农村水利建设按下快进键

　　水利是农业的命脉，农村水利是水利基础设施建设的重点领域。水利部近日发布数据显示，截至7月底，各地共完成农村供水工程建设投资466亿元，是去年同期的 2倍多；大中型灌区建设改造完成投资178亿元；已开工农村供水工程10905处，提升了2531万农村人口供水保障水平。

　　农村供水安全事关亿万民生福祉，大中型灌区是端牢中国人饭碗的基础设施保障。水利部副部长刘伟平表示，今年以来，农村供水工程及大中型灌区建设和改造吸纳农村劳动力就业35.9万人，在保障粮食安全、提升农村供水保障水平、促进农民工就业方面发挥了重要作用。

　　基础设施建设持续推进

　　南水北调中线引江补汉工程开工建设、淮河入海水道二期工程按期启动、黄河下游十四五防洪治理7月份，我国全面进入主汛期，各地水利部门在全面做好防汛工作的同时，持续加快推进水利基础设施建设，水利投资持续扩大。

　　数据显示，截至7月 底，新开工重大水利工程25项，在建水利项目达到3.18万个，投资规模1.7万亿元；完成水利建设投资5675亿元，较去年同期增加71.4%；水利工 程施工吸纳就业人数161万人，其中农民工123.3万人，充分发挥了水利有效投资的作用，为稳投资、促就业作出积极贡献。

　　大中型灌区建设改造 项目点多面广、产业链条长，对经济拉动作用也不容小觑。据刘伟平介绍，我国农田有效灌溉面积占全国耕地面积的54%，生产了全国总量75%以上的粮食和 90%以上的经济作物，特别是大中型灌区，旱能灌、涝能排，最大程度保证了粮食稳产。同时，灌区项目大多数分布在田间地头，可以让农村居民在家门口实现就 业。

　　今年中央一号文件提出，加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。为推动灌区高质量发展，水利部实行清单管理，细化分解建设任务，积极落实建设资金，保障工程建设需求。

　　各地也纷纷采取有力 有效措施，比如江苏省在大型灌区中央投资还没有下达的情况下，先期下达省级建设资金，为项目顺利实施提供了保障。江苏省水利厅厅长陈杰透露，今年国家安排 江苏省35个大中型灌区节水改造任务，计划投资18.9亿元，目前已完成15.3亿元，占计划任务的81%，超序时进度。

　　水利部农村水利水电 司司长陈明忠表示，今年大中型灌区新建和改造项目投资规模已达到388亿元，安排投资的529处灌区项目已开工455处，完成投资178亿元。***明确 今年重点推进的6处新建大型灌区已开工3处，另外有2处已基本完成前期工作，预计9月份开工。这些项目的建设，将持续发挥稳增长、保就业的重要作用。

　　工程建设资金多方筹集

　　民以食为天，食以水为先。喝上干净的自来水，是亿万村民的期盼。这些年，在推进农村供水工程建设过程中，如何多渠道筹集资金始终是不可避免的课题。

　　两手发力始终 是我们筹集资金，推进农村供水规模化发展的重要保障机制。湖北省水利厅厅长廖志伟表示，在做好用地、审批等要素保障的同时，今年湖北省共筹资48亿元， 其中省级财政4亿元，市县财政10亿元，申请债券、贷款及融资34亿元，联合召开两手发力工作推进会，与国开行等签订政银战略合作协议，各市县预期贷 款需求46.2亿元，已签约13.09亿元。其中，蕲春、汉川协议社会融资23.8亿元即将落地。

　　今年以来，水利部 指导督促地方强化政府和市场作用，持续扩大水利有效投资。陈明忠介绍，一方面，强化目标指标约束，系统谋划供水工程建设。依据去年印发的《全国十四 五农村供水保障规划》，逐级把目标指标分解到各个省，通过省再分解到市、县，分解到年度。其中，有两项硬指标最为突出，一是到今年年底，农村自来水普及 率要达85%，二是规模化供水工程覆盖农村人口的比例要达54%。有条件的地区大力推进规模化供水工程建设，对偏远山区积极开展小型工程标准化改造提升。

　　另一方面，强化政银 企对接，广开资金渠道，创新投融资机制。指导部署各地充分发挥好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、各地财政投入等政府投资作用，主动对接政策性银行、水 利投资企业及社会资本等渠道，推荐重点项目。此外，全面推进水价改革，农村集中供水工程全面收缴水费，对特殊地区、特殊人群建立政府补助机制。

　　充足的资金保障了农 村供水工程建设需求，工程建设也取得成效。数据显示，现已累计排查解决160.7万农村人口饮水不稳定问题，农村供水脱贫攻坚成果得以进一步巩固；已开工 农村供水工程10905处，完成投资466亿元，提升了2531万农村人口供水保障水平；农村供水工程维修养护持续强化，累计维修养护农村供水工程6.7 万处，服务1.3亿人。

　　积极应对洪旱灾害影响

　　洪涝和干旱都会对农村供水工程和大中型灌区造成影响。洪涝会导致水利工程出现水毁损失，如果灌区排水不畅，还会造成农田受淹；干旱则会直接威胁供水安全。

　　进入7月份，我国总 体呈现南北涝、中部旱的旱涝并存状况。截至目前，全国耕地受旱面积1319万亩，有36万人和85万头大牲畜因干旱供水受到影响。其中，长江流域降雨量较 常年同期偏少四成，流域大部高温日超过15天，中下游部分地区超过25天。安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川6省份耕地受旱面积达967万亩，有83万 人因干旱供水受到影响。

　　刘伟平介绍，目前，长江流域大中型灌区水源可得到有效保障，部分灌区末端区域和望天田受旱较重，部分以小型水库或山泉水、溪流水作为水源的分散供水工程出现缺水，民众供水受到一定影响，一些民众需要拉水送水以保障生活用水。

　　据气象预测，未来一周长江流域大部将维持高温少雨天气，四川、重庆、湖北、湖南、安徽、江西等地旱情可能持续发展。目前，水利部已向相关地区发出通知，要求深入分析旱情对农业生产和民众饮水的影响，提早采取抗旱措施，减轻干旱造成的影响和损失。

　　刘伟平表示，下一 步，水利部门将指导有关省份在保障防洪安全的前提下，统筹防汛抗旱，科学调度水工程。针对重点旱区逐流域提出调度措施，并提前谋划三峡、丹江口等51座主 要水库调度，为抗旱储备水源。组织灌区对苗情、墒情、用水需求等开展专项调研，及时调整供水用水计划，加强工程维修养护和灌溉巡查，全力保障农村供水和农 业灌溉用水。

　　此外，继续指导受水 旱灾害影响的地区全面摸排农村供水和灌溉工程受损状况，摸排了解群众饮水安全情况，做到不漏一户、不落一人。受旱情影响的地区因地制宜采取延伸管网、开辟 新水源、分时供水、拉水送水等措施，确保农村居民饮水安全，保障规模化养殖牲畜基本饮水需求。对水毁工程全力组织抢修，尽快恢复农村居民和农业灌溉供水。 （记者 吉蕾蕾）

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