区政府2006年重点推进10项工作

    　　上海宝山政府门户网报道：12月23日下午，区委副书记、区长吕民元在区委四届七次全会闭幕会议上讲话，明确2006年区政府重点工作。吕民元说，明年是“十一五”开局之年和实现“五年大变样”的关键之年，一定要紧紧抓住“保持经济又快又好发展，促进宝山和谐社会建设”这条主线，在工作方法上更加注重突出重点、抓住关键，扎实做好明年各项工作。
　　2006年，宝山区政府将重点推进10项工作：
　　（一）落实功能定位，着力取得突破
　　要全面把握市委、市政府明确的功能定位的实质和内涵，从功能、规划、产业、项目、政策等五个方面入手，抓紧研究功能定位落地，努力探寻工作机制和抓手，着力取得突破。一是提升特大型企业与区域经济互动发展水平；二是大力发展循环经济，加快建设资源节约型社会；三是推进精品钢制造及物流等相关产业集聚辐射区建设；四是继续加强生态建设，促进宝山生态、生活、生产相协调。
　　（二）加大力度，推进产业结构调整和布局优化
　　要按照"发展优势产业，稳定均势产业，淘汰劣势产业"的要求，进一步加大产业结构调整升级和布局优化的工作力度。一是加快产业结构调整，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，推进精品钢、现代物流等优势产业及先进企业做大做强，淘汰劣势产业和落后企业；二是推动产业布局优化，继续推进工业园区整合，以金融保险、商务商贸、现代物流、生产性服务业为重点，加快建设现代服务业集聚区；三是提供体制机制保障。政府工作重心进一步转到制定规则标准、强化管理、加强监督以及为市场主体提供优质服务上，加大对产业结构调整和布局优化的支持力度，加快推进土地二次开发，积极推进重点生产经营性项目建设。
　　（三）明确抓手，加快发展现代服务业
　　在保持先进制造业快速发展的同时，要切实把发展现代服务业放到更加突出的位置，努力***发展瓶颈和难题。关键是要抓规划、抓载体。根据区域总体规划，宝山将重点培育发展三个现代服务业集聚区：吴淞国际现代服务业集聚区、牡丹江路现代服务业集聚区、大华现代服务业集聚区。要切实采取强有力措施，加快现代服务业重大项目向这三个区域集聚，明年争取通过大项目的带动，形成一股发展的气势。
　　（四）大力发展园区经济和开放型经济
　　一是大力推进工业园区发展。要按照"四个结合"的要求，进一步优化工业园区产业规划和功能定位，推动工业园区发展和升级；二是大力促进开放型经济发展。要以工业园区和现代服务业集聚区为主要载体，围绕区域主导产业和特色产业，进一步加大招商引资力度，着力提高质量、强化功能、优化结构、拓宽领域。切实把招商引资与增加居民就业岗位结合起来，与扩大税基税源结合起来。积极支持有条件的企业“走出去”，大力培育成规模企业和自主品牌。
　　(五)坚持建管并举、重在管理，提升城市综合管理水平
　　要以构筑大市政、大交通体系和重点地区建设为重点，继续加快区域内枢纽型、功能型、网络化基础设施建设。要以信息化为基础，以网格化管理为手段，进一步强化城市综合管理。一要强化城镇建设整体推进的理念和思路；二要扎实推进重大工程和重点地区建设；三要进一步强化城市综合管理。
　　(六)加快发展，进一步提升社会事业发展水平
　　要立足于确保公益、促进均衡、激发活力，促进社会事业资源优化配置。要更加注重社会事业的内涵发展，实现发展重点从量的增长转向质的提升。要按照经济社会协调发展的要求，进一步加大社会事业投入，加快社会事业领域改革。发展中既要体现公共意识，强调公共资源、公共服务、公共产品；也要科学合理有序地面向市场，满足社会多层次多样化需求。一是大力做好科技和信息化工作，加快科技成果转化与产业化的步伐；二是积极推进教育和人才工作；三是进一步加强卫生工作；四是大力推进文化、体育等社会事业发展。
　　(七)以安居、乐业、有保障为重点，解决好民生问题
　　要把解决民生问题放在第一位，强化政府社会管理和公共服务两项职能，紧紧抓住安居、乐业、有保障三个重点。一是安居。要加快大场老镇、罗店老镇和海滨新村旧区综合改造，适时启动泗塘旧区等改造工程，要坚定不移地促进房地产市场稳定健康发展，认真做好"两个1000万"工程相关工作；二是乐业。要健全并完善促进就业体系和政府促进就业责任体系；三是有保障。要强化托底性保障，推行动态管理，实现城乡低保"应保确保"。
　　(八)以和谐社区、和谐村镇为载体，大力建设和谐社会
　　一是努力提升和谐社区水平。要加大力度建设社区各类公共服务设施，加强社区工作队伍建设，加快推进社区服务中心建设，深化社区网格化管理的运行机制，加大力度整合社区公共资源，深入开展社区建设创建活动等；二是扎实推进和谐村镇建设。要提高深化村镇综合配套改革，积极推进农业结构调整、农业规模经营和农业产业化，全面落实各项农民增收措施，建立健全农村公路、农桥维护保养制度，继续推进农田拆违。
　　(九)深入开展平安建设，促进社会主加安定有序
　　一是提升"平安宝山"建设水平。要强化"六位一体"队伍建设和作用，切实加强社会治安综合治理工作；二是进一步完善化解各类矛盾工作机制，努力做好人民来信来访和人民内部矛盾纠纷排查调处工作。
　 　(十)努力建设服务政府、责任政府、法治政府
　　要以《公务员法》实施为契机，以加快转变政府职能为重点，着力推进政府行政管理体制改革，深入扎实推进服务政府、责任政府、法治政府建设。一是加快转变政府职能。在继续完善经济调节、加强市场监管的同时，切实提高政府履行社会管理、公共服务职能的能力，努力提高应对突发公共事件的能力；二是全面推进依法行政。进一步推进政府信息公开，加强和规范行政执法，深化综合执法体制改革和"收支两条线"管理。健全政府工作责任制，建立健全问责制和责任追究制，建立和完善公开、透明的监督机制；三是切实强化基础管理。要进一步健全制度和规范，严格按程序操作，始终按照“勤俭办事业”的要求，千方百计降低行政成本，扎实做好“开源、节流、堵漏”工作。