南海区党代会报告解读

报告解读1］

　　未来目标：打造五星级南海

　　【报告亮点】

　　未来五年区委的工作，就是要按照经济发展更强劲、环境保护更有力、城市管理更科学、人民生活更幸福的总体目标和要求，以“四个坚定”的基本原则，把南海建设成为一个充满正气、生机勃勃、高效畅顺的地方，一个安居乐业、社会和谐、令人向往的地方。

　　机会就在手里，钻石就在脚下，南海这片载满希望的土地是完全可以大有作为的。未来五年，除力争“三甲”外，五星级的南海应是更大的追求目标。

　　【背景】

　　按照预期，2008年南海力争重返全国综合实力百强县“三甲”。今年9月国家统计局公布的全国百强县排名中，南海已经从前一年的第六上升至第五，对2008年的目标南海人充满信心。但未来五年，南海还需要一个更大、更长远的目标，“五星级南海”应运而生。

　　【代表声音】

　　五星级就是

　　综合全面科学发展

　　李贻伟（南海区委书记）：污水横流、废气漫天不能叫五星级，交通不畅不能叫五星级，社会矛盾多发不能叫五星级，政府服务不高效不能叫五星级。所以“五星级南海”就是要求综合、全面、科学发展，是对南海提出的更长远的要求。

　　要确保这一目标，南海必须以政治坚定作保证，以干部队伍建设为党委核心工作，坚持既定发展战略，深化“东西板块”、“双轮驱动”内涵，坚定改革为战术保障，描绘发展蓝图。

　　冯永康（里水镇镇委书记）：“五星级南海”让人精神振奋。表明南海不仅要追求经济发展，还强调了城市科学管理、环保、干部队伍、社会治安等多方面的共同发展、和谐发展。

　　在里水，我们也一直坚持经济社会同步发展。今年里水就提出了要创建“中国优美环境乡镇”、构建农村利益共同体、组建治安联防队等多种举措，报告提出的“五星级南海”更坚定了我们的信心。朝这个方向走，相信未来3～5年，里水会变成一个美丽、平安、富裕的新城镇。

　　陈中原（狮山镇委书记）：“五星级”就是最好的、最高级的。狮山将坚持科学发展观，重点突出“和谐发展”，围绕发展经济、改善民生和城市建设，向五星级方向打造狮山。

　　狮山将进一步优化工业产业，以二产带动三产发展，形成二、三产业互动发展的良好局面。同时，继续完善农村各项保障以及园区反哺农村的手段，让老百姓享受经济发展带来的成果，解决民生问题。作为佛山“2＋5”组团的重要组团之一，狮山的城市规划建设还相对滞后。在今后3到5年内，我们将围绕新产业、新规划、新组团这样一个目标去建设一个让人生活舒适、宾至如归的“星级”狮山。

　　［报告解读2］

　　队伍坚定，干部选拔不论资排辈

　　【报告亮点】

　　事业发展的动力源于干部队伍的活力。我们要营造出一种适合人才发挥，展示才能的识人用人环境，打造一支充满活力，富有战斗力的队伍。……要创新选人用人机制，严把用人关，对政治坚定、作风正派、勇于承担的同志，要多压担子，真给权，给实权。同时，敢于打破常规，敢于大胆使用本领出众、个性鲜明的干部，坚持在实践中评价干部，让每个人的才能都迸发出来。

　　【背景】

　　过去四年，南海区通过不断完善干部选拔、培训、测评机制，培养出一大批“想干事、能干事、会干事、干成事”的领导干部，并在其共同努力下取得了突破性的建设成绩。未来5年，南海将进入经济总量成倍增长的跨越式发展期，社会各项事业均围绕落实科学发展观、构建和谐社会，跃上一个全新的发展层次，这一目标的实现将更需要一支过硬的人才队伍做支撑。

　　【代表声音】

　　不拘一格选拔优秀人才

　　李满光（南海区委组织部副部长）：人才队伍的意识和执政水平要能跟上时代的要求。为适应今后5年的发展需求，组织部门将努力建设一支年龄、专业、素质等各方面结构合理、与国际接轨的人才队伍。

　　这对一些有基层工作经验，受过良好教育，作风正气的干部要大胆提拔，赋予他更重要的责任。而干部的选拔也不再局限于本地，将考虑向全国公开竞聘，以选拔出优秀的人才为南海所用。

