坚持科学发展构建和谐广州—─广州市第九次党代会精神宣讲提纲

   编者按：***广州市第九次代表大会于2006年12月25日至29日胜利召开。这次党代会是在我市改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，会议选举产生了第九届市委和新一届市纪委，审议通过了省委常委、市委书记朱小丹代表第八届市委在会上作的题为《坚持科学发展，构建和谐广州，把现代化大都市建设推向新阶段》的报告。这个报告科学地总结了市第八次党代会以来的工作成就和基本经验，对当前形势作出了准确的判断，对今后五年我市的工作做了全面部署，是我市第九次党代会的主要精神。学习、宣传、贯彻市第九次党代会精神，是当前宣传思想工作的重大政治任务。要结合学习贯彻党的十六届六中全会精神，市委关于贯彻《***关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的实施意见，联系自身实际进行认真学习，在新的起点上全面实施我市“十一五”规划，推进我市社会主义和谐社会建设和现代化大都市建设。为此，我们将市委讲师团最近编印的市九次党代会精神宣讲提纲在网上进行转发，供全区各单位的领导干部学习参考和使用。

中共广州市白云区委宣传部
二OO七年一月三十日
 

　　广州市第九次党代会于2006年12月25日至29日胜利召开。这次大会是在我市改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，会议选举产生了第九届市委和新一届市纪委，审议通过了省委常委、市委书记朱小丹代表第八届市委在会上作的题为《坚持科学发展，构建和谐广州，把现代化大都市建设推向新阶段》的报告（以下简称《报告》）。《报告》科学地总结了市第八次党代会以来的工作成就和基本经验，对当前形势作出了准确的判断，对我市今后五年在科学发展道路上实现新跨越工作作出了全面部署。学习市第九次党代会精神，要结合学习贯彻党的十六届六中全会精神，结合市委关于贯彻《***关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的实施意见，联系自身实际进行认真学习，在新的起点上全面实施我市“十一五”规划，推进我市社会主义和谐社会建设和现代化大都市建设。
　　《报告》共分四个部分，第一部分阐述市第八次党代会以来的工作成就和基本经验，第二部分阐述当前的形势和今后五年的奋斗目标，第三部分阐述今后五年实现科学发展新跨越的重大举措和工作部署，第四部分阐述加强和改善党对我市现代化大都市建设的领导。前三部分分别总结过去、提出目标、部署工作，前后承接，逻辑清晰，最后一部分着重论述加强党的建设这一关键，显示了党要管党、从严治党的决心和信念。
　　一、充分认识我市第八次党代会以来取得的工作成就和基本经验
　　《报告》归纳了市第八次党代会以来的七条工作成就和四条应当全面总结、继承发扬的基本经验，并指出了当前亟需进一步解决的问题和矛盾。
　　（一）关于市第八次党代会以来的工作成就。
　　市第八次党代会召开四年来，我市认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，围绕建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市目标，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，圆满完成了八次党代会提出的各项任务。经过全体党员和干部群众的共同努力，现代化大都市建设取得新成就，概括起来有“七新”：
　　新成就之一：综合经济实力跃上新台阶。市第八次党代会以来，我市国民经济实现持续快速协调健康发展，经济增长质量和效益明显提高。推进产业结构调整，汽车、石油化工、电子信息等支柱产业进一步壮大，现代服务业加快发展。自主创新体系建设扎实推进，连续5次被评为“全国科技进步先进城市”。全市高新技术产品产值快速增长， 2005年全市实现高新技术产品产值1500多亿元，同比增长17.9%。软件产业总收入在全国大城市中位居第二位。一批高新技术优势产业集群逐步形成。全市的软件和生物医药产业规模已位居国内大城市前列。内外源型经济协调发展。以中心镇建设为重点统筹城乡发展，社会主义新农村建设取得良好开局。预计2006年全市完成生产总值超过6000亿元、广州地区组织的财政一般预算收入超过1700亿元，比2002年增长分别超过70%和80%。
　　新成就之二：城市建设和管理呈现新格局。市第八次党代会以来，我市的土地利用总体规划和城市总体规划更加完善，空间布局进一步优化。空港、海港、信息港和轨道交通、高快速路网等重大建设项目加快推进，现代化大都市基础设施体系基本形成。全面实施城市管理综合执法，城市管理水平进一步提高。实施生态优先战略，大力推进“青山绿地、碧水蓝天”工程，改造和新增公共绿地面积131.3平方公里，中心城区城市生活污水处理率从2002年的29.3%提高到76.2%，环境综合整治成效显著，荣获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”，创建“国家环境保护模范城市”工作顺利通过考核验收。
