依法监督履职为民——区人大常委会2015年工作综述

　　近日，家住华明小区的矫建伟一家终于吃上了期盼已久的自来水。看着哗哗的自来水从水管中流出，矫建伟的心里乐开了花。
　　全区城镇居民饮用水改造工程是区人大常委会2014年的五项重点监督工作之一，涉及全区2.3万户居民，目前已有近2万户居民受益。这一成果离不开区人大常委会的跨年度***督办。
　　2015年，区人大常委会认真履行法定职责，不断强化监督职能，创新监督办法，拓展监督工作的广度和深度，突出重点，抓大事、议大事，坚持有所为、有所不为，把区委重大决策、政府着力推进、群众普遍关注的事项作为人大监督工作的重中之重，综合运用执法检查、听取报告、专题调研、征集意见、沟通反馈、撰写报告等形式，增强监督实效，找准自身工作定位，做到不越位、不错位、不代替，实现了法治思维新常态。全年共召开常委会议11次，主任会议13次，开展视察检查67次、调研18次，形成报告16个，印发审议意见7个，作出决议3项、决定2项。
　　年初，区人大常委会即确定了依法治区、全区各类环境污染综合治理、全区城市基础设施建设、文化强区战略实施、全区食品药品管理、高效精品农业的规划建设等六项重点监督工作。本着早安排、早落实、早见效原则，常委会年初就着手六项监督课题的调研，4月底形成了高质量的调查报告。报告突出了工作概况，找出了存在问题，分析了问题产生原因，提出了解决问题的意见和建议。从开展调研、征集意见、沟通反馈、形成报告等环节，突出了工作的科学性和程序性。这六项重点监督工作得到区委的高度重视，区政府积极落实常委会的调研意见，围绕六项重点监督课题专项研究、分解落实。一年来，区人大常委会对六项重点监督工作多次开展调查、视察，***监督，咬住不放，一抓到底。目前，城市基础设施建设取得阶段性成果，环境污染综合整治有了实质性进展，食品药品管理工作进一步加强，依法治区、高效精品农业和文化强区战略得到有效推进。
　　依法监督是《宪法》和《监督法》赋予各级人大及其常委会的一项重要权力，也是实施依法治国基本方略的必然要求。区人大常委会打出的这一系列“组合拳”，不仅有力地促进了“一府两院”依法行政、公正司法，推动了全区经济社会的健康快速发展，也让现阶段人大监督的广度得到极大拓展。
　　积极促进经济发展。一年来，区人大常委会围绕全区工作大局，按照《监督法》和新修订的《预算法》规定，加强了国民经济计划和财政预算监督，提高审议质量和监督实效。先后听取和审议了区2015年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告、区2014年财政预算执行和其它财政收支情况的审计报告、区“十二五”规划完成情况报告、区“十三五”规划编制情况的说明；听取了审计查出问题整改情况报告；审查并批准了2014年区本级财政决算和2015年区本级财政预算调整方案，促进了全区经济稳中有进、稳中提质的健康发展。同时，提前介入、全程***区政府“十三五”规划的编制工作；结合2015年财政收入实际，依法调整财政预算；调研和视察我区上半年经济运行情况，形成了高质量的调查报告。
　　关注民生、履职为民，持续推动解决热点民生问题。一年来，区人大常委会坚持调研视察并举，围绕全区中心工作做好结合文章，注重区人大与区委工作同步合拍。先后对公安、法院、检察院和司法等工作进行了视察和调研，提出了视察意见和建议，推进了依法治区战略的实施；先后听取了文化强区战略实施情况、食品药品管理、一级医院管理和土地使用管理等专项工作报告；视察检查、***督办群众反映强烈的碧霞山公园环境整治、山海广场商业网点建设、世纪广场修缮、交通运输管理、弃管小区管理、河堤安全保护等热点难点问题；对我区高效精品农业发展情况进行调研，形成了高质量的调查报告。
　　强化代表议案、建议选题和督办。区人大常委会高度重视代表议案、建议选题质量和督办工作。年初常委会议听取和审议区政府议案、建议分解落实情况的报告，7月份主任会议听取和审议议案、建议半年办理情况的报告，年终常委会议听取和审议全年议案、建议办理情况的报告。对议案、建议办理情况进行抽查和“回头看”，逐条对代表建议办理落实情况进行梳理。同时，实施“领衔人”责任制和***问效，保证了监督工作的科学性、成效性和连续性。今年，区政府共收到区人大常委会转来的区八届人大三次会议代表议案1件，建议116件，闭会期间收到建议8件，现125件已全部办理完毕，实现了见面率、办复率、满意率均100%的工作目标。
　　区人大常委会在着力实施依法监督的同时，始终坚持党的领导，注重加强自身建设，在讲政治、树形象上下功夫。一年来，区人大常委会坚持阶段性工作定期报告、工作动态随时报告、重大问题及时报告，自觉主动接受区委领导，不折不扣执行区委决议、决定，高质量完成区委交办的临时性工作。先后积极参与疏港高速公路项目动迁、全区权益购房调查、全区债务情况统计与核实，以及招商引资工作，审查批准鲅鱼圈区西部滨海旅游带PPP模式合作项目。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育；不断加强常委会机关和基层人大的思想、组织、作风、制度和干部队伍建设；切实抓好代表工作，先后开展学习《以四个全面引领人大代表履职》专题讲座，“城区代表进社区、农村代表进村屯”活动和代表集中述职、评议活动；加强人大宣传工作；落实中央“八项规定”和省市委十项规定，坚决纠正“四风”……一系列举措树立了区人大常委会为民、务实、清廉的新形象。

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