重点治理工作打出白云品牌（图）

　　去年5月，根据市综治委的工作部署，我区同和街、嘉禾街、白云湖街被确定为挂牌整治地区，黄石街、永平街、太和镇、钟落潭镇被确定为通报整改地区，整改期半年。半年来，我区以问题为导向，积极推进城中村环境整治和强化出租屋管理，建立完善社会治理长效机制，从根本上扭转了案件多发的势头，促使重点治理工作取得了明显成效。

　　全年受理案件类警情同比下降4.7%，实现5年连续下降；刑事案件立案数同比下降18.3%；“两抢”警情同比下降29.1%，入屋盗窃警情下降18.7%，诈骗警情下降18.9%；毒情下降11%，涉毒人员查处数同比上升35.33%……近日，市委政法委专职副书记陈思民带队到我区，考核验收社会治安重点地区和突出问题地区整治工作，我区交出了这样一份成绩单。考核验收组认为，白云区整治成效明显，尤其是挂牌或通报整改的7条镇街基本完成各项指标任务，善于从基层构建长效机制，物流寄递管控、社会管理整治等工作亮点纷呈，打出了白云品牌。　文/郑少敏  图/谭札烽 杨凯

　　技防   夯实基层基础设施堵住管控缺口

　　无论是此前“涉黑”问题突出和物流管理混乱的太和镇，“两抢”警情升幅全区第一的同和街，还是“涉黄”案件有着高发势头的黄石街，涉电信诈骗问题突出的白云湖街等，都离不开基层基础薄弱、管控不到位这一“总根源”。这犹如一道缺口，催生出复杂的治安环境，常常牵扯了大量警力、精力和时间。

　　为堵住管控缺口，电子门禁、视频监控、围院管理等技防手段，不约而同成为了各镇街在夯实基层基础设施方面的杀手锏。

　　这一杀手锏的精髓就在于，以数据为主线，通过电子门禁，掌握流动人口、房屋、企事业单位的数据，通过视频监控，掌握人员、车辆的图像、图片信息，通过围院管理，掌握人员、车辆的出入痕迹，通过数据采集，掌握各行各业及社会零散数据，利用物联网、互联网、公安网的对接，实现对“人、屋、车、路、网、场、组织”等各类治安数据的全掌控。

　　以太和镇为例，去年，该镇共有8889栋出租屋安装智能门禁，完成任务率达177.96%，数量位居全区第一。其间，该镇建设了智能门禁信息平台52个，成功采集外来人口信息28万多人，通过平台预警涉黄、涉赌和涉毒等重点人员1095人。

　　同样，已完成重点区域5054栋3层以上出租屋电子门禁安装的黄石街，也是巧借电子门禁背后支撑的外来人口信息系统库，实现了精准社会治理。如去年9月7日凌晨，黄石派出所对江夏社区通过门禁系统比对的54名涉毒前科人员逐个***核查、验尿，其中涉嫌贩毒1人、尿检呈阳性4人。

　　除了电子门禁，各镇街还不断强化视频监控的建设。如针对“两抢”案件的易发重点部位、重点区域，治安的黑点盲点，同和街投入36万元，新增48支高清治安视频，并将原有的330支******视频监控信号全部迁入同和派出所新址，实现了视频监控三级联网，为派出所提供有价值的办案线索40宗。

　　嘉禾派出所在易引发打架斗殴警情的大排档安装视频监控，大力压减命案的有力举措，更是得到了市领导谢晓丹的肯定批示，在全市公安系统推广。目前，辖区大排档视频监控安装率达60%。

　　人防   组建专业队伍织牢群防群治网络

　　因地域发展差异，各镇街出现的治安问题不同，但定期与不定期开展专项整治行动，似乎都成了“常规动作”。这恰恰需要人力的投入，有的镇街相关专业打击队伍应运而生。

　　针对辖内突出的“涉黄”警情，黄石派出所专门成立了由3名民警和7名辅警组成的打击“黄赌毒”专业小分队，剑指辖内桑拿、沐足场所、KTV等“涉黄”违法犯罪行为的滋生地，采取明查和暗访相结合的方式进行重点打击。

