深圳市生态环境局龙华管理局关于深圳市龙华区一届人大六次会议第20212089号建议答复的函
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于2022年05月02日发表
高春花（等16位）代表：
你们提出的《关于加强基层安全监管部门对企业危险废弃物风险管控业务的建议》（案号第20212089号）收悉，感谢对我区工业企业危险废弃物风险管控提出的宝贵建议。我局高度重视，经认真研究，现答复如下：
一、针对“政府环保监管部门有对企业危险废弃物的处置进行全过程监管，有相应的数据，这类数据应该是可以共享给安全监管部门”建议，答复如下：
2019年6月环保机构改革至2020年底，我局未对产生危险废弃物企业安装在线监控。随着全面建设数字龙华时代的步伐快速推进，拟于今年对辖区122家（年产废10吨以上产废单位）151个固体废物贮存场所进行视频监控，实时在线监控其危废进出情况，对异常行为进行自动拍照并报警。同时，对辖区100吨以上的13家危险废物产生企业的15个仓库及5家危险废物集中收集经营单位安装智能称重设备，预计增设20套。在线监控的数据会传输到政务服务数据管理局的后方平台上，危险废物处理的监管数据可与安全监管部门共享。
根据区安委会印发的《深圳市龙华区危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》、《深圳市龙华区危险废物等安全专项整治三年行动实施方案》，我局会同市应急管理局龙华管理局建立工作开展情况信息和废弃危险化学品数据互报机制，按照“三会三报”（领导小组季度会、专班成员月度会、专班小组周例会、周报、月报、年报）工作机制的要求。我局开展环境风险隐患排查，排查辖区内危险废物经营单位、重点危险废物产生单位、化工园区重点企业等存在的可能导致环境污染或突发环境事件的环境风险隐患。重点关注危险废物分类收集、规范贮存，危险废物贮存场所规范建设情况，废水（含消防废水）排放口、应急池等风险防控和应急准备情况。2020年底，已完成对2019年危险废物申报登记年产危废大于等于20吨工业企业54家，其他医院11家，一类、二类机动车维修企业15家，危化品生产及经营企业8家，龙华区污水处理厂5家、危险废物经营单位5家等企业的环境风险隐患开展排查工作。并形成32篇周报、9篇月报、1篇年报等数据报送与龙华区应急管理局。
二、针对“安全监管部门应该从这些数据中去筛选需要关注的具有易燃易爆、强腐蚀、剧毒等安全风险的危险废弃物，对其储存条件和管理进行评估，并加强相关业务监督和指导”建议，答复如下：
（一）龙华区工业危险固体废物基本情况。根据广东省固体废物管理信息平台申报数据，龙华区共有危险废物产生企业2142家（工业企业1343家、机动车维修企业799家），2020年危险废物产生量为37968吨，委外处置量为37963吨，年底存量为1339吨。龙华区危险废物主要包含HW06有机溶剂、HW09废乳化液、HW12喷漆废水/油墨废水、HW17表面处理污泥、HW34废酸水、HW49废空桶/废抹布等6种类型，所有危险废物产生企业均与有资质的处置单位（东江环保、深投环保等）签订委托处置协议。
（二）开展危险废弃物风险评估。2020年我局借助专业机构力量委托第三方机构组织开展龙华区环境风险评估、环境应急资源调查工作，并编制《龙华区环境风险评估报告》和《龙华区环境应急资源调查报告》，对危险废弃物存在的安全风险进行了系统的分析。龙华区有316个环境风险源行业，制造业环境风险源242个，制造业数量占比超过76.58%，主要类别是计算机、通信和其他电子设备制造业、金属制品业、橡胶和塑料制品业等。这些企业易发生的环境事件类型包括危险化学品泄漏、废水/废气排放超标、火灾次生环境事件、废水管道跑冒滴漏以及环保治理设施中的有限空间作业事件。
督促指导企业根据风险评估结果逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。
（三）对危险废物实行全流程安全监管。依据《******关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》第十四项，“应急管理部门负责危险化学品安全生产监管工作和危险化学品安全监管综合工作。生态环境部门应依法对危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理”。我局在进行建设项目环评审批过程中，严格审核环境影响报告书（表）中有关危险废物污染防治的内容，要求建设单位做好危险废物防治措施和管理要求，对于未严格落实危险废物污染防治和管理措施的环境影响报告书（表）不予审批。日常监督管理过程中，要求企业对生产过程中产生的危险废物进行妥善收集暂存，与具有危险废物处理资质的单位签订危废处理协议后统一处理，并建立管理台账，严格执行国家危险废物转移联单制度，做好危险废物识别标志等措施，按照规范要求做好危废暂存区的设计、建设、运行和管理，确保危险废物依法得到妥善处理处置。
（四）开展突发环境事件应急演练活动。2020年10月30日，我局联合龙华区水务局、龙华消防大队、观澜街道办、观澜污水处理公司、龙岗东江环保公司、绿世纪公司在观澜水质净化厂开展2020年环境突发事件应急演练，同时邀请了辖区63家重点环境风险源企业代表进行观摩（90人）。此次演练成立了现场指挥部，由市生态环境局龙华管理局简明副局长为总指挥，薛伟晴四级高级主办为现场指挥官，对企业警情发现与先期处理、事故报告、预案启动、应急响应、联动处置等程序进行了实战演练。通过此次演练，检验了龙华区突发环境事件应急队伍的应急处置能力及各部门联合处置突发环境事件的能力，进一步强化企业环境安全风险意识。
（五）建立安全生产主体责任制度。我局组织辖区内重点产废工业企业、危险废物经营单位及汽修行业等相关负责人进行30余场集中式培训，提高企业守法意识与能力；印制5000份固废环境规范化管理相关宣传手册、海报、管理手册等资料，结合日常监管向企业进行派发与现场讲解，并充分利用我区已建立的“龙华环保管家”微信服务号，加强固废环境规范化管理相关要求的推送。建立健全安全生产责任体系，压实企业主要负责人的第一责任，对本单位的安全生产工作全面负责，亲自推动安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。
（六）开展危险废物专项联合执法。我局会同龙华区应急管理局联合印发了《龙华区危险废物和一般工业固体废物专项联合执法方案》，经梳理摸排，我区产生危险废物（大于10吨以上）工业企业共122家，根据企业使用危险化学品的情况进行安全风险评估，涉及危险化学品的企业83家，其中涉易燃易爆危险化学品的有78家，涉强腐蚀危险化学品的有25家，涉剧毒危险化学品的1家，在此基础上自2020年9月起开展为期4个月的危险废物专项联合执法，共出动291人次，检查88家企业，发现45项问题，均已全部整改。
目前，我局正在推进全市“双百”示范企业（100家危险废物规范化管理示范企业和100家环境安全标准化示范企业）创建工作，我区的任务是创建8家险废物规范化管理示范企业和8家环境安全标准化示范企业，但为了更全面提升我区企业的建设标准，数量自行增加至40家危险废物规范化管理示范企业和40家环境安全标准化示范企业。现准备委托第三方专业机构分别对龙华区40家危险废物规范化管理示范企业和40家环境安全标准化示范企业开展现场核查与规范化管理技术指导工作，落实环境治理先行示范要求，促进危险废物产生单位落实相关法律制度和标准规范，全面提升企业危险废物规范化管理水平，有效防范环境风险。如发现问题，也将数据共享给安全监管部门。
特此答复。
深圳市生态环境局龙华管理局
2021年5月27日
