2006茂名两会特别报道

  市政协六届四次会议胜利闭幕，参加大会的委员对2006年我市全面落实科学发展观，深入实施[工业立市]、[四大跨]战略，巩固推动茂名新一轮发展潮满怀信心。

2006茂名“两会”特别报道

“2006年预算草案”显示，农村合作医疗人均补助5元，安排低保对象最低生活保障金每人每月56元

14.88亿元政府这样花

　　本报讯  昨天，记者从“2006年预算草案”上了解到，为了管好用好纳税人的每一分钱，今年市财政部门除对支持县域经济的发展、维护社会稳定、城市基础设施建设、社会主义新农村建设、文化、教育、卫生、科技、社会保障等方面做了重点安排外，农村合作医疗人均补助5元，最低生活保障金每人每月56元。

　　据有关人士介绍，在去年的基础上，今年市级继续推行部门预算，编制了市级99个部门的部门预算，编制更加规范。内容包括了单位机构设置、人员情况、资金收支结构（含工资、补贴、办公费用等）、各单位根据实际需要设置的专项经费等，一项项、一条条，列得清清楚楚，让人大代表一眼就能明白，纳税人的每一分钱花在什么地方，将政府的“透明钱柜”毫无掩饰地展现在人大代表的面前，使财政资金使用实现公平、公开和高效。

　　我市“2006年财政预算草案”显示，2006年市级一般预算收入12.***亿元，加上税收返还、省专项补助等，预算总收入15.66亿元，减去补助县（市、区）农村税费改革等，市级可支配财力为14.88亿元，相应安排支出14.88亿元，比上年年初预算支出12.69亿元增加2.19亿元，增长17.3％。

　　2006年全市一般预算收入拟安排23.94亿元，比2005年收入实绩增长12.6％。全市一般预算收入加上税收返还、上年结余、调入资金、省专项补助，减去各项经费上划后，全市可支配财力41.36亿元。按照《预算法》的规定，2006年全市一般预算支出相应安排41.36亿元，比2005年增长8％。

　　预算草案具体安排如下：今年安排人员工资5.31亿元；确保机关运转所需的基本支出0.58亿元；安排专项支出3.1亿元；安排企业挖潜、农林水、卫生、社会保障、再就业等方面所需的重点支出2.66亿元，其中，企业挖潜改造资金0．26亿元，科技三项费用0．20亿元，科学项目支出0．03亿元，支持农业、林业、水利和气象、海洋方面的项目支出0．32亿元，各部门的事业费0．59亿元，安排医疗、社保、救济方面的支出1．1亿元，政策性补贴支出957万元，支持不发达地区支出467万元（其中泥砖房改造300万元）；安排税费征收经费0.42亿元；安排基本建设支出0.76亿元；安排行政事业等单位专项支出1.95亿元；总预备费0.1亿元。

　　据了解，教科文支出同比增长15.9％；医疗、社保、救济方面的支出同比增长13.9％，其中农村合作医疗市级配套资金人均补助5元、最低生活保障金按低保对象每人每月56元。除了确保人员工资、机关正常运转所需的基本支出外，还预留中央调资3700万元，新图书馆建设安排700万元。

代表们各抒己见

人大代表就如何做好就业和社会保障工作支招

高危特殊行业可强制保险

　　本报讯  如何运用责任保险这一经济手段促进我市安全生产？昨天，市人大代表在审议政府工作报告时，对我市如何做好就业和社会保障工作，推动我市责任保险和建筑工程意外伤害保险的发展，提出自己的见解，为政府支招建言。

　　李紫秀等9名代表指出，2004年以来，省建设厅、安全生产监督管理局、保监局，根据国家的有关法规和条例，相继下发了《关于做好生产经营单位责任保险工作的通知》、《广东省建筑意外伤害保险工作导则》两份文件，要求有关行业投保相关保险。不久前，省政府又专门下发了《关于加快广东保险业发展的若干意见》。根据国内外的实践证明，保险尤其是责任保险，是促进安全生产辅助政府履行社会管理职能的有效方式。

　　李紫秀等代表认为：当前，我市安全生产形势呈稳中有降的态势。全市各类伤亡事故四项指标同比全面下降。但是，总体情况仍不容乐观，事故时有发生，而且一些生产经营者经济能力有限或有意逃避责任，常常在发生重、特大事故后躲藏逃匿，不利于灾后救助和事故善后等工作的顺利进行，不利于保护受害人的合法权益和社会的安定。

　　为提高经营者的风险意识，维护社会稳定，推动我市责任保险和建筑工程意外伤害保险的发展，李紫秀等代表建议：一、成立推动保险业务发展领导协调机构，各相关部门和单位积极配合。二、各相关职能部门各司其职，依法加强对投保的监督落实，组织施工企业在工程项目开工前强制投保建筑工地施工人员意外伤害保险；在营运客车、危险货物运输车辆办理经营许可证或年审时，强制其经营者投保或出示承运人责任险保险单；高危行业及高危场所（服务业、商业、餐饮业、娱乐业、旅游业）投保公众责任保险，不投保者不能从事生产经营活动，相关企业办理年度检验时，须凭保险单办理年检。三、组织对全市重点单位的安全生产检查活动，对不按规定投保的单位进行通报，并责令其投保有关保险。

