我市发力打造长三角一流营商环境

对标国内一流标准全市域全方位优化

近日，我市参照国家、省营商环境评价体系，对标国内一流标准，在已有营商环境政策基础上，不断提升政策层次质量，研究出台《2021年盐城市优化营商环境行动方案》（下称《行动方案》），推出30条新政，全市域、全方位优化，充分激发市场活力和社会创造力，打造长三角一流营商环境，助推高质量发展争先进位。 

营商环境是一个地区的软实力。为了加快转变政府职能，将有效市场和有为政府更好地结合，《行动方案》以法治化、国际化、便利化为导向，以体制机制创新为支撑，以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点，从营商环境最关键领域和最薄弱环节入手，强化统筹协调、精准发力、完善机制。方案主要内容包括六大方面：致力高效便捷，提升政务服务水平；致力亲商安商，切实减轻企业负担；致力优化供给，完善市场配套环境；致力规范诚信，增强执法监管能力；致力制度建设，强化法治保障水平；致力统筹协调，形成部门联动合力。 

“高效便捷”方面，加大“不见面”改革力度，积极推进电子证照跨区域互认共享应用，做到“一件事一窗办一次办”；深入推进“一网通办”，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”，逐步推进高频政务服务事项“省内通办”和“跨省通办”；强化政务服务体系建设，创建“全科窗口”，培养“全科医生”，加强“e政务”便民服务点标准化建设；推进政务服务“好差评”工作，推动群众诉求热点难点问题“办得好”“办到底”；推进“证照分离”改革全覆盖，逐步实现所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理；深化商事制度改革，强化“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办成”；优化不动产登记服务，实现不动产登记全程网上办理、预告登记自动审核；规范政府采购和招投标行为，加快实现“不见面”开标，清理无依据或强制收费，减轻投标企业资金成本；建设“盐之e警”综合服务窗口，实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。 

“亲商安商”方面，落实减税降费各项政策措施，开展涉企收费专项检查；持续推进纳税便利化，实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式；落实各项金融惠企政策，增加小微企业信贷投放，推动政府性融资担保机构降低担保费率，落实好贷款延期还本付息等政策；拓宽实体经济融资渠道，推动银行机构积极开展信保贷业务，支持符合条件的企业发行股票或债券；提升金融服务实体经济质效，加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度，推动小微企业货款增量、降价、提质、扩面。 

“优化供给”方面，推进知识产权创造、保护和运用建设，畅通专利侵权纠纷受理渠道；缩短办理时间，实现建设工程项目“拿地即开工”；推进工程建设项目审批制度改革，精简压缩申报材料、审批用时；优化水电气服务，加快公司营收、网厅、掌厅系统的开发建设进度；积极开展为企业服务活动，发挥市中小微企业服务联盟作用，积极帮助企业争取上级资金支持；持续优化涉外投资环境，健全外资项目服务各项机制，完善重点国家（地区）投资促进网络和体系，搭建跨境电商信息共享等六大体系，建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台。 

“规范诚信”方面，推进“双随机、一公开”监管，加快省市场监管信息平台的应用；构建以信用为基础的新型监管机制，深入开展公共信用综合评价及评价结果共享应用，推进信用分级分类监管，构建“失信处处受限”的信用生态；开展监管执法活动，形成全系统“一盘棋”的大稽查格局，维护公平竞争的市场秩序。 

“制度建设”方面，加大产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；延伸拓展涉企服务“绿色通道”，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式；促进破产审判水平实质提升，建立简单破产案件快速审理机制；切实解决执行工作突出问题，推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。 

“统筹协调”方面，将加强组织领导、强化督查考核、深化宣传推介。