尽心尽力办实事2020年精致答卷他们这样落笔

从“威海要向精致城市方向发展”全局着眼，往群众幸福生活点滴聚焦。回望去年一年，我市的精致城市建设每一步都扎实稳健，每一件都饱含为民深情。

无论是2019年，还是疫情发生以来。市交通运输局、市商务局、市公安局、市人力资源和社会保障局的广大党员干部立足各自职能，拼搏努力、攻坚克难，不断提升全市人民的幸福感、获得感、安全感。

市交通运输局：铺就精致城市幸福路

“4月中旬前，预计全线路基就能贯通！”“年底全线贯通肯定没问题”……3月19日上午，市交通运输局规划基建科的工作人员正欣喜地讨论着西部环山路建设进展。

自2月10日复工以来，西部环山路建设速度不断加快。在乳山段午极镇，8公里左右路段的清表工程已完成。附近的村民看在眼里、乐在心里：“以前因为路不好走，多数苹果运出去也颠坏了。有了这条路，进出方便多了，果子一定能买上好价！”

去年6月，我市正式启动西部环山路建设。说起西部环山路，规划基建科的工作人员更喜欢称之为“最浓乡情路”。因为全长177.1公里西部环山路，共途经9个镇118个村，串连里口山、昆嵛山、胶东育儿所等10余处景区景点等，是一条名副其实的生态路、旅游路、振兴路、富民路。

去年4月接到建设西部环山路的任务后，市交通运输局工作人员就领着设计单位开始连续40多天的“折返跑”，最终拿出两年打通方案和规划预留方案，并一次通过市委常委会、市政府常务会审议。

“有时候一个线位要不停摆动，让路尽量近村而不穿村，对村里老百姓来说，更安全、方便。”规划基建科负责人说，这是他规划过的道路中需串联的村庄最多、考虑最细致的一条。

面对时间紧、任务重等现状，西部环山路工作专班的建设者们吃住在一线、办公在一线、指挥在一线……但让大家最欣慰的是，西部环山路在开工建设过程中得到了附近百姓的一致好评和支持。

蓝绿相间的威海地图上，山海风光尽收眼底，还有几只飞翔的大天鹅……指着刚刚出炉的路网设计logo，该负责人说：“蓝色是东部环海路，绿色是西部环山路，等年底西部环山路贯通了，这800公里市域外环路就能连起来了！”

不止西部环山路，2019年，那些有关“路”的变化，让市民真正拍手称快：威海港与青岛港在全省率先实现整合，新开通6条集装箱航线和1条海铁联运班列，散杂货和集装箱吞吐量均实现两位数增长，双创历史新高；城区环山快速路提前7个月主线贯通；海滨南路—上海路环岛改造仅用150天就完工通车；乳山口大桥完成前期工作正式启动建设、桃威铁路电气化改造进展顺利；958个村庄实现村内道路硬化“户户通”。

节后，面对疫情大考，全市交通系统共出动人员4万多人次，冲锋在前，顶风冒雪，连续作战在严防输入的第一线。在助力企业复工复产中，我市定制包车行程已达312万公里，南至云南临沧、普洱边境，北至黑龙江黑河、呼伦贝尔边境，集中接返务工人员2.3万余人次。为保证交通重点项目顺利推进，截至目前，市交通运输局已向上级争取各类建设资金超9亿元，为项目建设注入强大资金流。

市商务局：跨境电商“朋友圈”越来越大

“叮叮……叮叮……”3月19日一早，市商务局对外贸易管理科负责人任海龙手机里的“跨境电商企业群”响个不停。

点开一看，内容全是“触网”发展那些事：“外贸大环境与疫情双重压力，线下贸易‘触网’，转为线上电商是关键。”“转型跨境电商，外贸业务量预期也能翻一番”……

看着企业负责人聊得火热，为外贸企业“触网”发展忙活一年多的任海龙倍感欣慰，赶紧截了个图发给“搭档”——阿里巴巴（威海）跨境电商本地服务中心负责人明平东。

“明总，去年威海跨境电商进出口总额占全省66.6%，增幅达96.6%，位居全省第一。”任海龙商量起发展计划，今年还要再开几期供应链整合等培训，守住第一，出口总额再翻一番。

