着力推进改革创新加快发展动力转换 

                                                 市委十一届十二次全会提出“以转换发展动力为重点，全力推进改革创新”，切中阜新转型振兴和未来发展的要害，我们必须深刻领会，厉以施行。     发展动力转换与速度换挡、结构转型构成了经济新常态的三大主要特点。其中，发展动力转换是重中之重，成为经济发展进入新常态的重要特征和必然要求，决定着速度换挡和结构转型的进程与质量。这种转换，不是要搞推倒重来，而是一个无缝接续、均衡协同、优化增强的过程。只有理性辩证地看待经济发展动力的转换，才能找准解决问题的方法。     我们看到，全市在重点领域和关键环节的改革创新已经取得突破。我市年初确定的8 个方面、45 个大项、151个小项的重点改革任务稳步实施；权责清单制度全面实行，简政放权工作持续深化，商事制度改革稳步推进，机关和参公事业单位的公车改革全面实施；国家扶贫改革试验区、农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进、两化融合管理体系改革、信息进村入户改革整市推进等国家和省试点工作进展顺利；企业改革再度创新，科技创新步伐加快，“大众创业、万众创新”活动全面展开。所有这些，都为发展动力的转换打下了坚实基础。     发展动力转换的要义，是聚合多元驱动的新动力，培育和发展新的增长点。如果说创新是经济发展的新引擎，改革就是必不可少的点火器，效率是不可或缺的燃料系，把三者的功能和作用聚合起来，就会形成一个强劲的动力系统。     当下，以供给侧改革调整结构当为转换发展动力之首要。所谓供给侧改革，即从生产、供给端入手发力，以解放生产力，提升经济竞争力。其中的关键，一是调整存量，二是培育增量。考虑当下的迫切问题，就是要结合阜新实际，完成好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，突出引导企业抓改造、抓重组、抓合作，努力在新形势下闯出保生存求发展的新路。同时，要切实推动各类投资向新技术、新装备、新产业、新业态集聚，努力提高投资有效性。然而，调整存量也好，培育增量也罢，是要通过制度改革与创新来解决的。一方面要继续简政放权，降低税负，为企业减负松绑；另一方面，必须把鼓励和支持大众创业、万众创新的政策和制度落到实处。     转换发展动力必须坚持以改革激发活力。要深入抓好工业用地市场化配置、国地税征管体制、审判权运行机制、扶持农村集体经济发展等国家和省改革试点工作，努力把改革试点变成改革示范。要紧紧围绕体制机制创新，鼓励各县区和各部门围绕阻碍创新发展的“堵点”、企业和群众办事的“痛点”、公共服 务的“盲点”，自主申报重点改革事项，力争在若干领域取得新的突破。     转换发展动力必须坚持以改革***难题。紧紧围绕制约发展的“瓶颈”问题，设立多元化产业引导基金，充分发挥财政资金杠杆作用，通过股权投资、融资担保、风险补助等方式，吸引更多社会资本投向实体经济。支持金融机构开发科技金融、文化金融、小微企业及“三农”金融产品，拓宽金融支撑经济发展的通道。抢抓股票发行注册制改革等机遇，加快推进重点企业上市。     转换发展动力必须坚持以创新增添动力。要深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。大力支持企业增加研发投入、加快技术改造和装备升级，持续提升高新技术产业产值占比。深化与有关科研院所和高等院校的科技合作，着力加强创新体系、创新平台、创新能力建设。积极推行创客空间、创新工场等孵化模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的新兴创业创新平台。设立政府引导基金，引导民资投向科技成果转化项目，更多靠产业化创新来培育新的经济增长点。     不畏浮云遮望眼，风物长宜放眼量。我们相信，只要以改革创新为总牵动，新的动力点就会加快孕育并破茧而出，阜新经济就会在调整优化的进程中，大踏步走上转型振兴的可持续发展之路。