汽车超载违章威胁群众出行安全，引起人大代表高度重视

管管超载泥头车

　　本报讯  群众出行安全问题昨天成为人大代表议论的热点，多名人大代表针对茂名市区红旗路、茂羊路超载车辆给行人及过往车辆造成威胁的情况，呼吁政府部门要采取有效措施，加强对泥头车的监管，保障群众行车的安全。

　　周衡年、陈汉等代表经过长期的调查发现，自2005年以来，茂名市红旗路泥头车严重超载的现象不断增多，车辆超载的情况越来越严重，特别是下午至晚上的时间段更为突出。有些原限载4吨的泥头车经常超载20多吨，货物高出车护栏1米多，超载的毛石、煤、矿坑泥随时掉落地上，大块的有百多斤，小块的有如拳头大小。掉落在路面小块毛石、粘土、油页岩块经常造成摩托车翻车事故，危害人民生命及财产安全，同时也污染环境危害周边群众健康。

　　周衡年、陈汉等代表说，茂羊路超载车辆情况也特别严重，因超载撒落在路上的沙石也严重危及行车和过往路人的安全。建议政府有关部门采取有力措施，解决群众关心的热点问题。

　　周衡年、陈汉等代表认为，因超载把毛石、沙石等物品掉到公路的情况险象环生，给过往的车辆和行人构成严重的人身安全威胁，同时也增加了环卫工人清洁的工作量。为此，他们建议：有关部门指定专人负责汽车超载整治工作；应大力向广大群众宣传交通法规及相关知识，提高遵守交通法规的自觉性；加强对超载车辆的监督力度，对超载车辆的单位及个人进行相应的处罚与制裁；加强对源头的管理；指定货车的行驶路段和时间。

“2006年计划草案”显示我市又有“大手笔”

投资300亿建设45个重点项目

　　本报讯  记者从市人民政府关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与“2006年计划草案”的报告中获悉，为了提高城市的综合能力和增强财政收入的项目，今年我市发展和改革部门共正式安排重点项目45项，总投资316.98亿元，其中，年内计划安排投资99.54亿元，年内建成与基本建成项目13项。这些重点项目的投资建设引起了代表们的极大关注。

　　“2006年计划草案”中显示了45项重点项目的具体分配。其中交通项目8项，总投资71.73亿元，年度计划投资16.77亿元。建成北山岭港区大道，基本完成省道达北线信宜穿城段、省道罗水线高州长坡至甲子坡段等省道等改造工程，加快洛湛铁路茂名段建设步伐，抓紧启动北山岭港区建设等。

　　农业水利项目8项，总投资11.36亿元，年度计划投资3.22亿元。主要是落实高州水库除险及小东江综合整治工程等项目开工条件，加快化州橘红GAP基地和各县（市、区）防洪工程项目建设，为明后两年建成投入使用打下基础。

　　城市基础设施项目10项，总投资规模13.97亿元，年度计划投资5.71亿元。建设沃尔玛购物广场、高州城区生活污水处理厂，启动市区北组团官渡路、西粤路、大园路等主干路网建设，新建锡塘垃圾处理场、各县（市、区）污水处理厂、粤西危险品处理中心（一期）、市区天然气管网等项目。

　　工业项目6项，总投资150.81亿元，年度计划投资54.69亿元。确保茂石化100万吨/年乙烯改扩建、260万吨/年柴油加氢精制装置、100万吨/年连续重整等项目如期建成投产，推动60万吨/年PX项目开工建设，加紧进行2000万吨/年炼油扩改工程前期工作，进一步巩固经济增长的产业基础。

　　基础产业项目6项，总投资58.18亿元，年度计划投资16.57亿元。完成湛江港城输变电茂名段、220千伏菠萝园变电站、热电厂6＃机组等项目建设，推动油页岩矿电联营项目（首一期）上马，增强电力支柱产业影响带动力。

　　信息化项目2项，总投资1.50亿元，年度计划投资0.30亿元。全面启动“十一五”重点规划的市统一信息资源管理平台、城市应急服务系统及保障信息系统工程建设。

　　科教文卫项目5项，总投资8.54亿元，年度计划投资2.27亿元。完成化州一中高中部迁建工程，加快茂名广播电视中心、有线电视数字电视网络、茂名市一中搬迁和茂港区一中新校区项目推进力度。

　　草案中还提到在加快推进上述重点项目建设的同时，努力推动60万吨/年PTA、热电厂7＃机组、茂湛铁路、北山岭港区支线铁路和电白沿海、信宜山区风电场等预备项目加快前期工作步伐，为“十一五”规划的重大项目逐步进入实质性建设阶段打好基础。

