鸡毛换糖再出发——浙江义乌自找差距深化改革

刚刚过去的2013年，义乌海关监管的小商品出口达到78万标箱，同比增长19.5％－－无论是国际金融危机肆虐的2008、2009年，还是欧美经济继续动荡的2012、2013年，浙江义乌稳稳保持着两位数的出口增幅。这个依靠挑货郎担、“鸡毛换糖”打造而成的“全球小商品之都”，之所以能在30多年的市场风雨中不屈不饶、茁壮成长，依靠的就是不断自我加压、坚持推进改革。如今，义乌市又在浩浩荡荡展开一场“‘鸡毛换糖’再出发”解放思想大讨论活动，决意争当全面深化改革的“试验田”。

成绩面前，自找差距

义乌地处浙中山区，一无地缘优势、二无资源优势，改革开放以来“无中生有、无所不有”地创造了一个拥有7.2万个商位、170万种小商品、出口地达215个国家和地区的大市场。尽管前些年外贸形势如“过山车”起伏不定，义乌小商品出口始终“东方不亮西方亮”，成为中国出口“桥头堡”。

“数据很漂亮，但也不是没有危机。”金华市委常委兼义乌市委书记李一飞说，当前，义乌的发展正处于“爬坡过坎”阶段，改革的困惑、转型的阵痛、发展的难题“一个都不少”。尤其是一些干部工作激情消退、不思进取，不少义乌商人企业家满足于做房东收租金，静不下心来办实业，情形堪忧。

义乌商城集团董事长金方平说，如今义乌市场面临三大压力，一是国际贸易大环境，欧债危机未褪，义乌小商品出口增长主要靠南美、亚洲等市场；二是省外市场的兴起，现在全国挂“义乌小商品”招牌的市场有140多家，竞争和分流效应比较明显；三是电子商务蓬勃发展，对传统市场经营造成较大冲击，“市场这个大蛋糕，谁多吃了就意味着另一方变少了”。

2013年9月开始，义乌市各级各部门广泛开展解放思想大讨论活动，探讨“义乌市场如何由‘金丝鸟’变成‘金凤凰’”、“怎样从‘打工乐土’变成‘创新天堂’”等九大问题，要求广大干部群众自找差距、自我加压，引起强烈反响。李一飞说，“不求上进、缺乏创新，是一座城市衰退的开始。如果义乌最终跟底特律一样走上破产之路，我们会成为历史的罪人。”

市场“演戏”，政府推动

2008年，义乌成功入选中央有关方面总结的“改革开放30周年18种典型发展模式”，理由之一是“能正确处理市场和政府的关系”。李一飞说，义乌成功靠的是市场机制与政府“有形之手”的巧妙结合，从上世纪80年代以来，义乌历届市委、市政府坚持商贸兴市战略不动摇，“一张蓝图画到底”，最终铸就了今天的大市场。

义乌市开展解放思想大讨论过程中号召广大干部群众探讨解决两个问题，即精神层面要重新树立奋斗精神，行动层面要求用实干和创新来落实大讨论成果。义乌市委提出，要认真学习贯彻十八届三中全会精神着力***改革发展难点，加快实现市场、产业、城市、社会、政府“五大转型”，政府要为市场进一步发挥决定性作用提供保障，市场“演戏”、政府推动，角色不能错位。

义乌本地人口70万，打工创业的外地人口140万，人多地少的矛盾非常尖锐。2013年起义乌决定不再搞单个行政村就地旧村改造，转而实行多村集聚、功能分块式改造。新政策出台时，反对意见很多，市委书记李一飞、市长何美华亲自带队做群众工作，经常熬通宵跟村民反复算帐，比较改革得失，终于获得群众理解。12月上旬，首批3个新社区集聚项目顺利开工建设。

义乌市要求各机关部门结合巩固落实“八项规定”，开展部门履职自查，对办事效率低下、管理越位、管理错位等问题进行整改，去年以来取消、合并或停止实施行政审批事项262项，实现185个审批项目上网办理，总体行政效率走在浙江前列。义乌市快递业协会会长邓德庚说，以前干部普遍求安稳，现在效率高多了，最明显的是，一些十多年未通的“断头路”都打通了，城市面貌焕然一新。

来源：《新华网》