三水区十六届人大一次会议开幕

　　“今后5年的主要奋斗目标是，地区生产总值年均增长8%以上；全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到3%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗水平和主要污染物排放总量均达到省市下达控制目标。”11月22日上午，三水区第十六届人民代表大会第一次会议开幕，三水区委副书记、代区长胡学骏作政府工作报告，提出上述目标。另据悉，过去5年来，三水地区生产总值年均增长11.7%，达到1009亿元，成为佛山又一个千亿强区；人均生产总值折合2.4万美元，达到中等收入地区和城市水平；同时，一般地方公共预算收入年均增长17.5%，达到45.5亿元。整体经济发展表现亮眼。

　　胡学骏表示，为实现今后5年的主要奋斗目标，将重点抓好六方面工作。一是以创新智造为核心动力，全力打造佛山新的经济增长极；二是以城市治理现代化为引领，全力打造百万人口区域中心城市；三是以岭南水韵为鲜明特色，全面加强生态文明建设；四是以激发发展活力为目标，全面推进改革创新；五是以共建共享为基本原则，全力增进民生福祉；六是以建设有为高效政府为方向，全面加强政府建设。

　　尤其值得注意的是，在全力打造佛山新的经济增长极方面，三水将实施三大千亿行动计划。其中，招商引资千亿行动计划将聚焦高新技术产业、先进制造业、现代服务业等主导产业和价值链高端环节，五年内引资总额超1000亿元；打造千亿先进装备制造业集聚区方面，三水到2020年，先进装备制造业产值要突破1000亿元；实施重点项目投资千亿行动计划方面，则将投入超1000亿元，推动产业发展、创新驱动、基础强化、民生发展四大类144个重点项目加快建设，充分发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用。

　　在全力打造百万人口区域中心城市方面，三水提出以现代立体化交通体系引领三水发展“东进西联”。具体而言，包括加快推进建设佛山地铁4号线，探索建设有轨电车；完善广佛肇城轨三水北站、云东海站和高铁三水南站周边路网，加强公交衔接和商服配套，打造三大交通枢纽；同时，全力推进佛山一环西拓，建成佛清从、广佛肇高速公路三水段，并实施“断头路”连通五年计划，进一步打通与南海、花都、肇庆等周边地区的对接通道等。胡学骏表示，三水还将实施城市治理三年行动计划，充分利用PPP等模式，引导社会资金广泛参与城市建设，打造城市精品工程，进一步提升城市价值。

　　在全力推进民生福祉方面，三水“十二五”期间民生领域财政支出翻番，达到116亿元，占地方一般公共财政预算支出的62.4%，并在全市首推创业小额担保贷款。在此基础上，三水接下来将坚持“以人民为中心”的发展思想，继续推进“民生十件实事”和“民生微实事”，着力解决“水浸街”等民生热点难点问题；推动适度普惠型儿童福利制度，推动公共自行车服务向镇街延伸，并全面完成北江以西片区“村村通自来水”等民生工程；同时，扩大发放创业小额担保贷款，开发就业岗位15万个。

　　■纵深

　　全社会研发经费投入占比要达3%以上，激活庞大体量制造业的科创市场

　　三水制造将开启创智新时代

　　“全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到3%以上。”此次三水区政府工作报告提出的今后五年的主要奋斗目标中，将上述指标提到如此靠前位置，让其格外显眼。

　　在此目标的统领下，三水将深入推进创新驱动发展，推动三水制造迈向三水智造，建设高水平专业园区，加快发展现代服务业，提振企业家信心，构筑创新智造核心动力。

　　“三水或将迎来创智新时代。”一位本土观察人士表示，在超3000亿元规模以上工业总产值的基础上，三水主攻创新驱动、智能制造，契合三水制造升级的实际，也顺应了产业发展的大势。

　　产业热土上的创新体系布局

　　十余年的工业化、现代化发展历程，赋予了三水实施创新驱动，推动智能制造的基础和资本。“科技实力、创新驱动日益成为三水发展的首要命题。”三水区人大代表、日丰企业集团有限公司副总裁李白千说出了三水企业家的心声。

　　2015年，三水全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%；新增高新技术企业39家，新认定省、市、区三级企业工程中心103家；新增专利申请***95件、授权3759件；建成博士后工作站4家，4个创新人才团队通过市级认定；广东三水合肥工业大学研究院、诺尔贝机器人研究院落户三水，中科院三水能源环境育成中心入选省新型研发机构，大型科技创新平台建设取得新进展。

　　接下来，三水将推动高新技术企业倍增计划，核心自主知识产权培育，创新载体平台建设，孵化器倍增计划，创新人才队伍建设，金融、科技与产业融合发展……一个完备的创新体系，正在三水的产业热土上布局。