大学生在人才市场求职

解决大学生就业难

委员有具体建议

　　本报讯  前日，市政协委员魏富邦说，要全面落实科学发展观，创建和谐社会，全社会都应该来关心和解决大学生就业难的问题。

　　近年来，我市大学毕业生就业难问题已成为一个社会问题。不少大学生毕业后在家待业。魏富邦委员认为大学生就业难的原因主要有以下几个：用人单位用人少，供求、竞争矛盾激烈；一些用人单位巧立名目故意为难大学生，招工无诚意，工资价格低；一些大学毕业生未能适应社会所需，高不成低不就；政府有关部门对企业用人失去应有的监管及正确引导。

　　魏富邦认为我国人才远未达到无处安置的地步。为此，各级领导及社会各界都应进一步重视及解决这个问题。为使大学毕业生能合理就业，他建议每年要及时研究我市大学毕业生就业的动向、存在问题及解决办法，制订措施；近期要对全市大学毕业生就业问题进行一次全面的调查，及时解决存在问题，要加强对用人单位招工的监管和引导；发展一些易于安排就业的服务行业；政府要用切实可行的措施在全社会造成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、激励创新”的社会风气。

代表热议市政建设提高城市品位

建议解决文冲口铁路桥底积水问题

　　本报讯  参加市九届人大四次会议的代表十分关心茂名的市政建设，在讨论政府工作报告中，城市建设成了热门话题。

　　对市政府在“十五”期间，开展了茂名市城镇体系规划的编制和城市总体规划修编；增设了茂港区，完成了电白撤县设区申报工作；“城中村”改造试点顺利开展；建成了文化广场、污水处理厂等一批市政工程，市区道路网络进一步完善，城市绿化美化，提高了城市品位；先后荣获“国家园林城市”和“全国人民防空先进城市”称号等，代表们给予了充分肯定。但随着城市的发展、扩大，原城市规划的不足也暴露出来，如茂名至化州一级公路文冲口铁路桥底路段的积水问题就非常突出，多年未能解决。蔡德娟、李紫秀、曾玉梅、黄均雨等11位代表建议政府有关职能部门能采取积极措施，解决这一拖延多年，又事关道路交通、周围群众生活环境的问题。

　　蔡德娟代表说，文冲口铁路桥底路段是茂名市区的一个出口，是市区通往化州、广西等地的一个交通出口要道，附近又有工厂，还住着比较多的居民，此路段过往人流多、车辆多。此路段虽经几次改造，但由于路两侧没有排水渠道，路面又比较低，路两边工厂和居民区的污水长期往此路面汇流，致使此路面长期积水，尤其是每到汛期，天下小雨，路面也会有大量积水，如果是中雨，就会水漫金山，往往水会漫过路面五六十厘米，甚至会更深。路面大量的积水不仅严重影响交通，危及人民生命安全，同时给附近居民生活带来不便，让过往司机和附近居民叫苦不迭，这也与茂名城市建设乃至整个城市化进程格格不入。

　　代表们希望引起有关方面重视，积极采取措施切实解决茂名至化州一级公路文冲口铁路桥底路段长期积水的问题。

关注农村教育培养农村下一代

政协委员呼吁进一步建设好农村学校

　　本报讯  我市已成为名副其实的教育大市，眼下正在众志成城地向打造教育强市的目标迈进，进一步建设好农村学校就应引起更大关注。在昨天召开的市政协六届四次会议分组讨论会上，记者就《关于进一步加大农村学校建设的建议》这一提案采访了提案人李家超。

　　刚到而立之年的李家超是茂港区羊角镇罗浮村委会的党支部书记和村委主任。他对记者说，身为一介村官，同时也是农民的儿子，他对农村滞后的教育现状感同身受。就他所在的乡校，由于教学条件和教师待遇差强人意，素质好的老师不愿来。他颇为这种现状担忧和痛心。

　　李家超委员告诉记者，农村学校建设的滞后表现为如下几点：

　　一是我市农村学校在校容校貌方面与城市学校有较大的差距。二是农村学校教学设备相对残旧，使用效率低。三是农村学校师资力量特别是艺术人才素质参差不齐。四是农村学校的管理尚存在薄弱环节。五是农村学校教师待遇有待进一步提高。

　　李家超委员说，农村学校的教育任务能否过关，就意味着能否培养大批的技术、技能、专业人才，为农家子弟就业、谋出路奠定良好的基础，达到“输出一人，脱贫一户”的目的。他呼吁全社会应当高度重视农村学校的发展，应当在政策倾斜、扶持投入等方面出实招。具体地说，办法有三：

　　其一，加大农村学校硬件投入，加大对农村校舍改造的力度，适时对农村学校残旧的设备进行更新换代。

　　其二，搞好农村学校的软件建设，坚持不懈地进行人才引进项目，根据农村学校的实际，建设名师工程，创新教育教学模式，开展素质教育、艺术教育，培养学生手脑并用及社会实践能力；整合农村学校的教学资源，应用微机、投影、实验等现代教学手段，提高教学效率。

　　其三，鼓励优秀教师到老穷边远等山区农村工作。提高农村学校教师的生活和工作待遇，为农村学校教师营造良好的治教氛围，总结推广先进典型，在全市范围内表彰农村优秀教师。