阿里巴巴（威海）跨境电商本地服务中心是我市助力跨境电商产业发展重要平台之一，自去年落户威海以来，积极开展跨境电商人才培养与输出、供应链资源整合等业务。企业“触网”步子也迈得越发坚实：目前，已推动500多家企业转型跨境电商，新增线上交易额5000万美金。

去年以来，市商务局组织成立跨境电子商务协会，在跨境政策研究、跨境供应链、跨境物流等方面为企业提供全方位、多角度的指导与服务，推动跨境电商发展驶入“快车道”。

“组织”带头，扶持政策也相继出台，为发展添足底气。市商务局以获批跨境电商综试区为契机，全面落实跨境电商综试区税收政策，实行增值税和消费税无票免税、按收入的4%应税所得率确定应纳税所得额。综保区、威海港国际物流园、泰祥物流园等跨境电商监管查验场所的建设，进一步提升了跨境电商基础设施和通关便利化。

同时，依托威海区位优势，市商务局持续完善“四港联动”合作机制，加快推动国际物流多式联运中心建设，稳定开行欧亚班列，搭建联通韩日和欧亚大陆的国际物流大通道。截至今年2月，已累计发运中欧、中亚、中蒙班列集装箱1504标准箱。

一季度是外贸企业发展的“黄金月”，但突如其来的疫情让企业被迫按下“暂停键”。为提振企业“精气神”，市商务局脚步不停——

联合人民银行威海中心支行制定《疫情期间支持威海外经贸企业外汇业务的支持办法》，简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续，提升中小微跨境电商企业外汇结算业务办理效率；拟定《威海市促进外稳增长工作措施》，对跨境电商重点企业和项目给予支持，推动综保区创新发展，规范口岸收费，深化海关通关一体化改革。前两个月，全市跨境电商零售进出口1.97亿元，同比增长18.99%。其中出口1.9亿元，增长17.9%。

“进出口1.97亿元，开了个好头。”任海龙骄傲地说。今年，市商务局将继续把招商引资作为“一号工程”和生命线，积极实施招商引资攻坚突破行动计划，深耕日韩市场，畅通威海至日韩和欧美物流通道，打造日韩电商集散中心，引导优势产业借跨境电商“出海”，不断增创新动能、培育新优势、取得新突破。

市公安局：“精致公安”走入寻常百姓家

随着疫情防控形势逐渐好转，港口街头人流量渐渐多起来，孙家疃边防派出所下辖的13个码头井然有序。“我们辖区外地船员多、流动性强，为给市民做好服务，每天都有警务人员在船管警务室24小时值守。”孙家疃边防派出所教导员赵阳说。

作为全国首批100个“枫桥式公安派出所”之一，孙家疃边防派出所创新实施“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交、平安不出事”海陆一体综合治理新路子，通过合成化、实战化勤务指挥室和船管警务室等举措，成功把服务转到“线上”、搬上“码头”，推动警务工作与社会治理深度融合，打通了为民服务“最后一公里”。

孙家疃边防派出所仅仅是全市公安队伍建设的一个缩影。去年以来，市公安局“精致公安”建设捷报频传，一个个看得见、摸得着的变化切实发生在每一位市民身边：交管“放管服”改革“20+10+6”项措施全部落地见效，车驾管业务累计网办38万件；出台《威海市养犬管理办法》，养犬突出问题同比下降78.6%；出入境“全国通办”便民利民服务措施全面落实，27项非***行政许可事项实现全程网办；完成智能交通三期、县乡道智能交通安全系统三年建设任务，连续五年获评全省绩效考核优秀等次。