　　新成就之三：改革开放形成新优势。市第八次党代会以来，我市深化行政管理体制改革，顺利完成新一轮政府机构改革和部分行政区划调整，事业单位改革稳步推进，社会主义市场经济体制加快完善。国有企业改革和战略性重组继续推进，国有资产监督管理体制不断完善，财税、金融等配套改革力度加大。全方位、宽领域、多层次对外开放格局不断拓展，国家级开发区增长极功能增强，利用外资和对外贸易结构得到优化，引进先进技术、管理经验和高素质人才有新进展。
　　新成就之四：社会事业创出新业绩。市第八次党代会以来，我市的教育综合改造工程、基础教育、示范性普通高中建设成效显著，职业教育改革和教育信息化建设得到全面推进，教育强市创建工作成效明显，广州大学城一期工程如期完成，高等教育实现跨越式发展。基本建成城市社区卫生服务体系，新型农村合作医疗参合率达到86%。夺取了抗击“非典”斗争的全面胜利，应对突发公共卫生事件能力得到提高。就业服务保障体系加快建立，每年新增就业岗位20万个以上。具有广州特色的社会保障“五道防线”不断完善，社会保障水平逐步提高。城镇登记失业率由五年前的3.15%下降至今天的2.08%，创下近20年的最低水平。政府在“十五”期间实施的积极就业政策，累计为100万人提供了饭碗。2005年，广州市政府被***评为全国再就业工作先进单位。提前两年实现了农业零税赋。社区建设和管理全面推进，社区服务功能进一步完善。人口和计划生育工作进入全国先进行列。城乡居民生活水平不断提高，预计2006年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比2002年增长48%和32%。
　　新成就之五：精神文明建设展现新风貌。市第八次党代会以来，我市坚持以科学理论武装人，积极推进理论创新。把握正确舆论导向，进一步营造有利于改革发展稳定的良好舆论氛围。树立社会主义荣辱观，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，群众性精神文明创建活动取得丰硕成果。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业加快发展，历史文化资源整合成效明显。体育事业蓬勃发展，成功取得2010年第16届亚运会主办权。连续5次荣获全国“双拥模范城”称号。
　　新成就之六：民主法制建设取得新进展。市第八次党代会以来，我市坚持和完善人民代表大会制度、***领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协工作开创新局面。巩固和发展爱国统一战线，党的民族、宗教、侨务、对台、港澳等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。依法治市工作稳步推进，基层民主政治建设有序推进，法制宣传教育不断深化。社会治安综合治理不断强化，社会治安形势逐年好转。社会矛盾纠纷排查调处机制和城市应急机制建设得到加强，有力维护了社会稳定。
　　新成就之七：党的建设得到新加强。市第八次党代会以来，我市保持共产党员先进性教育活动圆满完成，取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。“理想、责任、能力、形象”党员教育活动、“三个走在前面”排头兵实践活动和“十百千万”干部下基层驻农村活动深入开展，党员队伍思想政治素质明显提高。顺利完成了区（县级市）、镇、村换届工作，各级领导班子建设不断加强。干部人事制度改革和人才工作扎实推进。固本强基工程深入实施，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。全市1381个社区均建立了党组织，整治难点村和后进村党支部成效明　显。教育、制度、监督并重的惩防体系逐步建立，反腐倡廉工作取得新的明显成效。
　　（二）关于市八次党代会以来的基本经验和存在问题。
　　成绩得来不易，经验尤为宝贵。《报告》在阐述发展成就的基础上，进一步总结了市第八次党代会以来的四条基本经验，概括起来就是“四个必须坚持”：必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把务实创新精神贯穿于现代化大都市建设的全过程；必须始终坚持以科学发展观为统领，推动经济社会全面协调可持续发展；必须始终坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；必须始终坚持党要管党、从严治党，持之以恒加强和改进党的建设。
