行政服务简报2014年第12期（总079期）

商事登记制度改革“顺德模式”
得到国务委员肯定将在全国推广

    5月5日上午，国务委员王勇、国家工商行政管理总局局长张茅、省长朱小丹等领导一行到区行政服务中心考察商事登记制度改革工作。考察中，我区详细介绍了顺德商事登记制度改革坚持以问题为导向、以“放宽市场准入”为切入点、以“加强市场监管”为目标、从“宽进”到“严管”的四步探索过程。
    王勇委员了解情况后，对我区商事登记制度改革工作充分肯定，特别对“一表三证”、清单式明确经营许可事项和部门监管分工、加强后续监管的探索高度评价，表示顺德从“宽准入”走向“严监管”的模式是可复制的，应当在全国其它省市推广。考察现场，王勇委员当场决定增加顺德区参加5月6日召开的全国部分省市领导、工商局长推进商事登记制度改革座谈会并做典型发言，介绍顺德商改经验，推广顺德改革模式。
    我区商事登记制度改革启动于2012年4月，区委区政府一直把其作为行政审批制度改革的突破口、全区重点工作全力推进。两年来，我区基本完成了商事登记制度改革从“宽准入”到“严监管”的四步探索。一是通过改革企业经营范围登记、注册资本改认缴制、放开住所登记条件、改革年检（验照）方式等措施放宽市场准入条件，便捷商事登记程序，降低市场准入门槛，加快商事主体进入市场、开展商事活动的速度。二是通过“一窗收件、一表登记、三证同发”企业登记并联审批改革为企业办证提速，申请人只需1次往返（原7次）、4个工作日（原13.5个工作日）即可完成5项审批，领取“3证1章”，降低企业办理商事登记的难度与成本。三是分18个大类行业梳理出238项企业经营审批事项目录汇编，明确告知企业哪些经营行为必需先行办理许可证，有效引导企业办理后续审批，减少违法经营行为，也为改革后政府部门加强后续监管打下基础。四是在加强后续监管工作上取得突破性进展：明确了后续监管工作方案，确立了“谁审批、谁监管”与行业监管有机结合的原则；制定市场监管的权责清单《企业经营行业监管分工目录》明确部门市场监管职责；加强信息化监管，完善企业信息公示平台强化信用监管、构建统一政务咨询与投诉平台强化社会监管、建设全区标准化后续监管平台提高监管效能，全面构建“政府负责、部门协作，企业自律、行业规范，公众参与和司法保障”相结合的“四位一体”市场监管新体系。
    下阶段，顺德将以王勇委员的指示精神为指引，以国家工商总局、省领导及部门支持为动力，进一步加强与国家工商总局、省有关部门的沟通联系，继续深化商事登记制度改革，搭建全区通用综合监管系统平台，完善商事主体监管档案，实现监管和执法办案的全程信息化、标准化，做好“宽进”后的“严管”工作，为全国提供具有更多复制价值的商事登记制度改革经验。