珍惜频谱资源保护电磁环境

　　党的十八大以来，******对生态文明建设和环境保护提出了一系列新思想新论断新要求，对推进生态文明建设和加强环境保护，认识上更加清醒，态度上更加坚定，内容上更加丰富，要求上更加明确。为进一步加强环境保护，推动形成人与电磁环境和诣发展现代化建设新格局，建设美丽中国，走向生态文明新时代，指明了前进方向。
　　今天，人类的生活越来越离不开无线电，对讲机、手机、Wi-Fi、蓝牙、4G、物联网、卫星导航、汽车雷达……越来越多的无线电应用正在悄悄地改变着我们的生活。在广电、通信、铁路、交通、航空、航天、气象、渔业、科学研究、抢险救灾、新闻媒体以及公安、武警、军队等各部门、各行业中，无线电技术也在发挥着越来越重要的作用。开展无线电业务，离不开无线电频谱资源。无线电频谱资源和土地资源、水流资源、矿藏资源等一样，是宝贵的国家自然资源。《中华人民共和国物权法》第五十条规定：“无线电频谱资源属于国家所有。”这一条款从法律的角度明确了无线电频谱作为国家资源的属性。虽然无线电频谱资源看不见、摸不着，但就像建造高楼大厦需要土地资源，发展工业需要矿物资源，人类生存需要水资源一样，各种无线电业务的开展必须有频谱资源的支撑，对此人们应该加倍珍惜和科学利用有限的无线电频谱资源。而要保证各种无线电业务的顺畅运行，也离不开良好的空中电磁环境。如果不依法设置无线电台站和使用无线电频率，就会扰乱空中电波秩序，造成相互干扰、引发事故。只有保持电磁环境的和谐、有序，各种无线电业务才能顺利开展，合法电台和用户的权益才能得到保障。
　　近年来，我市无线电管理局与当地的公安、广电、司法、教育等有关部门一起建立完善应急、安全保障机制，做好涉及利用无线电设备的突发事件和各类国家级统一考试的无线电安全保障工作。以服务经济建设和共同构建绿色和谐的空中电磁环境为宗旨，创新工作机制和监管方式，形成了以无线电管理局为技术支撑，查处非法无线电干扰，配合支持公安及其他相关部门的共同打击利用无线电违法犯罪新机制。近期，我市有人利用伪基站通信设备屏蔽基站信号，群发大量垃圾短信，严重影响了移动通信基站的通信质量，手机用户投诉激增，给移动通信公司造成了很大的困扰。为此，我局一方面及时受理，快速出击，协同公安机关、通信管理局、通信运营商等“伪基站”违法犯罪各个环节所涉及的部门和单位，及时研究查处工作中的新情况新问题，形成打击伪基站违法行为的强大合力。另一方面在技术层面上下功夫，充分利用现有技术装备，加强对空中电磁环境监测力度，尽可能减小此类干扰的发生和产生的影响。我局现有固定监测站2个、小型站5个、移动监测车1辆，监测站均分布在各县（市）主城区，另有多套监测检测设备，届时将实现各县（市）主城区的自动监测覆盖。应急监测指挥系统初步建立，以进一步提高干扰查处效率，增强应对无线电突发事件的快速反应和监测能力，在背景噪声更高、兼容性要求更强的电磁环境中，保障应用更为广泛的各类无线电设备的正常工作。
　　随着社会信息化进程的推进，无线电技术仍在不断发展，无线电应用还将进一步拓展、深化。为推动经济转型升级，实现“中国梦”，无线电也将发挥重要而独特的作用。2014年2月13日，全球迎来了第三个“世界无线电日”（World Radio Day）。无线电频谱资源及其良好的电磁环境是各种无线电业务顺利开展的基础和保障。为了提高全社会对无线电频谱资源重要性认识，倡导大家自觉遵守无线电管理法规，维护空中电波秩序，在第三个世界无线电日到来之际，我们共同倡导：珍惜频谱资源，保护电磁环境，让无线电把人们的生活变得更加美好。
　　（作者：李志根 市无线电管理局长）