宝山基本实现农民养老保障应保尽保

　　宝山区基本实现农民养老保障“应保尽保”。“伲老公去年9月份满60岁，正好‘轧进’享受新政策，每个月多拿110元！”坐在村委会办公室里，55岁的庞惠娟“现身说法”，向记者介绍农保“新政策”的“实惠”。记者日前在采访中了解到，宝山区在学习实践科学发展观活动中，稳步推进农保区级统筹，自去年9月在全市率先实施《农副业人员参保办法》以来，仅庞惠娟所在的罗店镇联合村，就有159名和她一样在家务农、过去缴不起费的村民纳入养老保障体系。目前全区农民养老保障覆盖率达98%以上，基本实现“应保尽保”。

　　缴费标准降至每月52元

　　联合村村委会主任朱佩玉告诉记者，过去出现“应保未保”的情况，“门槛”较高是一大因素。新政策出台前，农副业人员参保按企业标准缴费——那些在企业工作的农民每年个人缴960元，企业缴2880元，而对以种田为生的村民来说，如果总数3840元的这笔费用都要自己出，不是个小数目。
　　新政策的出台，将“门槛”一下子降低：18-60周岁、没有和任何企业建立劳动关系的农副业人员参保，每月个人只需缴52元，财政补贴52元，集体再缴26元。为将更多人吸纳到保障体系，相关配套政策还规定：过去从未缴过农保金的农副业人员，可按每月30元的优惠标准补缴。朱佩玉说：“这样的好政策，我们当然要鼓励村民享受，个人有保障了，村里也能减负。”
　　庞惠娟的老伴算得上村里“最实惠”的人了——虽说一下子补缴了4600多元农保金，但缴费后第二个月开始就能月月拿290元的养老金，比村级养老每月多拿110元。经过一番“算账”，庞惠娟也和老伴一样补缴了农保金，正式纳保。

　　平均养老金增幅达58%

　　据统计，目前宝山区参加农保总人数达5.6万余人，其中有8300余名已到退养年龄的享受农保待遇人员，切实感受着农保养老金“台阶”的不断提高：今年全区农保平均养老金水平由2007年的每月274元提高到每月433元，增幅达58%。
　　与此同时，村级养老水平也不断提高，今年老年农民最低养老金水平由2007年的每月140元提高到每月220元，增幅达57%。

　　区级统筹缩小“南北差距”

　　宝山区农村社会养老保险事业管理中心副主任姜永祥透露，今年年初，宝山区在统一农副业人员参加农保的缴费标准的同时，还统一了各镇的农保养老金增长机制，“不管你基数如何，今年按60元的标准增长，经济落后的镇也是如此。”
　　据介绍，过去农保实行镇级统筹，宝山区各镇经济发展不均，南片靠近市区、乡镇企业发达区域和北片以农业为主的区域落差较大，各镇缴费不一，农保养老金增长水平也不一。实行农保区级统筹，旨在逐步缩小“南北差距”。目前，宝山区已初步形成专项补贴、参保补贴和基金托底相结合的区镇两级财政投入机制，今年1月至6月，市、区、镇财政投入农副业人员缴费和养老金发放已达650余万元。