中共义县经贸商务服务中心党组关于县委巡察整改情况的通报

根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署，2019年12月31日至2020年1月19日，县委第三巡察组对经贸商务服务中心党组进行了常规巡察。3月18日，县委巡察组向经贸商务服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）执行上级党委决策部署不到位

1、关于“传达上级文件不及时。例如：按照义委发【2019】31号《中共义县委关于省委第七巡视组反馈意见整改情况的通报》（2019年7月29日）文件要求，在印发之日起3个工作日内，将通报内容传达到每一个党支部、每一名党员，县经贸商务服务中心党组没有对该文件内容进行传达”的问题。      

整改措施：进一步明确党办人员分工，确定专门公文接收入员，明确指定人员责任。收到文件后及时呈阅领导审批，按相关文件要求及时限、适时召开会议传达文件精神，做到及时执行上级党委决策部署。

整改进展情况：已完成整改

2、关于“对上级部署执行不力。例如：按照《中共义县委关于认真学习贯彻

   整改措施：进一步提升党要管党、从严治党工作站位，明确责任分工，进一步规范党务工作流程。中心党组于2020年3月20日在中心会议室组织中心全体人员系统学习《***党组工作条例》，使全体人员深刻理解《条例》精神，准确掌握《条例》规定，提高认识。

整改进展情况：已完成整改

（二）“三重一大”议事制度执行有差距

关于“中心‘三重一大"事项没有开会研究。党组会议记录内容多为学习和传达文件精神，没有“三重一大”事项研究记录。例如：2019年4月份县经贸商务服务中心确立股室人员和任命中层干部、黄金服务股自筹职工李某顶入财政全额拨款编制、盐业管理办公室租用车等事项均未召开会议研究决定”的问题。

整改措施：中心党组进一步认真学习“三重一大”制度，进一步强化责任意识，充分认识到“三重一大”的重要性，规范“三重一大”事项议事内容和程序，并及时召开会议研究决定。2020年3月23日中心党组对中心股室人员和中层干部任命、黄金服务股李大野由自筹顶入财政全额拨款编制等问题召开会议研究。同时对盐业管理办公室租用车事项进行会上研究，补齐租车合同。

整改进展情况：已完成整改

（三）学习教育走过场

1、关于“学习意识不强，形式单一。只按照上级文件要求开展了“不忘初心、牢记使命”的学习，没有组织意识形态相关内容的学习，中心党组未将15名非党干部纳入学习范畴”的问题。

整改措施：加强意识形态相关内容的学习，并将非党干部纳入学习范畴。2020年结合中心实际将意识形态工作纳入全年重点工作内容，进一步明确职责，分析研判意识形态领域工作，做好舆情收集和处置工作。中心党组将15名非党干部全部纳入中心党组学习范围中。

整改进展情况：已完成整改

2、关于“党员‘不忘初心、牢记使命’学习笔记字迹潦草，有代写笔记的现象。例如：齐某的学习笔记字迹潦草、白某的学习笔记前后不是同一人所记”的问题。

整改措施：加强批评教育，进一步端正学习态度。要求齐鹏加强笔记字迹练习，力求字迹工整；杜绝出现代写笔记现象，要求白晓野笔记本人重新亲自书写。

整改进展情况：已完成整改

3、关于“通过向11名党员谈话，对其进行主题教育相关知识测试，他们均回答不上来，县经贸商务服务中心党员的学习停留在听党课、写笔记上，未能真正掌握学习内容”的问题。

整改措施：进一步夯实相关学习科目设置，做到学习设置科学化，克服学习单一化、片面化，做到学习形式多样化、系统化。

整改进展情况：已完成整改

（四）党内政治生活不严肃

1、“三会一课”制度落实不到位问题

一是关于“‘三会一课’未按规定次数召开。例如：支部委员会要求每月召开一次，中心2019年4、9、11和12月份未召开支部委员会；党小组会要求每月召开一至两次，中心2019年4、11和12月末未召开党小组会；党课要求每季度至少召开一次。中心2019年第二、三季度没有上党课”的问题。

整改措施：强化组织观念、纪律观念，切实抓好党内政治教育，严格按照“三会一课”制度要求开展活动，安排专人按时并及时记录，将“三会一课”等党内政治生活落到实处。

整改进展情况：已完成整改

二是关于“记录不规范。例如：2019年5月21日、6月18日党小组会议记录中未写记录人、8月5日党小组会议记录中缺席人员未写缺席原因”的问题。

整改措施：中心对2019年支部、党小组和党课等未开展或已开展未做记录或记录不规范的，已全部补齐。

整改进展情况：已完成整改

2、关于“党员活动日形式单一。室内组织党员学习活动居多。例如：2019年4月至11月共计开展8次党员活动日活动，只有7月19日组织党员观看电影《毛丰美》，其余7次都是在中心会议室集中学习，12月份没有开展党员活动日活动。没有在每次党员活动日组织党员交纳党费，而是每半年或一年收缴一次，并且党费收缴簿中，没有党员本人签字”的问题。

