香洲香洲区召开流浪乞讨人员救助管理工作会议

　　为进一步健全和完善主动救助联动机制，做好流浪乞讨人员救助管理工作，11月21日下午，香洲区救助工作协调小组组长、副区长黄峻组织召开全区流浪乞讨人员救助管理工作会议。香洲公安分局、拱北口岸公安分局、区城管局、区卫计局、区财政局、区民政局、南屏镇、各街道等成员单位相关领导参加会议。

　　会议听取了区民政局局长朱秀湖关于香洲区开展流浪乞讨人员救助管理工作进展情况及存在问题的汇报，组织学习了《社会救助暂行办法》（******9号令）、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（***381号令）、《广东省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》（粤府〔2004〕10号）、珠海市政府《转发省人民政府关于印发广东省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定的通知》（珠府〔2004〕68号）等四个文件。香洲区是珠海的主城区，是流浪乞讨人员救助管理的主战场。多年来,在区委、区政府的高度重视和区救助工作协调小组成员单位的共同努力下，我区加大对城市生活无着的流浪乞讨人员的救助力度，并做好“夏季送清凉”和“冬季送温暖”等救助工作，有效保障了城区流浪乞讨人员的基本权益，维护了城市的正常秩序，促进了社会的和谐稳定，为我区创文工作营造了良好的氛围。但经排查，辖区绝大部分乞讨人员为职业乞讨者，非救助对象。特别是我市对拱北口岸等地区加大整治力度后，部分职业乞讨者向渔女、普陀寺、市场、车站等转移。现有法规政策对职业乞讨者的约束力度弱，难以形成有力的监管体系，处理效果不明显。区救助工作协调小组成员单位分别结合各自职责对我区流浪乞讨人员救助管理中存在的问题进行了分析讨论，并提出具体的建议。

　　黄峻副区长指出，全区各有关单位要积极行动起来，切实做好流浪乞讨人员救助管理工作：一是统一思想，提高认识。各成员单位要以高度的政治责任感和强烈的工作使命感，牢固树立流浪乞讨人员救助管理“一盘棋”的理念，充分认识做好流浪乞讨人员救助管理工作的重要性和紧迫性，思想上高度重视，行动上高度统一，积极主动、各尽其职、多管齐下，进一步健全和完善主动救助联动机制，及时救助城市生活无着的流浪乞讨人员。二是加强学习，掌握政策。对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理法规政策性强，要求具体明确，各成员单位要加强对***381号令、***9号令、粤府〔2004〕10号、珠府〔2004〕68号等四个文件的学习，掌握政策，吃透精神，进一步提升依法行政意识、政策水平和依法救助的能力。三是明确职责，齐抓共管。各成员单位要按照四个文件规定的职责抓好落实，形成齐抓共管的良好局面。公安、城管部门要强化街头管理、加强常规巡逻管理、打击和解救工作力度，应予以劝导，并告知、引导、护送其到救助站接受救助，协助民政等部门做好救助管理工作；文体旅游部门要加大对全区主要景点周边的流浪乞讨人员救助管理力度；卫生部门要加强对流浪乞讨中危重病人、精神病人和传染病人的医疗救治工作；财政部门要落实好流浪乞讨人员救助工作经费；教育部门要积极安排学校做好排查工作，做到情况明，底子清；民政部门要充分发挥救助工作的主体作用，开展经常化的救助管理服务工作，加强监管力度，健全完善救助制度和岗位责任制度，建立完善与各乡镇、街道、各有关部门、市救助站的长效沟通机制，多渠道公布市救助站的指引信息，及时了解救助对象的生活情况；南屏镇、各街道要根据属地管理原则，发挥镇、街道基层组织覆盖范围广、了解情况、反应迅速的特点，加大街面巡查力度，主动施救，切实做好流浪乞讨人员救助管理工作；各社区居委会及时发现，及时上报，协助处理。四是健全机构，完善制度。健全区救助工作协调小组，将文体旅游部门、教育部门、发展改革和统计部门、南屏镇和各街道纳入小组成员。完善“四个制度”：⑴巡查排查制度。各成员单位针对近期天气逐渐变冷的实际，要开展集中排查，以“暖冬行动”为依托，建立健全巡查排查常态机制，按照“政府主导、部门协作、社会参与”的救助管理工作机制，精心组织，认真落实， 加大巡查力度，扩大巡查范围，形成“群防群助”的救助网络，更好地编织牢城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的安全网，确保街头流浪乞讨人员信息及时得到反馈，人员得到及时有效的救助，确保辖区内每一名流浪乞讨人员都能得到及时有效救助；⑵沟通协调制度。建立健全部门上下联动、横向交流、信息共享的防控机制和快速反应机制，切实开展好流浪乞讨人员救助保护工作；⑶定期研判制度。各成员单位要定期召开研判会议，协调解决在救助管理中的问题。⑷常态宣传制度。各成员单位要结合我区创文的工作实际，积极向本单位和社会广泛宣传对流浪乞讨人员救助管理政策法规，增强行政机关依法对流浪乞讨人员救助管理和群众依法申请救助的意识，在全社会形成共同关爱流浪乞讨人员的浓厚氛围，促进社会流浪乞讨人员救助管理工作健康发展。

　　会议强调，加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作是一项良心工程、民心工程、道德工程，各有关部门和各镇、街道要积极行动起来，以十八届四中全会精神为指引，切实履行工作职能，将流浪乞讨人员救助管理工作抓到实处、做在实处，努力为建设富裕、和谐、幸福的香洲做出新的贡献。

　　附图：