　　“四个必须坚持”进一步启示我们，推动广州市各项工作进一步发展，一定要求真务实，敢想敢干，紧紧抓住发展这个第一要务；一定要明确发展是全面、协调、可持续的发展，坚持以科学发展观为统领，建立统筹发展的有效机制，不断增强城市的可持续发展能力；一定要始终把最广大人民群众的利益作为出发点和归宿，使改革和发展的成果让全体市民共享；一定要持之以恒地加强和改进党的建设，不断提高执政能力，为推动科学发展、构建和谐广州提供坚强的政治和组织保证。
　　在充分肯定四年来的工作成就和经验的同时，《报告》还指出了我们工作中存在的五个方面问题和矛盾。（1）在经济建设方面，指出经济结构性矛盾和资源、环境压力仍然存在，城乡、区域发展还不够平衡，自主创新能力亟待增强；（2）在社会建设方面，指出社会事业发展与人民群众日益增长的物质文化需求还不够适应，维护公平的利益调节机制尚待健全；（3）在改革开放方面，指出体制改革攻坚力度亟需增强，对外开放水平有待进一步提高；（4）在民主法治建设方面，指出民主法治仍需不断健全，维护社会稳定工作面临新挑战，社会治安形势仍然比较严峻；（5）在党的建设方面，指出加强党的先进性建设需要在形成长效机制上狠下功夫，一些领域的腐败现象仍然比较严重等。
　　二、准确领会今后五年构建和谐广州的总体要求和目标
　　今后五年是我市全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，全面推进现代化大都市建设的关键时期、新的发展阶段。从所面临的国际国内形势来看，仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。要求我们一定要增强机遇意识、大局意识和忧患意识，继续发扬敢为人先、务实创新精神，抢抓机遇，把握规律，居安思危，未雨绸缪，趋利避害，奋发进取，努力实现在科学发展道路上的新跨越。
　　（一）今后五年我市工作的总体要求是我们的行动纲领。
　　今后五年我市工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化为目标，以办好2010年亚运会为契机，以改革开放和自主创新为动力，以全面加强党的建设为保证，深入实施富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略，扎实推进科学发展，努力构建和谐广州，把现代化大都市建设推向新阶段。
　　市第八次党代会提出了“实施外向带动、科教兴市、可持续发展”的三大发展战略，而市第九次党代会《报告》中，则提出了“富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展”四大发展战略，这四大发展战略中的第一大发展战略就是富民强市战略，后面三个战略都是围绕着“富民强市”来展开的。而将“富民”摆在“强市”前，体现了一个重大思路，回答了城市发展为了什么，政府工作目的是什么的问题。“富民优先，民生为重”，是贯穿于《报告》始终的一个显著特点。“富民强市”，造福于民，把老百姓的富裕安康放在第一位，是科学发展、构建和谐的最佳注脚。这不仅是我们对经济社会发展战略认识的深化，而且是对我们党执政理念的新升华，集中体现了我市在新的历史时期的历史任务，反映了我们党的性质、宗旨和社会主义生产目的，集中概括了市委在新时期的全部理论和全部实践。
　　 （二）今后五年经济社会发展的主要目标是我们的奋斗方向。
今后五年我市经济社会发展有七大主要目标：（1）发展模式加快转型，经济结构优化升级，自主创新能力明显增强，城乡一体化发展格局基本形成，综合实力位居全国同类城市前列。（2）城市空间布局更趋合理，现代化基础设施体系功能基本完备，实现城市建设管理“到2010年一大变”，城市环境更加“适宜创业发展、适宜生活居住”。（3）民主政治建设取得重要进展，依法治市全面落实，社会安定有序，人民安居乐业。　　（4）教育、科技、文化、卫生、体育等事业全面进步，市民素质和城市文明程度整体提升，进入全国文明城市行列。（5）城乡居民生活更加宽裕，公共服务体系和社会公平保障体系基本健全，社会更加和谐。（6）体制创新和对外开放新优势进一步增强，社会主义市场经济体系日趋完善，经济国际化程度明显提高。（7）资源节约型和环境友好型社会建设有突破性进展，经济发展与人口、资源、环境更加协调，基本实现建设生态城市的目标。经过努力，全面实现我市“十一五”规划，人均生产总值超过1万美元，基本完成全面建设小康社会的主要任务，为率先基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础。
　　这七大目标，涵盖了广州未来五年社会发展的总体蓝图，也是实现这个蓝图的具体路向。这七大目标的实现，最终体现在以“2010年人均生产总值超过1万美元”为重要标志，“基本建成小康社会”、“基本实现社会主义现代化”。要求我们围绕这个目标做好“三件大事”。第一件大事是率先实现社会主义现代化。国家提出的基本实现现代化，达到中等发达国家水平的目标期限为21世纪中叶，广州作为全国的经济强市，率先将实现该目标的期限提到2010年，既体现了坚定的信心，又说明任重道远。第二件大事是要办好2010年亚运会。这既是今后五年广州发展的契机，也是检验广州城市发展和城市管理水平的试金石。第三件大事是实现城市建设管理“到2010年一大变”，向世人展示出广州的现代化大都市新面貌。这将以亚运会来检验，同时也是率先实现社会主义现代化的基础。
