禅城拥抱大数据城市更智慧

力推数字政务应用创新，加速探索城市治理现代化新路径

禅城启用全省首个社会综合治理云平台。

　　10月20日，第二届中国（广东）国际“互联网+”博览会大幕在佛山开启，来自国内外的600多家参加企业带来互联网与生产、生活跨界融合的前沿技术和先进成果。其中，如何依托新一代信息技术推动城市治理创新也成为展会热点话题。

　　作为制造业大市，佛山市委书记鲁毅在不久前召开的城市治理大会上明确提出，要立足实现第二个一百年目标，高起点科学谋划新时期城市治理工作，推动佛山城市发展由城市升级、升值，再到城市治理现代化的大跨越。

　　作为中心城区，禅城力推“互联网+政务”改革，综合运用互联网、云计算和大数据等技术，构建社会综合治理云平台，通过整合各部门数据资源、视频监控资源，打破部门壁垒，将可实现一张图、一个数据库指挥治理一座城。禅城区委书记刘东豪说，推动城市治理现代化首先要提升管理效率，而云平台就是要致力提升政府在城市管理中的执行效率。

　　站在大数据的新风口，通过云平台等新兴信息化设施，禅城将为佛山探索一条“互联网+”城市治理的新路径，成为走向城市治理现代化的引领者。

　　搭建平台▶▷ 

　　嫁接云技术打造新型城市管理体系 

　　五峰四路，禅城区社会综合治理云平台指挥中心所在地，已成为禅城城市管理的“大脑中枢”。跟以往不同的是，这是基于互联网和大数据技术，用互联网思维建设的新型平台，并以线上线下融合的方式创造了一个新的城市管理体系。

　　一个十多米长的巨型屏幕实时显示辖区范围内的视频图像。在这个看似平常的屏幕上，只要工作人员用鼠标轻点地图，屏幕就可立即弹出该地点及周边区域的人口密度、企业情况、城市管理事件等资料，各种数据一目了然，让管理者“心中有数”。

　　该中心有关负责人介绍，禅城区社会综合治理云平台已接入一镇三街和18个区直部门的海量数据，可统筹调用全区5000多个视频资源，覆盖医院、学校、村居、市场、建筑工地、公共自行车点等区域，形成贯通上下、协同共享、交互快速、安全可靠的数据资源体系。

　　在指挥中心之外，禅城以村民小组或经济社、封闭社区及基本具有独立社会管理条件的企事业单位、物理管理小区等为依托，将全区划分为1046个微网格，形成一个全覆盖、无缝隙的“一网式”管理体系。超千名带有智能终端的网格员在各自网格内定时巡查，及时发现城市管理中存在的漏洞与问题，第一时间反馈给指挥中心。

　　有关负责人表示，指挥中心在接报后，将按照“轻重缓急”原则分类分级处置，打破原有从区到镇街再到村居的层级管理，将任务直接指派到属地及相关部门，实现对社会管理和行政执法事务的快速处理。

　　协同治理▶▷ 

　　一个中心统一调度全区资源 

　　在云平台支撑下，禅城城市管理打通跨部门协同的通道，依托云平台指挥中心，可跨越区、镇街、村居等原有管理层级，直接与一线网格员互动，并统一调度各部门资源和力量，形成快速反应机制，在城市治理中发挥巨大作用。

　　今年元旦，文华公园举行跨年迎新活动吸引数千人参加。禅城利用区综合治理云平台调动不同的监控***头，对文华公园主场周围1平方公里区域实施实时全程监控，做到监控无死角。“通过使用热力源技术，云平台可实时看到活动区域内的人口密度变动。指挥部中心将根据具体情况采取分流措施，避免发生公共安全事件。

　　为大型活动“保驾护航”只是云平台其中一种运用，日常城市管理更彰显其“威力”。某日10点35分，网格员在南庄镇堤田员工村公交站旁发现存在安全隐患的污水井盖，利用终端上报指挥中心。随即，南庄镇分中心受理该事项，将详细内容转至市政管理部门，部门接报后立即行动。14点29分，井盖更换完毕，安全隐患解除，彻底改变了以往有问题不知找哪个部门负责的现象。

　　云平台有关负责人表示，与过去公安、城管等部门单独出动相比，云平台使得跨部门协同工作更加顺畅，调配消防、医疗救助等资源也更加便捷。目前，包括城市管理、治安防范、消防安全等1412项社会管理和行政执法事务，都可实现一口受理，由云平台统筹调度处理。

　　应用升级▶▷ 

　　一个主题一张图推动“人事物”全联网 

　　在云平台的基础上，禅城正推动数字政务应用“一张图”，以图层形式叠加城市管理、三防、安监、应急等领域数据资源，逐步实现“人、事、物”与社会综合治理云平台的联网，提高部门各类城市管理资源的共享利用。

　　有关负责人透露，目前已实现“疫情防控”“应急资源”“一门式联合执法”一张图搭建工作，同时正用大数据构建“食品监管”一张图。

　　今年以来，登革热等传染病疫情时有发生。对此，禅城依托“云平台”技术优势，叠加建立传染病监测防控平台，搭建“疫情防控”一张图，清晰显示登革热等传染病疫情分布情况和各社区蚊媒密度监测评估情况，同时搜集病例数据，运用平台系统对上传数据进行风险评估。在新系统支撑下，指挥中心人员可详细掌握具体网格或村居传染风险，同时系统会自动将高风险数据和患者向相应属地派单处理，有效提升疫情防控效率。

　　“应急资源”一张图则以基础地图为依托，以图层形式整合、叠加三防、消防、安监、交通、水务、环保等不同部门的应急资源数据，包括物资仓库、应急物资、防汛楼、码头、加油站、涉危化品企业、重大危险源企业、消防安全重点单位、消防应急车辆等，通过不同领域业务等的数据分析和展示，提高各部门对应急资源的共享利用，有效支撑应急突发事件处置的精准决策。而“一门式”联合执法一张图则是通过汇聚、整合执法数据，及时发现群众反映强烈、涉及多部门的问题“高发区”，组织实施“一门式”联合执法，提升市民满意度。

　　实际上，在新一代信息技术的支撑下，云平台通过模块化管理，具有非常好的伸展性，可以根据城市管理的需要叠加不同的应用，进而满足新时期城市管理诉求多元变化的需要。如结合佛山正在创建国家食品安全城市，禅城就正在构建食品安全“一张图”，力求形成信息化的食品安全防线与监控网络。（来源：南方日报）