　　另外，我们将采取挂职锻炼、跟班学习等多种形式强化现有干部的再教育，使他们的视野更开阔，思维更开放。目前，区组织部门正与大连、青岛等沿海发达地区联络，计划再次派遣干部前去跟班学习。

　　打破常规、破格任用优秀干部也是下阶段组织工作的重点。干部选拔拒绝论资排辈，有能力的、符合党的政策原则的干部都可以破格提拔。同时，组织部门还将探索设立相关激励机制，促进人才队伍的快速成长，并根据此次区委工作报告的要求做一份更加具体的、长远的人才培养方案。

　　培训学习提高干部素质

　　黄永坚（大沥镇镇委书记）： 对干部的培训是党委的重要工作。今年8月底，大沥就启动了史上最大规模的在职人员培训计划，所有中层干部将陆续到清华大学培训，目的是要提高政府工作人员的积极性和工作能力。

　　现在第一批学员已经学成归来，收效很明显，很多人都学会重新审视自己的工作，想出了新的工作思路，而且通过两个星期近距离的互动交流，干部队伍的整体氛围也融洽了。下一步，我们肯定会继续扩大培训范围，包括各村委会的干部。学习只是一个过程，目的是要打造一支好的干部队伍，呈现团结上进、有能力实干的工作风貌。

　佛山市新合铝业有限公司是南海首个使用天然气的企业。天然气节能、保质、环保，给企业带来新发展，将在南海推广使用。

　　［报告解读3］

　　东西互动，镇街迎来新机遇

　　【报告亮点】

　　东西互动，拓展未来的发展空间。我们要加大三山物流园区的建设力度，启动西部板块西南片的规划建设，在统筹鼓励各镇街发展的前提下，点面结合，条块呼应，让三山、西南片与狮山互联互动，错位发展，成为南海未来新的增长点。

　　【背景】

　　针对南海西部板块土地资源比较丰富、原有的基础设施不够完善的特点，南海区创造性提出了“东西板块”的发展战略。经过几年的投入和经营，东部板块第三产业快速发展，城市面貌日新月异；而以狮山为重点的西部工业化之路成就辉煌。

　　作为南海未来新增长点，三山、西部板块西南片的发展被提上了议程，南海西南三镇——西樵、丹灶、九江也迎来了新发展机遇。而三山物流园区的开发建设，将为南海整个西部板块工业提供高端物流服务。

　　【代表声音】

　　将西樵打造成西南片中心

　　刘涛根（西樵镇镇委书记）：根据 “东西板块”发展战略，我镇提出了以“一山、一城、一基地”为基础的发展思路，此次明确提出深化发展战略后，我们将继续推动西樵纺织和旅游两大特色产业发展，同时将利用区位优势，提升房地产、商贸服务、酒店饮食业发展水平，力争将西樵打造成为西南片的中心。   

　　利用区位优势承接产业转移

　　张可礼（丹灶镇镇委书记）：报告提出加快西南片的发展，对丹灶来说是一个机遇。西南片交通等基础设施建设力度正逐步加大，桂丹路通车后，丹灶的区位优势更加明显。丹灶镇域周边地区产业氛围正在逐步形成，我镇有可利用土地多和环境优美等优势，今年我镇还特别成立了招商局、就是为了充分利用镇域周边地区的产业氛围，承接产业转移。

　　集中力量做强做大物流业

　　陈有相（九江镇镇委书记）：“东西板块”发展战略向西南延伸，在交通方面的投入将增加，而九江是南海西部的交通枢纽。今后在全区西南片战略大框架下，我们将坚持“物流带动，工贸并进”的发展思路，集中力量做强做大现代物流产业，推进南丰作业区改造和南鲲码头等建设，依托西江、北江和国道发展物流业，把九江打造成为南海乃至佛山地区的重要物流基地。   

　　竭力打造“物流桂城”

　　胡国雄（桂城街道办事处党工委书记）：“物流桂城”是桂城打造广佛RBD提出的8张名片之一，其主要依托就是三山物流园区。加快三山物流园区的建设，对南海乃至整个大佛山都有好处，我们将全力配合区对三山物流园区的建设，抽调精干队伍参与区即将成立的三山物流园区开发领导小组。与此同时，将加大宣传力度，构建和谐氛围，让老百姓理解并配合政府的这项工作。   

