赫章县检察院借力五大工程构筑公正执法新常态

　　今年来,赫章县检察院紧扣“规范司法行为专项整治活动”这一载体，针对执法办案和队伍建设中存在的突出问题，因势利导，标本兼治，借力“五大工程”，努力构筑公正执法新常态，取得了明显成效。

　　一、借力“素质工程”，夯实公正执法队伍基础。

　　一是加强执法理念教育。通过采取全院集中学、科室组织学、干警自觉学等方式，全面系统学习执法理念、执法作风、执法行为、执法规范、执法纪律等有关文件精神及要求，彻底解决执法顽疾和执法弊病，自觉养成严格执法、公正执法、文明执法、科学执法的典范。二是深化干部人事制度改革。完善现有的绩效考评办法，在全院推行中层干部交流轮岗、一般干警双向选择、岗位任期目标责任、违纪违法一票否决等四项制度，使干警肩上有责任、有压力、有约束。三是加大业务培训力度。制定了培训规划，分级分类实施培训，结合执法办案，该院班子成员轮流举办法律文书制作、综合知识写作、证据审查判断、讯问突破策略等方面的专题培训6次，先后选派40余人次参加省市院组织的各类业务培训，使干警熟练掌握本岗位的业务规范，促使了执法水平的整体提高。

　　二、借力“阳光工程”，构筑公正执法监督网络。

　　一是深化检务公开。将检务公开与预防宣传有机结合，通过创办内刊、每季度在27个乡镇设置检务宣传栏、开通12309举报电话，进村入寨开展法制宣传、召开“两长”座谈会、举办检察开放日、开展人大代表个性化联络等方式，强化对检察职能、工作动态、执法业绩、办案成效等全方位的宣传，自觉接受社会各界监督，提升执法公信力。二是强化内部监督。通过严格办案纪律，加强各部门之间的监督与制约。同时充分发挥纪检监察部门的作用，严格落实“一案三卡”制度，加强案后回访和违纪追究力度，严防司法规范行为的发生。三是构筑监督网络。加强对检察干警办案与“八小时外”的行为监督，设立了执法监督员、出台班子成员党外联系交友制度，定期召开有内外人员参加的座谈会，听取对执法工作的意见和建议，及时查摆和整改执法工作与队伍管理中存在的问题，做到防患于未然。

　　三、借力“效率工程”，强化公正执法时效观念。

　　一是严格执行限时审结和预警催办制度。以案件管理为龙头，强化各业务部门内勤与案管中心的无缝对接，硬性规定内勤对办案期限负有预警催办责任，凡办案期限届满前都要向办案人员发出催办函。对于公诉案件，还明确提出“三、七、十限时审结”制度，即一般案件3天审结，重大案件7天审结，复杂疑难案件10日审结，大大提高了办案效率。二是加强办案协调。主动加强与公安、法院的联系，建立定期联席会议制度和信息通报制度等工作机制，及时研判执法办案中存在的热点难点焦点问题，最大限度减少分歧、达成共识，加快案件诉讼进度，节约司法资源，提升办案效率。三是提高科技含量。今年以来，为进一步提高办案现代化和办公自动化水平，先后投入200余万元添置更新办公办案设备，提升办案的硬件水平和科技含量。

　　四、借力“质量工程”，把握公正执法内在基调。

　　一是细化办案流程和质量标准。根据《贵州省检察机关执法办案质量考评办法》，结合实际制定了《案件流程管理办法》、《案件质量评查办法》，从办案环节、程序到质量标准加以细化、量化、规范化，形成完整的业务工作流程，使办案干警有据可依，有章可循。二是完善执法责任。成立了检务督查室，加强与案管中心的协作配合，定期对各部门承办的案件进行审查，重点对案件的实体处理是否公正、办案程序是否到位、文书制作是否规范逐一督查把关，建立了案件执法质量档案库。三是实行疑难案件请诊、会诊制度。对一些证据瑕疵多、一时难以把握的案件，首先向上级院主管部门“请诊”，听取他们的处理意见，然后又充分发挥本院检委会的“程序过滤，实体把关”作用，最后形成正确合理的处理决定,有效防止了错案的发生。

　　五、借力“温馨工程”，实现公正执法的后勤保障

　　在对干警实行严格监督、严格管理、严格纪律的同时，启动“温馨工程”和职工食堂建设，修建干警篮球场、室外健身室，努力改善工作生活条件，解决干警的实际困难，为干警创造一个干事创业的良好环境。积极提请县委、县政府帮助解决包括增加办案经费、干警职级待遇在内的诸多问题;认真落实各项从优待检措施，按政策为干警办理大病互助及基本医疗保险，缴足住房公积金;院领导还亲自出面协调，帮助解决个别干警的子女就学、配偶调动等难题，从而解决了干警的后顾之忧，使他们能过好金钱关、人情关、权力关，始终保持检察干警的廉洁形象。