　　（三）今后五年事关广州长远发展的战略性着力点是我们的工作重心。
　　围绕把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标，必须着眼发展全局，紧紧把握事关广州长远发展的战略性着力点，即“四个着力提升”：着力提升城市综合竞争力，着力提升城乡居民生活水平和生活质量，着力提升城市可持续发展能力，着力提升城市发展国际化水平。四个发展的战略性着力点，构造了广州未来五年发展的一个支撑平台。
　　这四个着力点可概括提炼为“一富”、“两会”、“三生”、“四中心”:
　　“一富”就是全民共享富裕和谐新生活。“要着力提升城乡居民生活水平和生活质量。落实富民政策，更加关切民生。”“富民”强调的是共同富裕，具体体现在均等化公共服务、共享型社会保障和生态型人居环境三大方面。“均等化公共服务”是要促进城乡的协调发展，过去的公共服务主要集中在城市，而农村的医疗、教育、交通等各方面都与城市存在较大差距。这意味着政府在公共服务方面的投入将对农村倾斜。“共享型的社会保障”体现了社会保障从城市向农村的扩展。将城市的社会保障制度引向农村，在农村建立相应的制度将非常重要。“生态型人居环境”中蕴含的是广州今后要与周边城市共同合作，做好大的生态范围下的环保工作，为人民创造出更好的居住环境。
　　“两会”就是借助亚运会和广交会提升国际化水平。办好“两会”是提升国际化水平的重要手段，随着更名后的广交会规模的扩大，更多的国际参展商的加入，将为广州的服务业提供更好的发展机遇；亚运会更是广州向世界展现现代化大都市新貌的良机，将大大提升广州的国际知名度。
“三生”就是全面改善生活。“坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”这里的“三生”是指以生产发展为基础，强调提升生活品质，蕴含的正是“中调”的思路。在以“南拓、北优、东进、西联”的八字方针搭建起城市的大骨架后，广州接下来要做的就是对内部进行调整和完善。“调”的目的就是为了全面改善人民的生活。
　　“四中心”就是建好“中心”增强辐射能力。在上世纪90年代广东省提出率先实现全省现代化时，广州也提出作为中心城市的定位，经过这十几年的发展，广州的定位已经非常清晰，即建设好“先进制造业中心、现代服务业中心、自主创新中心、区域文化中心”。这“四中心”建设的程度越高，广州所能带动及幅射的区域便越大。
　　三、深刻理解今后五年构建和谐广州的重大任务和举措
　　《报告》提出今后五年我市构建和谐社会的八个重大任务和举措，即：切实推动国民经济又好又快发展，全面实现城市建设管理“到2010年一大变”，大力推进社会主义新农村建设，加快建设创新型城市，全力推进社会和谐，进一步提高全社会民主法治水平，努力塑造城市先进文化品格，大力增创体制改革和对外开放新优势。
　　（一）切实推动国民经济又好又快发展。
　　《报告》提出“一个转变三个促进”，即：切实转变经济增长方式，促进产业结构优化升级，促进区域协调发展，促进民营经济大发展。在转变经济增长方式方面，要积极促进产业集聚集群发展，加快由粗放型增长向集约化增长转变。大力发展循环经济，确保完成“十一五”期间单位生产总值能耗下降20%的约束性指标。在促进产业结构优化升级方面，要以信息化带动工业化，充分发挥先进制造业的重要支撑作用，较大幅度提高高新技术产品产值在工业总产值中的比重，加快现代服务业集聚区建设，不断优化先进制造业、高新技术产业、现代服务业相协调的产业结构。在促进区域协调发展方面，要着力构建布局科学、功能协调、分工合理、竞争有序的产业区域布局体系，进一步发挥中心城市在珠三角、泛珠三角区域合作发展中的综合服务功能。在促进民营经济大发展方面，要扶持、促进民营经济在整体上做强做大，大力发展混合所有制经济，鼓励和支持民营企业发展高新技术产业、现代服务业和文化产业，加快建立支持民营经济发展的金融服务平台，不断激发民营经济的生机与活力。
　　（二）全面实现城市建设管理“到2010年一大变”。
　　在优化城市发展空间布局方面，要增强城市基础设施系统功能，提高城市现代化管理水平，推进生态城市建设。大力推进“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略。“中调”是这次党代会新增加的内容，“中调”就是调优、调高、调强、调活，对中心城区提出了更高要求。在增强城市基础设施系统功能方面，要加快建设和完善现代交通基础设施体系，高标准推进水、电、气等公用设施配套建设，加快国际信息港建设步伐，完善城市防灾减灾体系。在提高城市现代化管理水平方面，要坚持建设与管理并重、并举，进一步创新城市管理体制，加快推进管理信息化，整体提升城市管理综合效能。在生态城市建设方面，要加快污水处理系统建设，加强大气污染防治。调整优化产业结构，从源头上减少对环境的污染。加强生态体系建设，打造生态防护屏障。进一步推进“青山绿地、碧水蓝天”工程，推进“森林围城”、“山水城市”建设。城市生活污水处理率达到95%以上，建成区绿化覆盖率达到40%以上，城镇人均公共绿地面积达到15平方米以上。使生态城市建设达到全国同类城市先进水平。
