强度不足，各坝头险工改造后没有经受大水考验，经过十三次调水调沙，河道走势有所改变，不可预见性增加。我镇滩区有1.2万人，避洪设施标准低，撤退道路不完善，不能满足群众在短时间内迅速撤离。

3、防汛队伍落实难。大部分青壮年外出打工经商，在家的大部分都在50多岁以上，年龄偏大，战斗力不强，缺乏防汛抢险经验。

    4、防汛料物的数量和质量难以保证。

    5、我镇是易涝地区。我镇耕地10万亩，有近5万亩地处易涝区，日降雨100毫米，就有2万多亩积水。各村的条田沟大部分已平掉种地，有的与干、支沟不通，一旦连续降雨，极易形成涝灾。

    以上这些问题都严重影响防汛抢险工作，因此，各级各部门一定要认清形势，牢固树立“防大汛、抗大洪”的意识，宁可信其有，不可信其无。真正做到思想上高度重视，措施上落实到位，行动上步调一致，全力以赴做好今年的防汛工作。

    三、加强领导，落实责任，强化措施，科学调度

落实行政首长责任制是搞好防汛工作的关键，组织好防汛队伍、备足防汛物料是打胜防汛硬仗的保证。根据我乡实际，重点做好以下几方面工作：

1、落实重点、险点、险段、沟渠的承包责任制。对黄河的险点、险段，河务部门要摸清情况，备足石料，整平顺河进出道路。包段干部要及早检查，到岗到位，生产提上缺口该堵复的堵复，该疏通的道路及时疏通，确保防汛料物运输到位。该伐的树木由包村干部和包段领导负责伐掉，确保行洪畅通。全镇抽调62名机关干部和双管单位负责人包黄河防汛和滩区村庄的迁安救护工作，6名领导干部包生产堤，9名责任心强、熟悉情况的干部负责滩外沟渠的排涝工作，把任务落到实处。

2、组织落实好黄河防汛一线队伍。我镇是黄河防汛的第一线，按照上级指挥部要求，以武装部为主，成立40人组织2个抢险连，377个基干班，114个防汛班，共6144人。按照黄河防守力量配备要求在7月15日前将防汛组织的各级领导及队员配齐。

3、抓好物料落实。防汛物料是做好防汛抢险的物资保障，没有充足的物料，关键时刻就会贻误战机，造成难以挽回的损失。各单位按分配数量，把所需物料准备好，做到定点存放，专人保管，保证紧急时刻调得出，用得上。

4、做好迁安救护的组织落实。若遇超常洪水，在接到上级破生产堤的命令时，我们要顾全大局，执行上级指示，提前撤退和迁安。撤退前要认真排查，摸清孤寡老人、危房、车辆、道路。迁出村和安置村要提前沟通，车辆人员要对号入座。要登记造册，特别是道路窄、离大堤远的村要早准备、早撤退。村两委一把手是防汛工作的第一责任人，包村干部和村干部要做好宣传工作，如因工作失误和失职造成重大损失要追究有关人员的责任。

5、切实做好内河排涝工作。我镇地下水位高，抗雨能力差，不及时排除极易形成涝灾。各村要在7月15日前将各阻水口及时打通，要树立大局观念，决不能因小失大，对人为设障的谁设障谁清理，对不服从清障的要强行清除，对不负责任的干部和群众要严肃处理，确保连续降雨100毫米不成灾。

6、切实做好汛期安全工作。汛期安全涉及面广，各村危房、孤寡老人及早安排，学校和家长要利用各种形式加强对学生的安全教育，浮桥要根据水情和上级主管部门指示，该拆除时坚决拆除，保证不出现人身伤亡事故。

7、加强防汛值班和汛情通报。各单位要加强防汛值班和领导带班制度，切实做好雨情、水情、灾情通报，值班人员要24小时开手机，及时传递信息，为领导提供可靠的决策依据。

四、密切配合通力协作，争取防汛全面胜利

汛期即将来临，防汛工作是全社会、全民的任务，各行各业、各单位和个人都有防汛抗洪的义务，都要在政府和防汛指挥部的统一领导下，协作共事，团结治水，树立一盘棋思想，局部利益服从全局利益，把自己所负担的工作做好。

水利站：负责水利工程的行业管理，及时提供雨情、水情、工情、灾情和险情信息，检查防洪工程的安全运行；协助领导制定各类防洪抢险预案，组织防洪工程的维修和水毁工程的修复工作，负责洪涝灾情的调查工作。

黄河分段：负责所辖范围内黄河工程的行业管理，密切监测险工、控导工程的运行状况，及时提供黄河汛情、工情及险情等信息，制定黄河防洪预案，组织黄河防汛抢险及水毁工程的修复.为防洪抢险提供技术指导。。

农委：负责督促协调各村的排水沟清障、抢险急需的木材采伐及河道沟渠内的违章植树及其他防汛抢险任务。

派出所：负责组织防汛抢险道路管制，现场封闭警戒，维护秩序，疏导交通，疏散群众，及时侦破破坏工程和通信设施及盗窃防汛物资的案件，及其他防汛抢险任务。

卫生院：负责组织医疗救护、抢救伤员，加强饮用水、食品卫生检查，防止瘟疫，确保参加抗洪抢险人员和灾区人民的身体健康，及其他防汛抢险任务。

财政所：负责筹集落实防汛抢险经费并监督使用，及其他防汛抢险任务。

民政所：负责灾情调查、统计、上报工作，做好救济工作，及其他防汛抢险任务。

经贸委：负责督促检查企业各项防汛责任制的落实，抢险物资的准备及抢险队伍的组建工作，及其他防汛抢险任务。

交管所：负责防汛抢险道路的维修抢护，确保道路畅通，组织落实运输抢险人员、物资、迁安车辆及其他运输工具，及其他防汛抢险任务。

供电站：负责防汛期间的日常供电和线路检修及架设防汛抢险供电线路，保证抢险的电力供应及安全，及其他防汛抢险任务。

教育办：负责中、小学校、幼儿园学生的安全教育工作及校舍危房的检修及学校园区的防汛工作。

各办事处：负责督促检查所辖各村的防汛队伍落实、物料的贮备及抢险到岗人员的检查，组织落实好迁安村的人员、房屋、车辆，协调各村的排涝，及其他防汛抢险任务。

防汛工作事关发展与稳定的大局，各级、各部门一定要从落实科学发展观、十八大精神，建设和谐社会、践行群众路线的高度抓好防汛工作，发扬众志成城、万众一心的抗洪精神，全面动员，全民参与，夺取今年防汛工作的全面胜利，为建设富裕、文明、和谐、幸福的美丽黄河做出新的更大贡献。