“精致公安”建设不仅要拿出“绣花功夫”为群众排忧解难，更要敢打硬仗、能打胜仗。

随着《中共威海市委关于加强新时代全市公安工作的实施意见》推出，我市公安8大方面27小项工作迅速推进，扫黑除恶、“云剑”、禁毒人民战争等专项行动全面铺开，一个个黑恶势力团伙不断被绳之以法。全省科学发展观安全感测评第一名、省厅综合评价荣获序列第一名、全省优秀市级公安局、全省公安机关服务群众满意度测评第二名等荣誉背后，是群众心里实打实的安全感。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，无疑又是一场新的严峻“大考”。“抽调精干警力组建工作专班，24小时实时运转！”疫情就是命令，880余人的应急队伍迅速组建，时刻准备应对突发事件；3000余名干警参与“警灯闪烁”工程，在机场、车站、码头等人员密集场所巡逻防控；聚焦线上线下，查破涉疫情案件85起……“逆行”而上的广大民警辅警昼夜奋战一线。“疫情不退、公安不退”的口号不仅刻在心里，更生动落实到雷厉风行的行动中。

今年，市公安局将着眼政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，以市委“重点工作攻坚突破年”为统领，建设更高水平的平安威海，做强根基稳固基层基础，提升现代警务实战效能，锻造素质过硬忠诚警队，深入推进“精致公安”建设，为经济社会发展创造更加安全稳定的社会环境，让“精致公安”建设“红利”惠及更多群众。

市人力资源和社会保障局：超额稳就业，全力打好“人才战”

“我和丈夫的社保费有19000多元，再加上孩子上学的费用，经济负担很重。”去年，在社区担任临时性劳务人员的村民王丽霞原本打算停两年的社保。王丽霞正发愁时，我市落实灵活就业人员社保补贴政策，向王丽霞发放了5000元社保补贴，解了她的燃眉之急。

农民工是灵活就业的主要力量，发放社会保险补贴能有效减轻其缴纳社会保险的负担。像王丽霞一样，2019年，全市有1.1万名就业困难人员获得了灵活就业社保补贴，补贴总额超5000万元。

“减负担”为灵活就业人员撑起了保护屏障，而技术技能提升补贴政策则让在岗职工端上了“金饭碗”。去年，全市共为2742名职工发放技能提升补贴超450万元，引导职工端上技术“金饭碗”。

稳就业、稳增长的努力远不止此。实施“三支一扶”和“万名大学生聚集计划”，来威就业专科以上毕业生达1.1万人；全面落实失业保险费返还政策，发放稳岗返还4457万元、失业金和医疗补助金2.5亿元；以创业带就业，发放贷款4.93亿元、创业补贴875.2万元，直接扶持创业3928人，吸纳带动就业1.2万人……“稳”字当头，2019年，全市城镇新增就业3.9万人，超额完成年度计划。

2019年10月31日至11月1日，2019中国威海·国际英才创新创业大会举行，主会场就有170名专家对接洽谈，累计签约和达成合作意向255个。越来越多的人才向威海聚集，高层次人才“一站式”服务中心建成，山东惠才卡、威海英才卡发放，为人才开通30项绿色通道服务。5家省级博士后创新实践基地、2家省级专业技术人员继续教育基地、11家海外引才工作站等则夯实了人才载体建设，坚持多点突破，市人社局全力打好“人才战”。

去年12月，市人社局智慧人社“5A”政务服务建设项目入围全国2019年智慧城市典型地区创新实践，实现业务就近办理、全市通办。不仅如此，市人社局还建立社保医保协同经办机制和联合业务窗口，建立居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，并降低企业职工养老保险单位缴费比例、失业保险费率等为企业减负，调增退休人员养老金、居民基础养老金、失业保险金，提高工伤待遇标准，兜住民生底线。

疫情期间，市人社局编制《威海企业新型冠状病毒肺炎防控知识手册》《人社领域支持企业疫情防控和复工复产政策汇编》等，并派出8个督导组到一线督导，通过实施“免、减、缓、降、延、保、优”社保减负政策，让企业轻装上阵。

受疫情影响，线下招聘暂停，市人社局便抓紧开发上线“威海市就业服务平台”，优化线上招聘服务，探索推行“共享员工”模式，开展跨地区劳务协作，加大市场化招工力度并进行线上职业技能培训，保障企业用工需求。

2020年，市人社局将全力推动助企招工，坚持减负、稳岗、扩就业并举，构建多层次广覆盖社会保障体系，优化人才发展生态，继续服务好基层群众、企业和人才。（Hi威海客户端记者 杜晓莹 李文思 初佳伦 蔡君君/文 资料图）