　　（三）大力推进社会主义新农村建设。
　　在统筹城乡发展方面，要建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，实行公共财政向农村教育、科技、文化、卫生和社会保障事业倾斜，加强城乡一体化规划建设，加快构建与城乡一体化发展相适应的城镇框架体系，明显改善农村整体面貌和农民生产生活条件，切实增强县域经济发展活力，改善农村消费环境，深化农村综合改革、农村金融体制改革和农村流通体制改革，加强农业科技培训和农村劳动力技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。在推进都市型现代农业建设方面，要深化农业结构调整，提高农业综合生产能力，提升农业产业化水平，加快发展生态农业、观光农业和出口创汇农业。在促进农民持续增收方面，要完善农村基本经营制度，稳定增加农民农业收入，积极引导富余劳动力有序转移，确保农民年人均纯收入持续较快增长。
　　（四）加快建设创新型城市。
　　在大力实施科教兴市和人才战略方面，要深化两个改革。一是科技体制改革，二是教育体制改革。要通过实施人才培养工程，创新人才管理体制，完善人才市场体系和人才服务机制，发展壮大高素质、高技能的自主创新人才队伍。在构建具有广州特色的自主创新体系方面，要加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，优化企业尤其是民营科技企业自主创新的政策环境，大力推动原始创新和集成创新，构建自主创新公共服务平台，大力加强知识产权创造、运用、管理和保护，促进关键领域重大技术创新，以“广州创造”提升“广州制造”。在激发全社会创造活力方面，要倍加重视发挥知识分子和各类人才的作用，建设学习型社会，大力培育创新文化，积极推进自主创业、艰苦创业、和谐创业。
　　（五）全力推进社会和谐。
　　在促进社会事业全面发展方面，要促进公共服务均等化，提高公共产品和公共服务供给能力。促进教育公平，促进城乡教育协调发展。建立健全公共医疗卫生服务体系，确保人人享有基本卫生保健服务。加强城乡基层公益性文化设施建设逐步完善覆盖全社会的公共文化服务体系。在健全社会公平保障体系方面，要建立健全公共就业服务体系，形成促进充分就业的长效机制，“十一五”期间城镇登记失业率控制在3.5%以下。合理调节收入分配。进一步健全社会保障体系，完善具有广州特色的社会保障“五道防线”。完善劳动关系协调机制，健全劳动保障监察体系，构建和谐劳动关系。在提高社会管理和社区建设水平方面，要着力创新社会管理体制机制，积极推进平安和谐社区建设，充分发挥各类社会组织在社会管理中的积极作用，加强社会工作者队伍建设。积极有序推进城中村改制、改造，加快老城区危破房改造。加快公共安全保障体系和应急机制建设，切实加强安全生产。
　　（六）进一步提高全社会民主法治水平。
　　在发展社会主义民主政治方面，要坚持和完善人民代表大会制度、***领导的多党合作和政治协商制度，扩大公民有序的政治参与，继续有序推进基层民主政治建设，健全科学民主依法决策机制，加强民族、宗教、侨务、对台、港澳工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。在全面落实依法治市方面，要加强和改进立法工作，加快建设法治政府，深化司法工作机制改革，建立健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体系，规范法律服务，增强全社会的法律意识。在扎实推进平安广州建设方面，要加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，坚持不懈做好社会矛盾纠纷排查调处工作，增强国家安全意识和全民国防意识。
　　（七）努力塑造城市先进文化品格。
　　在全面加强社会主义思想道德建设方面，要以社会主义核心价值体系为引领，着力推进和谐文化建设，进一步弘扬民族精神、时代精神和新时期广州人精神。大力发展和繁荣哲学社会科学。坚持正确的舆论导向，营造积极健康的舆论氛围。牢固树立社会主义荣辱观，推动群众性精神文明创建上新台阶，整体提升城市文明程度。在促进文化领域的改革与发展方面，要深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力。促进文化事业全面繁荣，加大政府对文化事业的投入，丰富和活跃群众文化生活。促进文化产业全面发展，完善文化产业政策，培育大型文化产业集团，提高文化产业数字化、信息化水平。积极举办具有国际影响的大型文化体育活动。加强历史文化资源的保护、开发、整合和利用。
