贵州省开展同步小康创建人民群众认可度测评工作

小康不小康　关键看老乡

——贵州省14个县(市、区)同步小康创建人民群众认可度测评工作综述

开展人民群众认可度测评,是我省以县为单位同步小康创建达标认定的一个重要环节,是体现“小康不小康,关键看老乡”要求的规定动作和重要举措。

5月25日至7月9日,省全面小康办组织国家统计局贵州调查总队、省社情民意调查中心、省互联网舆情研究中心,采取入户调查、电话调查和网络调查方式,对申报2014年度同步小康创建达标认定的开阳县等14个县(市、区),开展同步小康创建达标人民群众认可度测评。测评结果显示,14个县(市、区)人民群众认可度均超过80%。测评报告通过专家评审并经全面小康建设工作领导小组审定同意,作为2014年度同步小康创建达标认定考评依据。

同步小康创建就是要让人民群众认可、让人民群众满意

14个县(市、区)非常注重把握好认知小康与认可小康、创建工作与群众需求、经济发展与民生改善的关系,努力建成一个实实在在、不含水分、老百姓认可的全面小康。

加快发展是基础支撑。14个县(市、区)坚持“发展才是硬道理”,紧紧扭住实现“三项核心指标”,大力实施工业强省和城镇化带动战略,千方百计抓固定资产投资,主要经济指标均长期保持较快增速,城乡面貌每年都有明显改变。

群众路线是关键法宝。各县(市、区)把改善民生放在更加突出的位置,努力使人民群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面都有实实在在的获得感。

强化宣传是重要举措。各县(市、区)把宣传工作贯穿到同步小康创建的全过程,通过创新创造宣传载体、内容、方式,使同步小康创建触手可及、放眼可看、倾耳可听。

落实责任是根本保证。各县(市、区)成立党委、政府一把手为组长的全面小康建设工作领导小组,下设全面小康办或全面小康建设服务中心统筹抓,分解责任到相关职能部门分块抓、具体抓。

强化组织措施,确保测评工作有力有序

加强组织领导,强有力开展测评工作。全面建设小康社会人民群众认可度测评工作,在省全面小康建设工作领导小组领导下进行。成立专家咨询评审组,负责评审论证调查方案与结果。各市(州)党委、政府支持省调查单位在其所辖县(市、区)开展人民群众认可度测评工作。各达标申报县(市、区)党委、政府负责配合调查组做好抽样工作。

加强指导培训,有序开展三项调查。省委省政府领导经常深入基层、深入群众调查研究全面小康建设情况,带动各级更加重视同步小康创建及人民群众认可度测评工作。省全面小康办主任李裴自年初以来,先后12次赴凯里市、兴义市、龙里县、钟山区、汇川区等到达标申报县(市、区),就同步小康创建、统计监测、达标申报认定等有关工作进行调研,悉心指导。省全面小康办加强统筹协调,及时制定下发具体办法、方案、通知并组织专门培训。

严格执行方案,确保测评结果真实可信

严格遵循测评原则。一是遵循“三个不能代替”原则。按照不以省的全面小康代替县县建成全面小康、不以平均数代替大多数、不简单以指标数值代替老百姓直观感受的原则,认真制定测评方案和问卷,保证测评内容尽量体现全面性、典型性、直观性。二是遵循普遍性原则,测评力求涵盖县(市、区)区域内的城镇和农村常住人口。三是遵循易识别可比较原则,使不同层次的群众都能准确判断。四是先申报后测评原则。先由县(市、区)提出达标认定申请,省全面小康办初步审核其全面建设小康社会实现程度达到90%,核心指标均达标后,才组织人民群众认可度测评。五是遵循客观公正原则。委托第三方开展测评调查,确保测评调查结果客观真实。

严格确定样本。入户调查方面,以县为总体,综合采用分层、多阶段、与住户规模大小成比例(PPS)和随机等距抽样相结合的方法抽选调查户。电话调查方面,抽样框采用相关部门和被调查地提供的电话号段,与电话调查中心已建电话号码库整合去重后,采用计算机随机抽样方法抽选样本。网络调查方面,以地域、时间和终端IP地址为限制,通过身份证核验实现一人一票,由网民在专设的互联网网页进行直接填写。

严格监控测评过程。在调查过程中,省全面小康办组织人员参与部分县入户调查的督导,对电话调查进行实时抽查,对网络调查进行监控。国家统计局贵州调查总队、省统计局、省委宣传部设立若干名督导员,负责对三项调查工作进行巡查、复核和审核,核实无误后在调查问卷上签字验收。调查工作结束后,省全面小康办组织调查部门及有关人员,随机抽取2-3%的调查户进行回访抽查,抽查结果作为评审依据。　　科学严谨评审测评报告。7月28日,省全面小康办组织召开2014年度同步小康创建达标县人民群众认可度测评结果专家评审会。专家认为,本次同步小康创建人民群众认可度测评方案设计合理,三项调查实施方案完善,问卷设置符合实际,调查工作认真扎实,调查程序较为严密,调查结果可信度较高,征求到的意见建议对下步工作具有重要参考价值,一致同意通过评审。

注重测评分析,明确方向确保补齐短板

人民群众认可度测评调查323239人(户),三项调查按权重50%、30%、20%计算,14个县(市、区)得分为:玉屏县95.28%、龙里县93.68%、碧江区93.45%、清镇市92.50%、福泉市91.89%、息烽县91.69%、钟山区90.27%、都匀市89.88%、汇川区89.39%、凯里市89.34%、修文县89.20%、开阳县88.34%、兴义市87.65%、仁怀市85.65%。省全面小康办组织认真分析,细看调查小项得分情况,查摆14个县同步小康创建存在的短板,明确各县(市、区)巩固同步小康创建成果的努力方向。

督促深入整改,确保创建质量继续提升

本次测评共征集到意见建议106016条,其中入户调查2108条,电话调查15***条,网络调查102344条。省全面小康办将三个专项调查中收集到的意见建议原原本本反馈给市(州)全面小康办及14个县(市、区)党委和政府,用于巩固提升同步小康创建成果,确保人民群众反应的问题件件有落实、事事有回音。(贵州省全面小康建设工作领导小组办公室)