我市养老产业将成朝阳产业
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于2022年04月04日发表
目前，我国老龄化速度正在加快，据国家统计局数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口为2.41亿人，占总人口17.3%。据预测，中国60岁及以上人口，在2030年将达到25%、2050年或达到35%。
市民政局数据显示，截至2018年底，我市60岁以上老年人口已达133.3万人，占总人口的19.5%，这预示着我市养老产业将迎来重大机遇，当然也面临更多挑战。
Ａ 养老产业迎来春天
60、70年代，养儿防老的观念根深蒂固，一个家庭基本上有两个以上的子女，多者甚至达到七八个，这种观念影响着全中国几代人，但是随着时间的推移，大家的养老观念也开始发生着变化。
家住通川区西外罗浮道城小区的李贵英和老伴陈兴福都已经上了80岁，由于子女都在外地工作，2018年末他们做了一个重要的决定：卖房住进养老院。“我们年纪大了，子女都不在身边，所以决定把房子卖了，和老伴住进养老院。”李贵英说，她和老伴每个月工资加起来将近5000元，加上卖房的钱，老两口可以舒心地在养老院生活。养老院有专门的医疗设备、医护人员，可以得到很好的护理和照料，他们的想法也得到了子女的支持。
据市民政局分管养老服务工作的相关负责人介绍，近年来，我市大力发展居家养老、社区养老和机构养老，构建了一个以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老格局。目前，全市已有公办养老机构154所、床位1.3万余张，民办养老机构34所、床位6000余张。全市建成省级养老服务示范社区15个、农村幸福院508个、城乡社区日间照料中心437个、农村区域性养老服务中心29个，各类养老床位总数达到2万余张。但是全市可提供的床位数量与我市老龄人口数量还存在一定的差距。
据达川区民政局相关负责人介绍，达川区有18家养老机构，其中16家为公办、两家为民营，一共能够提供2000多张床位。可是达川区60岁以上的老人数量达到20万人，可想而知，随着人口老龄化速度加快，老年人数量还将持续增长，在未来，养老需求与养老产业供给之间将存在较大缺口，所以养老产业迎来发展机遇的同时也面临着挑战。
B 养老机构冰火两重天
目前我市养老机构大体分为公办、民办和公建民营三种，一些养老机构一床难求，一些却入住率不高。
达川区的华尔老年公寓和达州德仁疗养康复托老院是两家民办企业，其中华尔老年公寓有119张床位、以健康养老为主，而达州德仁疗养康复托老院有115张养老床位、是我市第一家医养结合型养老院，由于优质的服务以及完善的基础设施，床位常常供不应求，需要提前预约。在我市公立养老机构中，有些养老机构入住率也达到100%，以至于一床难求。市民政局分管养老服务工作的相关负责人介绍，达州市社会福利院由于位于主城区，交通便利、收费低廉、服务好，入住率也达到100%。
而一些养老机构虽然硬件设施、护理照料也不错，但由于地理位置偏远、交通不便、收费较高等原因，入住率不足45%。其中不乏一些公立养老机构，也存在空床率高的情况。
公立养老机构分为敬老院和社会福利院、养老公寓、养老中心等，敬老院接纳的是60岁以上的“五保”老人；社会福利院等公办养老机构主要接纳的是“三无”人员和社会代养人员。由于受政策条件、经济状况限制，满足条件的人数有限，加上符合入住条件且有劳动能力的人又不愿意住养老院，不愿接受管束，造成我市一些公办养老机构入住率不高。
记者在调查中发现，我市养老机构发展遇到阻力还有更深层次的原因。“一些民办企业准备投资养老产业，但是新建养老机构受着土地、场地等因素的限制，很多地方不适合新建养老院。如果是出租房屋发展养老机构，则存在房屋质量安全鉴定不合格、消防验收不达标等问题。”达川区民政局相关负责人说，加上人们仍然受世俗眼光、养儿防老观念的影响，觉得住进养老院面子过不去，导致很多人不愿意住进养老院。当然，受经济条件的限制，也不是每个人都能支付得起每个月几千元的养老费用。还有，我市一些公立养老机构机制相对固化，护理人员工资低、工作积极性不高，服务水平跟不上等问题，让目前的养老产业发展遇到一些阻力。
C ***瓶颈 创新发展
那么我市如何让养老产业做好迎接“朝阳”的准备呢？
达川区民政局相关负责人说，其中巴中市平昌县公办养老院改革就是一个成功的例子，他们运用公建民营模式，引入民营资本经营，更新了原有公立养老院的管理模式和服务方式，注入新的活力。从2018年开始，达川区大力发展养老机构，探索建立公建民营养老新模式，由政府修建养老机构，采用公开招租方式，由达州南方医院来经营。这是达州市第一家采用公建民营模式的养老机构，一共有300张床位。
同时，市民要逐渐转变养儿防老的观念，相关责任单位要突破政策瓶颈，强化规划引领，简化审批环节和流程。政府要加大财政投入，解决存量和增量养老机构建设、运营难等问题。要借鉴先进经验，创新养老服务模式。要进一步制定和落实养老服务体系建设政策措施，培育专业化养老服务队伍，从而为我市养老产业发展做好充分准备。□罗天琪