　　三水区代区长胡学骏表示，三水一方面将继续推进高新技术企业倍增计划，强化企业创新主体地位，力争到2020年规模以上工业企业研发机构建有率达到40%以上；另一方面将加快建设云东海北湖东岸科技创新产业园等科技园区，着力提升广东三水合肥工业大学研究院、中科院三水能源环境育成中心、诺尔贝机器人研究院等科技创新与服务平台发展水平；同时建设金融科技创新服务区，构建多元化投融资体系和科技金融服务体系。

　　推动三水制造迈向三水智造也在报告中被重点提及。今后5年，三水将力争推动超过85%的规模以上制造业企业开展智能化技术改造，同时鼓励企业通过并购、参股控股等方式，快速掌控国内外先进智能装备技术，抢占产业技术制高点。

　　园区作为三水产业发展的重要载体，今后进一步明确了高水平专业化的发展路径。其中，中国（三水）国际水都基地作为三水传统饮料食品产业的主要发展园区，将打造国际级绿色食品饮料专业园区；佛山高新区三水园（南园）将打造智能制造千亿产值园区；佛山高新区三水园（北园）将依托化工专区的独特优势，打造省日用化妆品集聚区；三水新城将加快建设科技创新产业园，打造高端人才集聚洼地。

　　激活市场需求，挖掘科创潜力

　　珠三角区域经济豪强林立，对创新资源的争夺加剧，三水推动创新智造的底气何在？诺尔贝机器人研究院负责人卢新建的一段经历，或是答案所在。

　　“一般工业机器人产品的研发周期在3—5年，但诺尔贝的减速器、六轴工业机器人、牵引机器人等产品，都在一年内研发出来，因为当地产业迫切需要。”卢新建说，三水和佛山乃至周边的制造业基础很扎实，开展智能化等技术改造给公司带来巨大市场。

　　广东兴发铝业有限公司与诺尔贝机器人研究院相距不远。此前，广东兴发铝业有限公司在焊接大型铝材产品时，会遇到产品变形的难题。诺尔贝机器人研究院与其开展产学研合作，以搅拌摩擦焊接技术为企业攻克了技术难题。同时，该研发项目也得到佛山相应的项目资金支持。

　　“孵化器等科技平台重点结合当地产业‘痛点’进行课题研发，以满足整个产业链升级、工艺提升的需求，这是科技研发平台的生存土壤。”卢新建说，诺尔贝机器人研究院已经和澳美、广成、兴发等三水铝型材企业，以及普拉迪等装备制造企业开展合作。

　　一方面坚实的制造业基础成为本土科技创新力量的成长土壤，另一方面，外部的科技创新要素也受市场需求、政策红利等吸引，不断涌入三水。

　　今年，佛山市恒洁卫浴有限公司把三水的生产基地升格为生产运营总部，将研发部门逐步迁往三水。恒洁卫浴正在筹建的创新型研发设计部门，由有经验的专业人士，或是在跨国企业工作过的高端研发设计人才，以及高校相关专业毕业生组成。

　　已连续举办多届的三水区创新创业大赛、创新人才团队创业计划更是一场创新盛宴。

　　11月18日，三水区2016年创新创业大赛圆满收官。创新、创业、创意三个组别共获得96万元资金扶持。相比上届大赛，本届获奖项目质量更高，更接地气，将为三水产业发展注入新活力。

　　本届大赛设置了创新、创业、创意三个组别，旨在激活更多双创基因。创新组比赛有6个项目获资金补助，涵盖智能制造、农业科技、环保材料等领域。其中，一等奖来自区内企业，项目为“高精度自适应智能钻石研磨机器人研究与开发”，该项目可通过自动化智能化操作，帮助钻石研磨机的成功率提高50%，将获得20万元资金扶持及其他补助。

　　第二次担任大赛主评委的华南理工大学风险投资研究中心主任崔毅说，参赛项目质量越来越高，也很接地气，可行性很高，华工风险投资中心愿意和三水进行更多合作。她建议，三水拥有食品饮料、机械装备等产业基础，生态环境优越，双创氛围好，要充分利用，并转化为发展优势。

　　■聚焦分组讨论

　　黄福洪：

　　聚焦制造业，写好城市、产业两篇文章

　　“三水谈城市离不开西南，谈产业就是谈乐平。”11月22日下午，三水区委书记黄福洪参加西南代表团、乐平代表团分组讨论时表示，当前发展进入新的阶段，三水要进一步完善城市功能，提升城市知名度；要聚焦制造业，以创新智造推动产业转型升级，写好城市和产业两篇文章。

　　“城市西南”要更有力支撑兄弟镇街发展

　　在西南代表团的分组讨论上，西南中学校长蓝翠芳、三水人民医院院长老锦雄、广东百浩律师事务所主任黎霞和江根村党总支部书记陆耀时等人大代表，分别就教育、医疗、法律服务、文化旅游发展等方面话题，结合政府工作报告谈体会和建议，引起了黄福洪的共鸣。