整改措施：按照党员活动日要求，做好室内室外相结合，开展好党员活动日活动，并按交纳党费要求每月组织按时交纳党费，并由党员本人签字。2020年3月26日开展党员活动日活动。并组织党员交纳党费，在党费收缴簿中，党员本人签字。

整改进展情况：已完成整改

（五）关于机关人员编制管理不严

关于“现有在编人员44人，在岗职工36人，在编不在岗8人。工勤人员超编，工勤编制11人，实有18人，超编7人”的问题。

整改措施：在编不在岗8人，在组建义县经贸商务服务中心前原义县经济局所属的黄金生产管理办公室4人、经委职校2人、墙体材料改革办公室1人、酒类管理办公室1人。组建义县经贸商务服务中心前工勤人员原义县商业局4人，原义县经济局所属的黄金生产管理办公室5人、经委职校1人、墙体材料改革办公室1人、中小企业1人、盐业管理办公室5人、酒类管理办公室1人。实有18人，编制11人，超编7人。经请示编办，超编人员自行消化解决。

整改进展情况：已完成整改。

（六）财务制度管理不完善

1、关于“‘一把手’直管财务，对财务报销直接审批。县经贸商务服务中心成立以来，未对财务工作进行明确分工，中心会计主管由党组书记、中心主任兼任；2019年6月至11月财务核销凭证均由党组书记审批。例如：2019年12月3日支付公务车辆维修费6650元，7张核销***只有经手人与审批人签字，无报账员签字”的问题。

整改措施：严格执行财务工作纪律，进一步明确财务工作领导分工，切实加强财务管理工作。经中心党组研究决定，在中心全体人员大会上宣布中心财务由中心副主任杨旭审批。报账员已补全签字。

整改进展情况：已完成整改

2、关于“财务核销原始凭证不规范，廉洁风险防范意识不足。例如：2019年9月11日支付盐办租车费3.5万元，未附租车合同；12月3日支付汽油费2260元，9张汽油***中经手人吴某核销汽油为98号车用乙醇汽油；12月30日以现金形式支付打更人刘某半年劳务费3000元，无领取人本人签字”的问题。

整改措施：健全完善财务管理规章制度，严格规范财务管理行为，建立财务管理的长效机制，经贸商务服务中心在原有财务制度基础上制定了《收支业务管理制度》，健全了《预算管理制度》。盐办租车合同已签订，支付打更人刘某劳务费本人已签字。

整改进展情况：已完成整改

（七）关于主体责任落实不到位

1、关于“未能按照‘三定方案’严格履行主体职责。根据义委办发【2019】44号文件要求，县经贸商务服务中心共有十项职能，成立至今未能逐项研究部署落实，其中涉及中小企业职能以酒类管理职能尤为弱化，没有效开展服务管理，缺乏主动作为，担当意识不强”的问题。

整改措施：因2016年11月9日，商务部发布《商务部令2016年第4号商务部关于废止部分规章的决定》，第八条明确废止《酒类流通管理办法》（商务部令2005年第25号）。义县酒类管理办公室没有继续执行《酒类流通管理办法》待上级下发新管理办法后，坚决完成组织下达的工作，对酒类管理做到认真核查，依法处理。因省、市相继成立中小企业服务部门，我县中小企业服务中心于2013年成立，后期因省级中小企业服务部门撤销，市县中小企业服务部门职能逐渐弱化，所以我县中小企业服务中心工作人员后来一直从事原经济局其他股室各项业务工作。中心进一步强化股室服务管理职能，明确各股室职能分工，有效开展服务管理工作，增强服务担当意识。

整改进展情况：已完成整改。

2、关于“机关人员未能达到全面融合。经贸商务服务中心成立后，将原来商业局人员安排在办公楼东侧办公，将工信局合并过来的人员安排在办公楼西侧办公，从办公场所将合并人员分开，未进行人员统一调整安排。通过谈话了解中心职工相互不认识，叫不上名姓的情况”的问题。

整改措施：明确各股室职责，强化人员配备，对股室人员重新进行调整安排，同时强化签到、会议点名，党日活动互动等，加强人员交流。将黄金服务股涂立华、墙改办公室庄晓丽调整到综合办公室负责人秘工作。将盐业管理办公室张媛媛调整到综合办公室负责党务工作。

整改进展情况：已完成整改。

3、关于“有人员无事干，队伍思想不够稳定。例如：黄金服务股因县域内黄金矿产资源匮乏，无生产状态企业，股内7名人员合并后一直未开展过本职业务；2019年国庆期间，职工郭某因工作原因进行上访”的问题。

整改措施：强化黄金服务股室人员思想政治建设和职业技能培训，各尽其职，提升服务技能。对上访人员落实“四位一体”领导包保，积极化解信访矛盾。经中心对上访人员安抚，做思想工作，上访人员情绪稳定，至今未发生越级访和非访情况。

整改进展情况：已完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0416-7722469；电子邮箱150199183@qq.com。

中共义县经贸商务服务中心党组

2020年10月23日