佛山企业暖春行动优化创新政策服务企业

　　今年3月以来，为有效应对复杂的国内外形势，抵御经济下行压力，着力提振民营企业信心，推进制造业转型升级，我市启动了2016年“企业暖春行动”。市领导鲁毅、李子甫、李雅林、黄志豪、麦洁华、王玲、黄喜忠、赵海等分别带队，深入企业了解生产经营状况，优化和创新政策措施，着力解决我市企业发展过程中面临的各类问题。

　　提振信心去年以来，世界经济复苏进程缓慢，国内经济也面临较大的下行压力。统计数据显示，2015年全国GDP增长6.9%，广东省增长8.0%，佛山增长8.5%，和国家、省的增速相比，佛山增幅较大，但作为制造业重镇，在转型升级的过程中也面临着诸多挑战。去年12月，佛山出台《关于提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》，40条政策“干货”务实促进企业家创业创新。

　　十大调研主题聚焦转型

　　一年之计在于春。“40条”的落地情况如何，企业发展此前面临的问题是否得到解决，企业在新一年的生产、经营中遭遇到哪些新问题、新情况、新挑战，这些既影响到企业能否持续平稳发展，也关系到我市能否实现全年经济发展的预期目标。今年“企业暖春行动”以实地调研和座谈相结合的形式进行，先是选取重点企业进行实地调研，点对点帮扶解决企业遭遇的实际问题，然后召集行业协会、商会和更多企业，全面摸查行业、企业在发展过程中遇到的突出困难和问题，有针对性地提出切实可行的解决办法和措施。

　　这次行动共分10个工作组开展，每组聚焦关注不同的主题，包括制造业转型升级、提振民营企业家信心“40条”扶持政策落实情况、产业人才现状及需求、民营企业在特定历史条件下欠规范行为的处理办法、中小微企业投融资和税费负担情况、引进人才和外来务工人员子女入学难的解决方法、用工难和企业社保负担重的解决方法、进一步完善入户政策、落实“走出去”发展战略、完善企业用地政策和进一步推动企业落实环保政策等，均与企业的发展密切相关。

　　招才引智随着国内用工成本提升和佛山制造业的转型升级，一方面不少制造业企业遭遇一线工人流动性大的问题，另一方面，中高端人才的招聘也并不容易。

　　抓紧制定人才引进政策

　　在3月31日举行的企业暖春行动座谈会上，多家企业不约而同地提出了转型升级过程中所遇到的人才问题。市委书记鲁毅当即表示，市委、市政府将把人才引进问题纳入重要议事日程，抓紧制定佛山引进人才的政策措施。

　　在高明调研时，市委常委、组织部部长李雅林指出，涉及到人才的相关事项要尽量简化手续，给企业和人才减少不必要的麻烦和障碍。

　　3月16日，副市长王玲带队到顺德实地调研。王玲表示，企业反映的困难和问题主要集中在政策支持体系有待加强、周边配套设施不够完善、政策操作规范科学性有待增强、企业生产经营成本高、增加政府公共服务供给五个方面，各有关部门要认真梳理并跟进办理。

　　3月23日，副市长麦洁华带队到企业调研。在美的集团，麦洁华了解到该公司在大力引进高层次人才过程中，引进对象对子女教育问题比较关注，她要求相关部门健全相关制度，专题研究解决。针对南海、顺德两区企业员工众多、随迁子女教育需求大的实际问题，麦洁华指示市教育局和两区相关部门迅速成立两个联席会议，统筹解决企业员工子女教育问题。

　　释放活力在调研过程中，中小微企业融资难、融资贵等问题一再被提及，扩产需要用地支持、环保投入压力大等也是制约部分企业发展的因素。

　　解决中小企业融资难题

　　3月22日，市委常委、常务副市长黄志豪带队就缓解中小企业融资难赴企业进行调研。在广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司，黄志豪了解到公司准备打造全省性的普惠金融集团，当即表示将给予大力支持。黄志豪称，去年广东省出台的加快推进普惠金融“村村通”政策主要是针对农村地区，而城市推动普惠金融主要还是着眼于解决中小企业融资难题。“这方面，你们有什么好的想法，尽管写报告上来。”

　　中盈盛达董事长吴列进提议打造平台对接中小微企业的融资担保需求，黄志豪则表示，是否可考虑在佛山建立一个平台，融资担保公司选一批客户，政府选一批客户，政府拟定一个黑名单，三个数据库进行对接使企业融资担保需求快速到达机构。

　　此外，也有企业在座谈会上提出自身在实际融资过程中遭遇的困难，包括处于前期研发阶段难以申请贷款、融资抵押物不足等，相关部门的负责人也在现场进行了回应。

　　3月24日，副市长赵海带队到顺德实地调研，在调研和座谈中，企业主要反映了企业扩产需要用地支持以缓解用地难和环保投入压力大两方面问题。对此，赵海要求相关部门务必高度重视，千方百计解决制约企业发展的突出问题，与企业进一步沟通，尽快制定问题解决方案，争取在最短的时间内解决问题，并在一个月内将企业问题解决情况书面报告市政府。

　　有效互动　　佛山有着众多积极开拓国外市场的中小微企业，但在“走出去”的过程中也面临着各种困难。

　　创新方式支持企业走出去

　　中国联塑集团控股有限公司今年计划把重点放在海外市场开拓上，提出希望政府支持企业“走出去”，设立专项资金扶持，加大力度。对此市委副书记、政法委书记李子甫表示，佛山可以尝试效仿丝路基金，设计专项基金扶持企业走出去开拓海外市场。

　　3月22日，副市长黄喜忠带队前往三水调研。座谈会上，广东新宝电器股份有限公司总裁曾展晖说，企业每年至少投入1000万元用于专利维护，企业维权成本高、难度大。他直言企业在走出去时不仅遭遇知识产权维权困惑，还有本地人才国际化程度不够等难题。

　　对此，市商务局相关负责人介绍，政府对于企业走出去的支持，除给予出口参展补贴外，对企业的出口认证、在外并购等行为也有一定的资金扶持，并现场公布了市商务局相关科室的负责人联系方式，方便企业了解更多的扶持信息。

　　“各级政府出台了很多政策，由于企业对政策不了解，导致政策不能有效发挥作用，这是政企信息不对称导致的问题，希望政府与企业更多地进行有效互动。”黄喜忠表示，政府也将创新方式支持企业走出去，“政府将继续搭好台，企业是主体，我们要打团体赛”。

　　在半个多月的调研中，企业还分别就政商关系的打造、企业税负成本、品牌打造、交通道路等多个问题提出意见和建议。调研组现场一一要求相应部门及时收集企业意见建议，推动问题落实和解决。

　　鲁毅表示，佛山将建立政府、部门与企业沟通的常态机制，建立企业诉求快速收集、解决和反馈渠道，更有效地将企业需求与政府政策相结合，推动政策落地，持续为企业做大做强创造良好环境。

　　文/佛山日报记者潘锦雄、文倩、阮凤娟、邹婷婷、梁燕瑜