　　“几位代表的发言对三水今后的发展提出了新的要求，西南先面对。”黄福洪说，一直以来，西南街道为三水经济、社会、民生发展提供了强有力的支撑，但随着三水的经济总量突破千亿大关，西南街道需要及时调整好自己的定位，否则将错失发展的良机。

　　黄福洪强调，三水谈城市离不开西南街道，西南街道要从观念上率先做出转变，不能局限于街道的定位，而是要以发展城市的理念谋划今后的发展，在此基础上进一步丰富和完善城市功能，回应好人大代表和群众所共同关心的城市公共服务配套问题。

　　“西南街道要写好城市这篇文章，区和街道要共同出招，要充分发挥城市功能，为兄弟镇街的发展提供更有力的支撑。”黄福洪建议，今后西南街道还要及时谋划，采取措施，不断提升城市的知名度。要充分挖掘百年海关、百年铁路等历史文化资源，讲好西南故事。“讲好西南故事就是讲好三水故事，不断提升三水对人才的吸引力。”

　　“产业乐平”要完善城市配套满足市场需求

　　在乐平代表团分组讨论中，广东兴发铝业有限公司副总经理刘允棠和日丰企业集团有限公司副总裁李白千等人大代表对企业发展、引人留人等问题的讨论，也引起了黄福洪的高度关注。

　　“三水谈产业就是谈乐平，无论是GDP来源构成，还是3000亿元规模以上工业总产值，抑或政府工作报告中提出的三大千亿行动，都绕不开乐平。”黄福洪表示，产业的发展，是三水长远发展的根。今后一段时期，制造业都将是三水的支柱产业。无论是党代会报告，还是政府工作报告，三水都在积极向企业传达这样的信号：没有落后的产业，只有落后的工艺和管理水平，政府和企业要形成合力，以创新智造推动产业转型升级。

　　黄福洪说，要把产业做得更好，乐平还要进一步完善城市功能配套，是时候想办法、出实招，看政府和企业分别做什么。“比如聚集了这么多企业，只有一两家酒店可以开展商务接待活动，能否满足相关需求？政府要考虑借助市场力量满足市场需求。”

　　胡学骏：创新驱动关键在人才打造高端人才聚集地

　　深入推进创新驱动发展，打造百万人口区域中心城市，这是三水此次政府工作报告提出的重点内容。在11月22日下午的代表团分组讨论上，与此相应的城市软环境、人才集聚和科技创新等也成为讨论热点，三水区代区长胡学骏到云东海、白坭、乐平和南山等分组讨论会场，与代表交流探讨上述话题。

　　让资源供给与人才需求相匹配

　　日丰企业集团有限公司副总裁李白千尤其关注人才话题。“科技实力、创新驱动等日益成为三水城市发展的首要命题，而这一过程显然少不了高端人才的支持”，他表示，如何吸引并且留住高端人才，是当前三水政府要直面的问题。

　　“创新驱动关键在人才，三水要努力将自身打造成为高端人才聚集地。”胡学骏对代表的观点表示认同，他也直言，三水一些科技创新载体引进来后，与期待值还有差距，科创中心也不多，很重要的一点就是对人才的吸引力还不够。在这方面，胡学骏对三水新城寄予厚望，“三水新城可以考虑在环境最好的小区内，预留几十套住宅作为吸引高端人才的公寓”。

　　实际上，城市、产业、人才成为区域良性循环发展的三种支撑要素，人才争夺战也已成为区域发展中一场“没有硝烟的战争”。胡学骏与人大代表的交流，也直指这一核心话题。

　　优化环境，提升人才集聚效果

　　“工业园区再好，也只是工作场地。工作之余，我们还要生活。所以，我们除了要给人才提供好的待遇外，良好的安居环境包括医疗、教育等配套的提升，也是必不可少的。”

　　在乐平代表团分组讨论会场，胡学骏表示，乐平是佛山国家高新区三水园南园所在地，在智能制造、科技创新方面基础良好，但目前在吸引高端人才方面还是不足，接下来要在优化配套环境、提升人才吸引力方面再深入发力。

　　在当日下午的几场分组讨论中，胡学骏还专门强调有为政府的建设。他表示，政府服务与市场效率息息相关，政府要提升服务意识、提高办事效率，为市场的良性发展创造更优质的政务环境。

　　事实上，政府工作报告也提出，接下来要利用好各类创新创业基地资源，通过建机制、搭平台、强服务等有效措施，打通人才供给端和需求端的直接联系，吸引多层次人才留在三水发展。

　　撰文：林洛峰 南盼 魏英 陈奕凯 赵进 莘常泰