核电工业区创新招商引资模式打造核电新龙头

“以前，我们都是拿着土地、税收政策来吸引投资，现在看来，这些方法已经不行了。”在新常态下如何招商引资，外出学习先进经验归来的核电工业园区管委主任李恩清认为，解放思想才是第一位的。首先招商思路要创新，要放弃过去那种靠政策吸引的方式，要通过优化投资环境，靠硬件和软件吸引投资。李恩清说，在太仓，有很多的创业园和创业基地，不仅在产业上有所创新，在资金的使用上也有创新，很多产业发展基金的设立，为创新产业的引进和发展奠定了基础。产业发展基金可以由政府牵头，企业、金融机构共同参与，基金设立后可以通过入股的方式参与到相关产业企业的生产中来，每年从企业获取一定比例的收益。而核电工业区能否成立“核电产业发展基金”，通过资金入股等方式吸引外地核电企业投资，改变以往通过税收等政策吸引等方式。同时要加快相关产业的平台建设，目前众多企业从研发设计到生产的平台建设都不完善，可以通过完善的平台，共享资源，解决企业的实际困难来吸引这部分企业的加入。
    “我认为，解放思想还需要政府效能的创新。”李恩清认为，现有体制下，企业从审批到投产需要一个漫长的过程，短的需要几个月，而长的可能需要几年，这已经成为制约企业发展的一个关键问题。“一个项目从引进到落地再到投产，可以用漫长来形容，简政放权势在必行。”“政出多门”不仅导致了效率低下，也导致了企业在审批过程中的经济负担。审批权利下放到园区并不是意味着园区可以自由审批，而是通过职能部门对园区的审批进行督导。同时，职能部门也可以为园区提供专业的人才进行项目的审批，加快项目的落地。
    “解放思想还需要解放招商的目标，招商目标的选择也是需要创新的。”以前，招商的目标都是投资越多越好，规模越大越好，而忽略了相关产业的发展性。由于土地等政策的制约，一些投入相对较小的企业根本无法申请土地，经常将一些投资少但是成长性高的企业拒之门外，而这些企业往往会在几年之后形成一个较大的产业集群。“我们的思路可以活一些，几个小型企业可以一起招商，共同利用土地，新产业往往体量较小，但是发展速度很快，错过了就无法弥补。”
    “效率高、服务优、平台全，这些正是先进地区现在的发展优势。”李恩清一语道破。
    作为全市经济发展的两翼之一，核电工业区责任重大，压力之下，核电园区招商引资工作正有条不紊地进行。
    目前，核电工业区在建和投产的项目已达到10个，意向项目达到6个,项目涵盖了核电研发设计、加工制造安装、专业定制、后期运营服务,一条完善的核电产业链正在形成。截至目前，核电工业区在建项目6个，2015年陆续投产后，预计年总产值60亿元，税收4亿元；今年新开工项目2个，预计投资1.3亿元。在大力发展核电产业的同时，近几年还重点引进了装备制造、新能源等新兴产业。其中，总投资170亿元的龙源电力海上风电项目已于2月16日签约，计划2017年下半年开工，目前已确定千里岩岛和虎脚山两处测风塔选址。
    谈到下一步的工作打算，李恩清有着清晰的思路。“如何利用好已经投产和在建企业的资源，通过他们为工业区吸引更多的投资，是我们下一步的重点。”
    首先是要充分发挥好山东核电有限公司的龙头作用，切实抓好山东核电公司以及在海阳投资建设的涉核企业的服务工作，通过他们做好以商招商工作。同时积极挖掘他们的潜力，力争更多的涉核配套企业在海阳投资建设生产、加工或者建设研发服务基地。
    其次要积极与核能行业协会高层领导接触，力争明年核能行业协会年会在海阳召开。同时，摸清核能行业协会354家成员单位的详细情况，找出适合核电区产业发展规划的企业进行重点对接，让更多的核电企业走进海阳、考察海阳、投资海阳。还要充分用好《中国核工业报》这一中国核行业唯一国内外公开发行的、宣传我国核事业发展连接核行业广大同仁桥梁的官方报纸的作用，在《中国核工业报》上定期发表海阳以及核电园区的宣传介绍，重点推介海阳的优美环境、区位优势和招商引资政策等，让社会各界和国内外涉核企业同行更全面更深层次地了解海阳、走进核电工业区。
    第三是积极探索雇员制招商、委托招商新模式。通过学习昆山开发区、广州开发区的先进经验，工业区希望通过招商人员实行雇员制模式，真正使招商队伍强化起来，同时加强人员配备，真正把懂经济、会管理、有闯劲拼劲的干部安排到园区中，从而集中更强的力量招商引资上项目。
    谈到未来的前景，李恩清的目标很大，“我们力争用三年时间实现园区产值过300亿元，五年过500亿元，逐步将园区打造成为核电综合服务中心，科技研发中心和重大装备制造业基地，努力将园区建设成为全国知名、全省重点的核电产业园区，引领海阳经济向蓝色进军，向高端转型。”（通讯员 袁涛  记者 于立虎 摄影报道）