山东三年改造农村公路８万多公里居全国第一

　　新华网山东频道６月１３日电 记者从１３日召开的山东省农村交通建设总结表彰会议上了解到， ２００３年以来的３年时间里，山东省累计完成投资２４１亿元，改造农村公路８.8万公里，居全国第一位，占全国的２９.3％。

　　据山东省副省长才利民介绍，３年内，山东省新增通油路行政村３７２３３个，直接受益人口约３０３０万人，９３.5％的行政村通了油（水泥）路，提前基本实现全省行政村通油路目标。建设农村客运停车站点、站篷５０５２个，新增通村线路５５００条，村村通客车１.9万辆，通客车行政村达到８.5万个，占全省行政村总数的９８.1％，基本实现村村通客车。新建１２个陆岛交通码头，全省２２个千人以上岛屿全部通航，岛屿群众进出岛难的问题得到有效解决；深化通航工程内容，实施"以桥代渡"工程，为济宁、菏泽安排的沿黄１６个浮桥、渡口项目全部建成，基本解决了两市群众过河交通问题。

　　据了解，用３到５年时间基本实现全省所有行政村通油路，是山东省省长韩寓群在山东省十届人大一次会议政府工作报告中，向全省人民作出的庄严承诺。据山东省交通厅厅长周秋田介绍，山东省用３年时间，提前完成农村交通建设任务，工作中主要做到了"四个到位"：

　　（一）认识到位。２００３年初，山东省委、省政府紧紧抓住国家启动县际及农村公路建设的机遇，作出用３到５年时间，投资１５０亿元，改造农村公路８万公里，实现全省行政村通油路的决策。山东省交通厅从建设社会主义新农村的高度，对农村交通建设的重要性进行了再提高、再认识，提出在大力实施农村公路改造工程的同时，同步实施村村通客车、千人以上岛屿通航工程。

　　（二）组织发动到位。山东省交通厅组织编制了全省农村公路改造总体规划。成立了专门机构，编计划，筹资金，科学安排，周密组织，推动了农村公路改造工程的顺利开展。建设中，积极依靠群众，聘请村民代表担任义务监督员，参与工程管理。通过大力宣传，广泛发动，群众修路架桥、设站通车的积极性空前高涨，许多地方出现了捐款捐物、义务出工出劳的热潮。

　　（三）措施落实到位。山东省政府制定了《关于实施全省农村公路改造工程的意见》，在此基础上，山东省交通厅制定实施了一系列配套政策、办法和措施，明确了技术标准、改造范围、资金拨付方式、管理责任和监督考核内容。在建设资金十分紧张的情况下，筹集省补资金８０亿元，合理确定农村公路建设标准，合理规划运力规模和档次，合理确定渡口码头的设点布局。执行最严格的耕地保护政策，尽量充分利用老路和原有设施，少占基本农田，避免大改大调、大填大挖，并把农村交通建设与改善周边环境有机结合起来，与当地的山水林田综合整治有机结合起来，实现农村交通发展与自然环境的和谐统一。尽量减少拆迁，在保证工程质量、进度和安全的前提下，尽可能使用当地建材和农民工，努力增加农民收入。

　　（四）监控管理到位。从工程实施之初，就把架牢质量、廉政和农民减负"三条高压线"作为保证农村交通建设顺利进行的头等大事来抓。一是严格加强质量管理。参照重点工程管理模式，大力推行基本建设四项制度，健全完善三级质量保证体系。二是大力加强廉政建设。层层落实廉政责任制度，全面推行施工、廉政"双合同"制，邀请纪检监察部门提前介入，与检察机关联合开展预防职务犯罪工作，狠抓重点领域和关键环节的监督，有效预防了腐败案件发生。三是坚决抓好农民减负。严格执行政策，从严控制农村公路改造标准和实施范围，坚决制止乱集资、乱摊派行为。２００４年以来全省没有发生一例因加快农村交通建设引发的来信来访案件。四是加大监督检查力度。先后组织了６次全省范围的大检查和多次专项检查活动。特别是在资金拨付和使用等重要环节，及时查找问题，堵塞漏洞，督促整改，有效保证了建设资金的安全、合理、有效使用。２００４年，山东省审计厅组织６９９人，用了２７０００多个工作日，对农村公路改造计划、资金、质量管理等各个方面进行了全面审计和现场检查，没发现大的资金、质量和违纪问题。

　　据了解，山东省农村交通建设的顺利实施，极大改善了农村交通条件，有效拉动了建材、运输等相关产业发展，农民群众通过建材供应、劳动力投入、参与运输经营等，直接增加了收入。特色农业在各地迅速崛起，生态旅游、民俗旅游迅猛发展，为区域经济发展和招商引资搭建了良好平台，促进了城镇化建设和城乡一体化进程。（记者 黄晋鸿）