　　因“五类车”非法营运问题突出，被市综治委列为通报整改突出治安问题地区的永平街，为确保整治人力，从综信科、派出所、城管执法队、白云交警一大队、村治保会等抽调人员成立了“五类车”综合整治队，实行“重点地段守点+集中开展打击行动”的整治模式。

　　当然，要使重点整治工作取得实效，单靠地方公安机关不行，单靠党委政府也不行，需要在如何有效整合群防群治力量上下足工夫。对此，我区率先亮出姿态，出台了《白云区群防群治奖励工作方案》，每年安排800万元，用于开展群防群治工作的补助和激励，激发基层一线综治力量的工作热情。

　　在白云辖区内积极开展群防群治工作、贡献突出的各行业平安工作志愿者、社会治安志愿者、治安辅警、联防队员、环卫工人、出租屋管理员等社会人士，都在被奖励范围之内。此外，村居及物业管理小区也被纳入群防群治奖励方案。如村居积极开展治安防控工作，群防群治队伍作用发挥明显，来穗人员和出租屋管理有效，且年内刑事及治安案件零发案，根据该方案，也将对该村居给予奖励5万元。

　　各镇街在区的标准基础上，均制定了符合自身实情的一套群防群治从统一规范管理到举报奖励的机制。

　　如太和镇、村联动投入120多万元，对群防群治队伍统一换装，600余名群防群治队员换上了崭新制服；制作5000个治安红袖章和2000余套巡逻反光衣，用于辅警、联防队等治安力量在巡逻防控中佩戴，提高群众见警率；将公安队伍的管理模式应用到治安联防队伍管理工作，对23条村居530多名治保队伍进行统一培训、管理和调度等，形成更强大的合力。

　　长效   攻坚禁毒战役构建机制“管长远”

　　重点整治的精髓在于长效，而非一时之功。

　　我区将镇街重点整治和区的重点治理有机结合，注重长效机制的建立。一方面，制定以“打、防、管、控、建、教”为纲的六类55项机制，涵盖综治工作的政策和措施。另一方面，则制定考核办法，严格落实长效机制建立项目，指引镇街构建长效机制，如今各镇街自行创建的工作机制有185项之多。其中，同和街防范打击“两抢”工作法、永平街建设社会管理工作站、太和镇成立物流寄递行业管控中心等举措得到了上级肯定，成为省、市有关单位的学习参观点。

　　黄石街划定管理区域，共设立5个管理大网络、13个管理中网络、30个管理小网络，实施定人、定量、定责的管理模式。其中，江夏村“两委”还加码，将该项工作纳入村规民约中，并纳入社会综合管理年度考核。

　　永平街通过创新工作机制，多渠道整治“五类车”。如创新交警驻街工作模式，即由白云交警一大队指派一名工作经验丰富的交警驻点街道，专门负责“五类车”整治行动，并进村执法，对城中村内“五类车”进行重点打击，查处乱停放车辆，全年共开出700多张罚单。

　　作为去年社会治理的一大特色亮点，我区以禁毒整治为突破口，对物流寄递行业开展源头整治，并打造涵盖了“成立一支专业队伍、应用一组科技手段、打造一个奖惩体系、建立一套宣传机制”的物流寄递治安管理工作法，全面堵塞毒品、违禁品流通渠道。

　　在落实“三个100%”基础上，我区增加了“两个100%”，即持证经营、从业人员登记等“五个100%”，开发推广实名登记简便易用的APP软件，督促并补助企业落实X光机和高清视频建设，制定管控方案和行业工作指引，形成规范。

　　据统计，2016年，全区毒情下降11%，涉毒人员查处数同比上升35.33%，110涉毒警情下降9.03%，犯罪地指向明确的线索下降19.7%，协查指向下降24.69%，没有被外单位跨区查处制毒工厂或窝点，整治工作卓有成效。

　　其中，曾因物流管理混乱问题“戴帽”的太和镇，不仅高标准建设了物流寄递行业禁毒管控中心，组建了260多人的物流寄递行业管控队伍，还总结出了物流寄递行业“六执行”、“六检查”、“六注意”工作法。目前，该镇物流寄递企业安装APP手机信息手机软件覆盖率达97.45%，收集物流寄递信息41万余条，数量位居全区第一。