支持新型经营主体发展适度规模经营

持续深化农村改革，积极放活土地经营权，我省又取得积极进展。截至目前，全省已有163.17万农户将1817.82万亩承包地流转出去，占农户承包面积的35.66%。这是2月25日从省农业农村厅了解到的最新信息。

省农业农村厅相关负责人介绍，土地流转可使承包田成为农民手头的“活资产”。土地流转出去后，农民能够真正从土地上解放出来，既可以外出打工，也可以到合作社参加劳动，增加收入。

目前，我省土地流转的主要方式仍是转包（出租），同时，互换流转、股份合作的增长幅度较大，特别是部分地区加大了对互换流转的工作力度，如彰武县、昌图县等地的互换面积呈现突破性增长。而流转的去向在以农户之间流转为主的基础上，呈现出流向其他经营主体的趋势。数据显示，我省实施百亩以上适度规模经营农户数达到1.6万户，比上年同期增加6.7%。

虽然土地流转总体面积逐年增加，但增速明显放缓，经营权流转发展后劲不足。如何加快土地流转的速度，促成土地集中连片产业化经营，我省在积极探索中形成了可复制、可推广的经验。如朝阳市引导和鼓励农户将承包地作价入股，引入农业职业经理人，成立土地股份合作社，发展设施农业等，走土地股份经营之路。昌图县、东港市等7个县（市、区）探索经营权抵押，开展了农村承包地抵押贷款试点工作，获得农业生产发展的应急资金。7个试点地区的3316户农民（家庭农场、合作社、农业企业等新型经营主体），将14.09万亩土地进行抵押，共贷款4.99亿元，盘活土地资源，解决农业发展中的资金问题，支持了新型农业经营主体的发展。

省农业农村厅还采取有效措施，加快放活土地经营权，指导昌图县、北票市在农村承包地确权登记基础上，开展互换并地试点工作，并根据现实要求，印发了农村土地经营权流转（租赁）合同样式和说明，指导和规范流转当事人签订格式合同，规范农村土地经营权流转行为。

下一步，我省将以《农村土地承包法》修正颁布为契机，大力宣传各地土地经营权流转工作经验，鼓励引导有条件的地区利用确权数据成果，开展土地流转信息服务工作。同时，修正农业适度规模经营评价指标，指导各地进一步完善“三权”分置措施；继续做好家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育指导工作，发挥其示范引领作用。

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