德庆县民政局2020年度法治政府建设情况报告

　　我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会办公室的指导下，深入贯彻落实《法治广东建设第二个五年规划（2016-2020年）》和县委部署精神，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。现将有关工作情况报告如下：

　　一、提高思想认识，强化依法行政工作的组织领导

　　推进依法行政，加快法治政府建设，关键在领导，重点在落实。我局及时调整了依法行政工作领导小组，明确工作职责及具体分工，制定了年度依法行政工作计划，坚持与民政业务工作同步部署、同步实施、同步考核，局党组定期召开会议，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。落实依法行政目标管理责任制，推进依法行政示范单位创建活动，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室及下属单位负责人抓落实，继续保持民政系统法制建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　二、狠抓宣传教育，营造良好的法治民政建设环境

　　以提高民政系统干部职工的法律素质为重点，紧密结合全县法制宣传重点，积极组织适应不同群体需要的宣传教育活动，突出宣传学习******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。结合今年疫情防控工作，组织开展“线上”宣传活动，广泛宣传民政法律法规。同时，通过自学、在线学习平台干部职工扎实做好自学教育、普法教育，组织开展民政系统各乡镇（街道）业务人员法律法规知识培训班，进一步增强了全县民政系统干部职工的法律意识，提高了执法人员的依法行政能力，使民政法规政策更为社会公众熟悉了解，促进了民政各项工作任务的顺利开展。

　　三、规范执法行为，建立健全科学民主依法决策机制

　　一是重大决策审议讨论。在制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，制定重大行政决策集体审议讨论制度，并采用座谈会、征求意见等多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式进行反馈，切实增强行政决策的透明度。例如我局下属事业单位德庆县社会福利院消防改造项目按照风险评估、合法性审查、集体讨论决定、工程项目审批和政府采购网站公示招投标等法定程序，规范重大行政决策行为。

　　二是实行规范性文件预报、审查、报备制度。将各股室需制定的规范性文件认真调查摸底，做好登记申报工作，在出台规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、提请研究、报备工作。

　　四、按照决策部署，建立权责明确的行政执法机制

　　我们将行政执法责任制纳入机关建设和民政事业发展的年度计划，不断提高民政系统依职责工作、按程序办事的自觉性，保证各项民政法律法规得到有效落实。

　　一是明确责任。根据省、市的有关精神，进一步明确我局的部门职能以及各股室的工作职责，并结合行政审批事项清理结果和与上级对接要求逐一分解、列出每一项民政执法事项的依据、工作程序，把执法责任、执法权限具体到内设职能机构、每个执法人员，进一步完善以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的民政行政执法责任制度。

　　二是巩固权力公开透明运行和自由裁量权工作成果。继续巩固权力公开透明运行和自由裁量权工作成果，及时组织有关业务股室、下属单位对应学习相关内容，要求具体执法人员在行使职权时公开透明权力运行，恰当运用自由裁量权，严格执行处罚裁量标准，防止行政执法的任意性和随意性，规范行政行为和执法行为，让权力在阳光下运行。

　　三是认真制定权力清单和责任清单。按照县政府的统一部署，在县编办的指导、审核下，按时完成此项工作任务。先后梳理了行政权力共69项，其中行政许可7项、行政处罚27项、行政给付8项、行政强制3项、行政确认4项、行政检查5项、其他行政权力11项。逐一编制行政权力运行流程图，制作流程图15个。经审核后，在广东省政务服务网站上发布，认真贯彻执行，接受各界监督。

　　四是做好“双公示”录入工作。根据通知要求，积极做好行政许可和行政处罚信息录入工作，并在“信用肇庆”网站进行公示查询76个。

　　五是优化行政服务体系推进依法行政。继续推进行政服务体系建设，巩固工作成果，并创新工作方式方法，优化行政服务体系，推进依法行政规范化、快捷化、便民化。继续实施社会救助“一门受理、多门协办”制度，发挥各镇（街）建立的公共服务窗口作用，继续采取民主评议、长期公示、信访举报追查、入户调查签字等行之有效的责任落实制度，解决群众关心的热点难点社会救助问题，维护困难群众合法权益，确保公正、公平、公开。

　　六是建立法律顾问制度，确保行政行为的合法性。

　　建立法律顾问制度是促进依法行政、建设法治政府的迫切要求，也是创新社会治理的客观要求，更是促进转变政府职能的现实需求。为此，我局自2017年起建立了法律顾问制度，先后与广东七星律师事务所和广东联翔律师事务所签订了法律顾问合同，聘用了法律顾问，并在合同中对法律顾问的权利义务做了明确约定。法律顾问对涉及我局的法律问题提供咨询、出具法律意见书，参与重大项目研究、规范性文件起草、涉法涉诉信访处置等工作，其作用由点及面，由表及里，为我局处理法律事务提供合法的、切实可行的意见，在推进我局依法行政工作中发挥越来越重要的作用。

　　五、进一步做好行政复议应诉工作

　　认真履行应诉职责，做到有诉必应，自觉执行人民法院和其他执法部门作出的生效判决和裁定，积极回应司法建议。

　　六 、存在问题和下一步打算

　　我局的法治建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：缺乏法制工作专职专业人员；制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进；执法人员的素质还不够高；行政执法的信息反映不够及时。

　　在今后的工作中，我局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进民政法治建设，重点抓好以下几个方面：

　　（一）抓好教育培训，在提高素质上下功夫

　　深入开展普法学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。

　　（二）严格执法程序，在规范行为上做文章

　　在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

　　（三）严格监督审查，在落实责任上动真格

　　对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。

　　德庆县民政局

　　2020年12月24日