十二件重点建议交办的背后

　　日前，经孝感市人大常委会主任会议成员、各专（工）委主任（委员）共同研究，确定5项12件市人大代表建议作为2020年重点办理建议。其中，涉及城市治理、乡村振兴发展的2件代表建议，由市人大常委会主任领衔督办，其余10件重点建议由常委会5位副主任分别领衔督办。

　　代表提出建议更精准了

　　孝感市六届人大五次会议期间，代表们依法履职，积极反映民意，结合全市经济社会发展和人民群众普遍关注的热点、难点问题，提出101件建议。建议内容涵盖经济、文化、教育、卫生、城市建设管理、生态文明、农业农村等诸多领域，直接涉及民生的有40多件，所提建议更接地气、精准度更高了。

　　101件建议中有13件是由大会期间的议案直接转为建议，其中91件建议已转交市政府研究办理，4件建议因孝感市级层面无法落实或涉及顶层政策设计问题，经市人大代工委与代表沟通后已撤回，6件建议由市人大常委会直接转交市政法委、残联、编办和法院办理。

　　把建议办好，代表提出的建议才有意义。根据《孝感市人大代表建议、批评和意见处理办法》的规定，按照职责分工，97件建议已依法交由相关单位办理。市财政局、发改委、教育局、交通运输局、住建局、卫健委、城管委、生态环境局、农业农村局为排名靠前的“建议办理大户”。

　　市人大代工委会同相关专委会及市政府督查室共同研究，围绕打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会、推进孝感高质量发展的重要问题和涉及群众切身利益的实际问题，遴选重点建议项目，最终确定5项12件代表建议作为今年重点处理建议。其中，关于支持中小企业和民营企业发展建议2件、城市建设和治理建议4件、乡村振兴发展建议4件、生态环保建议1件、教育均衡发展建议1件。

　　督办领办建议更求实效了

　　为加大代表建议办理工作力度，2019年，4件涉及优化营商环境、支持中小微企业和民营企业发展的建议分别由市委副书记、市长吴海涛，市委常委、常务副市长邓道伟牵头领办。

　　高度重视换来高效办理，这在全市“数字政府”建设和政务服务体系建设上有重要体现。2019年，市六届人大四次会议期间，徐祥春代表针对全市政务服务不够优化、“数字政府”建设较滞后的现状，提出“加快大数据平台建设，实行数据共享”的建议，吴海涛亲自领办。

　　吴海涛多次强调，政府系统各承办单位要进一步提高政治站位，在办理过程中摸清现状，让实施方案更接地气，并举一反三，在更大范围思考政府工作的得与失，在更深层次检视工作作风的虚与实，将办理结果体现到履职尽责、促进发展的实际成效上，经得起历史和实践的检验。他要求市政府领导每人亲自协调办理一至两件综合性强、难度大、涉及面广的代表建议，通过召开专题会议或作出批示等多种方式，推动相关建议办理深入开展。

　　市政府成立孝感市“数字政府”建设领导小组，吴海涛亲任组长，全力推动“数字政府”提速增效。截至2019年11月底，孝感市云计算中心前三期建成并投入使用，接入国家和省级应用32个，承载全市政务应用120个，市县两级政务服务事项网上可办率达90%以上。全市统一的交换共享平台已构建，政务数据共享责任清单已制定，电子证照库平台已建立，“数字政府”建设基础支撑体系基本建成，政务服务体系全面覆盖，核心应用初见成效。

　　陈贻明代表提出“为民营企业提供更多更好金融服务”的建议，由常务副市长邓道伟领办。市金融服务部门以稳增长、调结构、促转型为重点，不断提升服务能力和水平。截至2019年11月底，全市小微企业贷款余额380.86亿元，较年初增加26.01亿元，同比增长7.33%；新增企业贷款中，小微企业占比60.51%，同比增长7.86%。

　　孝感城区停车难一直为市民所诟病，也暴露出城市治理的“短板”，与提升城市治理体系和治理能力现代化水平、让人民生活更美好还有较大差距。2019年，市六届人大四次会议代表建议中有5件涉及城市停车难的问题。