　　升级旧厂房挖掘发展潜力

　　叶迎津（罗村街道办事处党工委书记）：罗村位处西部板块西南片区和狮山的连接地带，“东西互动”中应该有更大作为。我们将更好承接周边地区的经济辐射，顺势推进调整产业结构。重点发展文化娱乐、商贸、物流业，充分发挥传统支柱产业的优势，罗村将全力打造电光源灯饰专业市场。未来两年，罗村将对桂丹路两边的旧厂房、旧工厂进行全面升级改造，承接罗村产业结构调整。

　　［报告解读4］

　　双轮驱动，促内外源经济共生共赢

　　【报告亮点】

　　继续抓好引进外资工作，促进国内外资本来南海独自发展或与本地产业融合，不断激发民营经济的潜能和活力，使民营企业根深叶茂，不断壮大，让自主创新、争创名牌蔚然成风，使民间财富更加集聚。

　　【背景】

　　四年来，本田、奇美等大批世界500强和超大项目纷纷落户；刚刚上市的雪莱特正带动南海民企上市热潮，民营企业品牌建设、改造提升风生水起。“双轮驱动”下，南海实现了内外源经济的共同发展。在新的历史起点上，“双轮驱动”战略如何深化？以传统优势产业吸引外来资金，以外源经济推动内源经济提升发展，促进两者融合发展，共生共赢，是南海经济发展新的要求。

　　【代表心声】

　　内外源经济融合发展是趋势

　　潘宏昌（区经贸局局长）：作为南海经济的两只“风火轮”，民营经济、外源经济融合发展是今后一个趋势。

　　随着世界500强等一批优质项目在南海的集聚，南海传统产业格局发生了变化，智能家电制造业、汽配产业、电子信息产业的三大新兴产业迅速集聚崛起，推动了南海传统产业的升级，进一步激发了民企的潜能和活力，同时也给民企带来更多的发展机会。如东芝进来后，带动了南海小家电企业的发展，本土的立邦电器就与东芝在技术等方面开展全面合作，还有志高空调与韩国现代，华达模具与日本高木等等成功合作的例子。

　　随着奇美电子、本田变速箱为代表的家电、汽配巨头的投产，南海将有更多的五金、模具、机械加工民营企业融入新的产业链，形成民营和外资相辅相成的产业结合体。同时，南海本土民营企业做强做大，也将给进驻的南海的外资企业提供更好的产业配套。

　　可以预见，今后南海将更多推行“产业招商”，以目前扶持的支柱产业和新兴产业为招商方向，引导更多新生力量注入南海，包括资金、先进的技术、管理体制等，促进外国资本与本地良好的产业基础融合，使南海成为具有国际竞争力的世界工厂。这也是这次党代会报告明确两轮共融的要求。

　　［报告解读5］

　　坚持改革，为发展提供战术保障

　　【报告亮点】

　　加快社会主义新村镇建设，全面深化农村产权制度改革、农村基层组织体制改革、农村社会管理与农民利益分配制度改革。全力支持政府改革和转型，进一步推进社会管理服务重心下移，探索群团组织参与社会管理的途径，积极推进社会事业多元化发展。   

　　【背景】

　　不断深化改革是南海快速健康发展的力量来源之一。过去四年，南海创新镇级政府管理、服务模式，设置办事处（管理处）和行政服务中心，社会管理和服务更加贴近群众，深化政府机构改革和行政审批制度改革，实施机关单位绩效与作风考评，为经济发展奠定制度保障。

　　【代表声音】

　　继续坚持多项农村制度改革

　　何享业（南海区委农村工作部部长）：报告对搞农村工作的鼓舞很大，农村工作部将继续通过“两确权、两分离、两提高、两改造”原则，扎实推进南海新村镇建设。这几个原则就是确立农村集体资产的产权、确立农村合作组织的身份；让农村集体组织和经济组织分离、让利益分配与农村居民社会负担分离；提高农村居民收入、提高农村居民的整体素质；改造农村集体经济、改造农村低级资产。    将深入青年群体进行改革

　　游剑锋（团南海区委书记）：报告专门提到了群团组织要扎根基层、服务群众，这既是对共青妇等群团组织工作的肯定，也是明确今后工作方向。从团的工作来看，改革需要进一步深入青年群体，针对在校、在职、待业等不同群体都应该设立各具特色的社团，通过社团这个载体的凝聚作用，发挥社团中骨干力量，服务好南海青年，展示出青年团体的活力、创造力。