稳步推进非户籍常住人口参与基层治理

禅城昨日开展区委主要领导督办区政协四届二次会议提案调研活动

■禅城开展区委主要领导督办提案调研活动。图为调研组到紫南村参观。

　　昨日(20日），禅城开展区委主要领导督办区政协四届二次会议提案调研活动。就区委书记刘东豪重点督办的《加快禅城区非户籍常住人员参与基层治理，建立吸引人才劳动力的城市制度优势》《关于加强我区外来工作人员服务的建议》（两案合并）（第5号）开展调研。记者获悉，在禅城，非户籍常住人员参与基层治理成效初显。

　　区政协主席殷辉，区委常委、组织部长方岳明等参加调研。

　　党建引领非户籍 

　　常住人口参与基层治理 

　　根据统计，截至今年1月底，禅城区常住人口共126.7万人，其中非户籍常住人口63.4万人，占比达50.04%。在此背景下，区政协四届二次会议以来，九三学社佛山市禅城区基层委员会提交了《加快禅城区非户籍常住人员参与基层治理，建立吸引人才劳动力的城市制度优势》，区政协委员徐登峰也递交了《关于加强我区外来工作人员服务的建议》，两案合一，由区委书记刘东豪重点督办。

　　昨日，调研人员来到紫南村实地调研，参观紫南村村史馆、文体艺术中心、外来人员公寓等，了解紫南村作为禅城区在推动非户籍常住人口参与基层治理试点单位的成效，随后召开了非户籍常住人员参与基层治理座谈会。

　　座谈会上，主、会办单位对第5号提案进行答复。相关单位表示，过去一年，禅城区以党建为引领，在推动非户籍常住人口融入基层治理方面做了大量的探索和实践。如在今年的村级换届中，共选举产生60名非户籍村（社区）“两委”委员，发挥工青妇等多方力量，推动非户籍常住人口进入基层工会、团委、妇联，担任委员或挂、兼职领导。与此同时，还通过建立“家禅城议事厅”等方式，健全完善非户籍常住人口意见表达平台；探索建立基于区块链的自然人身份识别个人信用体系，集成个人数字空间等内容，搭建新市民综合服务平台，为新市民参与基层治理、享受公共服务提供便利。

　　在禅城，非户籍常住人员参与基层治理成效初显。以紫南村为例，作为非户籍常住人员进入党组织的紫南村党委委员李杨，在短短半年内便交出了一份令人满意的答卷，如推进电影院、健身中心等文化设施对外来工开放；开展“团聚工程”，邀请在紫南村工作十年以上的“新紫南人”家属来佛山旅游……“我们还将打造新紫南人之家，为新紫南人提供一站式服务窗口；成立法律援助中心，为有需要的外来工提供法律帮助；成立新紫南人志愿者服务队，搭建外地人回报第二故乡的平台，促进外地人与本地人之间的融合。”

　　逐步实现非户籍 

　　常住人口公共服务均等化 

　　“答复非常认真，在不到一年的时间里，相关工作已经出成效了。”市中院民三庭副庭长、九三学社禅城区委主委陈笑尘认为，禅城非户籍常住人员参与基层治理工作思路清晰，正分阶段推进外来人员共享共建和差异化改革，相关工作值得肯定。

　　对此，方岳明强调，禅城实施非户籍人口参加基层社会治理改革，着力于尽早***“城市二元结构”难题，它一方面为村居解决了人才短缺的问题，另一方面，非户籍常住人口参与村居管理，也提升非户籍常住人口的归属感。

　　方岳明表示，禅城将大力推动非户籍常住人口参与基层治理，并畅通非户籍常住人口意见表达渠道，提高非户籍常住人口的获得感和归属感。同时，积极构建以党管人才为核心的新格局，突出精准构筑引才渠道、精准搭建人才载体、精准出台人才政策，不断提升禅城在引进、招揽人才工作上的竞争力。

　　记者获悉，禅城区面向常住人口提供的公共服务项目达144个。下一步，禅城将重点对非户籍常住人口可以部分享受和完全不能享受的公共服务项目，提出解决方案，为非户籍常住人口提供尽可能多的公共服务。（来源：珠江时报）