　　（八）大力增创体制改革和对外开放新优势。
　　在健全现代市场体系方面，要大力发展资本、产权、土地、劳动力、技术等要素市场，推动形成“广州价格”。整顿和规范市场经济秩序，创造有序竞争、共同发展的良好环境。大力培育和发展各类市场中介组织和行业组织，进一步提升服务水平。完善社会信用体系，健全失信惩戒制度。在深化体制机制创新方面，要加强对体制改革工作的统一领导和协调，进一步深化行政管理体制改革，加快建设服务型政府，继续推行电子政务，分类推进事业单位改革，加快国有企业股份制改造，健全国有资产监管体制，进一步推进财税体制改革，深化投融资体制改革，深化地方金融体制改革。在拓展全方位、宽领域、多层次对外开放格局方面，要营造法治、公平、高效的投资环境，不断提高利用外资的质量和水平。加快转变外贸增长方式，不断强化国家级开发区辐射带动功能。充分利用国内国外两个市场、两种资源，全面实施“走出去”战略。增强对国际贸易摩擦的应对能力。广泛开展科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等多领域的对外交流与合作。
　　四、切实把握“坚持科学发展、构建和谐广州”的关键
　　坚持科学发展、构建和谐广州，加快推进现代化大都市建设，关键在于加强和改善党的领导。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。
　　（一）坚持用发展着的马克思主义武装党员干部，是党的思想理论建设的首要任务。党的思想理论建设和理论武装工作是一项长期的战略任务。要实现今后五年的奋斗目标，就必须推进学习型政党的建设，不断提高全党的理论思维和战略思维水平。这就要求我们必须坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，树立和落实科学发展观，坚定理想信念，坚持与时俱进，善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
　　（二）不断完善党委领导体制和工作方式，是提高党的执政能力的迫切要求。领导体制和机制建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持民主集中制，发扬党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容，也是加强党的执政能力建设、增强党的团结和活力的重要举措。这就要求各级党委进一步健全党员民主权利的保障机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，进一步完善党内选举制度。坚决维护党的团结统一，维护中央权威，严守党的纪律，保证政令畅通。
　　（三）切实加强领导班子和干部队伍建设，是完成党执政兴国的历史使命、构建和谐广州的重要保证。建设一支能够担当重任、经得起考验的高素质干部队伍，培养造就一大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是加强党的执政能力建设的重点任务。要贯彻党管干部、党管人才原则，继续深化干部人事制度改革，不断完善民主公开、竞争择优的选人用人机制，加快形成符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，积极推进干部工作和人才管理工作的科学化、民主化、制度化。只有把各方面优秀人才集聚到党和国家各项事业中来，使我们党真正成为优秀人才密集的执政党，才能更好地完成党执政兴国的历史使命。
　　（四）不断加强和改进基层党组织建设，是夯实党的执政基础的现实需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是执政的基础，必须坚持把加强基层党组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，不断强化农村基层党组织、社区党组织、国有企业党组织等在各自领域中的政治核心地位。进一步加强机关、学校、科研院所、社会团体、事业单位的党建工作，加大新经济组织、新社会组织党建工作力度。加强对党员的教育、管理和监督，积极做好新时期党员发展工作，进一步纯洁和壮大党的队伍。
　　（五）毫不动摇加强党风廉政建设和反腐败工作， 是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。要从反腐倡廉的方针、惩治和预防腐败体系建设、制度建设、树立良好的风气、加强廉政文化建设等方面切实加强党风廉政建设。要通过毫不动摇加强党风廉政建设和反腐败工作，使各级党组织和广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持执政为民，树立为民形象；坚持求真务实，树立务实形象；坚持清正廉洁，树立清廉形象，提高拒腐防变的能力。