　　张颖代表提出“治理孝感城区次干道车辆乱停乱放行为”的建议，副市长郭斌领办后，市交警部门会同市城管委在加大城区主干道车辆乱停乱放整治的同时，逐步将整治重点向次干道延伸，采取日常巡逻、专项整治、加装电子监控设施等有效措施进行治理。市政府加快大数据智能停车管理云平台和孝感市停车管理APP建设，布局新建停车楼、场，优化改造利用路内停车位，智能改造现有停车位并整合共享，加快解决城市停车难的问题。

　　今年，市六届人大五次会议期间，代表们就停车难和电动车管理问题，再次提出2件议案和3件建议。为及时回应群众关切，市人大常委会着眼于提升城市治理体系和治理能力现代化水平，将黄志雄代表提出的“规范城市车辆停车的议案”和邓涛代表提出的“进一步加强电动汽车和电动自行车管理的建议”列为今年重点代表建议，分别由周先来主任、刘有年副主任领衔督办。同时从立法层面考虑，把《孝感市电动自行车管理条例》列为市人大今年立法审议项目，8月份召开的市六届人大常委会第二十九次会议拟将进行一审；将《孝感市停车场建设和管理条例》列为今年立法调研项目，由市人大城建环资委进行调研论证，作为市人大明年立法审议储备项目。

　　建议办理与党委政府重点工作更贴近了

　　办好代表建议，既是对“一府一委两院”工作的监督和推进，也是助力市委中心工作、解决民生实事的重要渠道。

　　今年是全面建成小康社会决战决胜之年，结好脱贫攻坚硬帐、做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接是摆在各级党委政府面前的一项重大课题。

　　2019年，市六届人大四次会议期间，代表们提出8件有关乡村振兴发展的建议，今年市人代会期间，此类建议达10余件，涵盖农村环境整治、乡村产业振兴和乡村治理等方面。其中，袁少敏代表提出“加大财政支持，深化农村环境整治”、张俊培代表提出“破除秸杆综合利用难”、夏建平代表提出“乡村振兴背景下孝感市农旅养融合发展”、裴金刚代表提出“推进乡村治理现代化”这4件建议，均被列为今年重点代表建议。

　　为更好助力全市脱贫攻坚和乡村振兴工作，市人大常委会打好“组合拳”，有效整合代表工作和监督工作力量，以督办重点代表建议为突破口，配合省人大常委会在全市开展“聚力乡村振兴、人大代表在行动”和乡村振兴“孝感行”等活动；围绕全市“十四五”规划编制工作，开展实施乡村振兴战略专题调研；提请市六届人大常委会第二十八次会议听取和审议市政府关于脱贫攻坚工作情况的报告。

　　4月以来，随着新冠肺炎疫情防控形势的发展变化，孝感市委因时因势调整工作着力点和防控举措，把坚决打赢疫后重振的民生保卫战、经济发展战作为全市最紧迫、最重要的任务。针对这次疫情暴露出来的短板和不足，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，成为当前各级政府亟待解决的问题，而支持中小企业疫后重振同样重要。

　　4月中下旬以来，市人大常委会主任会议成员和部分常委会委员深入7个县（市、区），了解代表所在企业在复工复产中存在的困难和问题，利用“两个联系”方式，进一步听取基层代表关于统筹疫情防控和经济社会发展的意见建议。市人大代工委认真梳理汇总走访联系代表过程中收集的意见建议，将中小企业用工难、融资难、市场难等突出问题转交市政府及时研究办理。

　　5月上旬，市政府发出代表建议办理工作的通知，各项重点建议督办活动将在今年5月至8月进行，办理过程中将邀请相关代表参与，充分听取代表意见，要求代表建议主办单位于9月30日前办理完毕并答复代表。目前，各承办单位积极推进办理，城区老旧小区改造、车辆停放、电动车整治等10多项事关群众切身利益的民生事项正在抓紧实施。

　　为进一步提高代表建议办理实效，市人大常委会不断完善代表建议办理机制和办理工作测评机制，以***督办过程、公开办理结果等方式推进代表建议办理走深走实。继续推行主任会议成员领衔督办、人大代表参与督办、专门委员会对口督办、代表工作委员会***督办的重点代表建议办理机制，督促市政府及相关部门加强与代表联系沟通，注重改进工作、解决问题。据悉，12月份召开的市六届人大常委会第三十一次会议将听取和审议市政府关于代表建议办理情况的报告，并开展满意度测评，届时由全体与会委员对政府办理代表建议工作当场打分评价。