2009青岛九大惠民政策全公开

                                                                                   　　青岛新闻网讯 记者从市财政局获悉，在今年收入增长放缓、支出紧缩的情况下，市本级财政安排与人民群众生活直接相关的民生支出达到87.6亿元，比上年增加18.2亿元，增长26.2%，比一般预算支出平均增幅高出20.4个百分点，比一般预算收入增幅高出17.5个百分点。今年前10月份，全市财政一般预算收入增长8.7%。
　　影响居民收入89项  增加城乡居民收入27.68亿元
　　今年虽然国际金融危机对经济社会造成了较大的冲击，但我市民生支出仍大幅增长，市委、市政府实施了一系列强有力的民生保障政策。其中，可以直接影响我市城乡居民可支配收入的财政补贴政策和减免收费政策共计89项，直接增加我市城乡居民收入27.68亿元。减免行政事业性收费100项，减轻企业负担近6亿元；降低企业“三险”费率（职工失业险、工伤险和生育险），缓调社会保险缴费基数，减轻企业及职工负担11亿元，充分体现了市委、市政府以人为本、富民优先的责任和作为。
　　住房：5亿元支持廉租房筒子楼开建
　　在改善群众住房难方面，今年市财政共安排5亿元支持廉租房建设和筒子楼改造，目前8000套保障性住房和12个“两改”项目全部开工。2007-2009年市财政累计投入16.2亿元用于保障性住房建设，另外安排了2000万元启动了农村危房改造工作，近7000户农村贫困家庭受益。今年市政府将市内四区低保家庭廉租住房租金补贴标准从每月每平方米16元提高到18元，11153户低保家庭直接受益。
　　教育：大中小学生补贴11项 补贴5.***亿元
　　今年也加大义务教育投入和对困难学生的补助，全力促进教育公平。今年以大中小学生为特定对象的财政补贴政策共有11项，补贴金额5.***亿元。其中，安排2.6亿元由财政对学校公用经费予以补贴的方式，免除了农村49万义务教育学生和城市23万义务教育学生的杂费。这意味着学校免除的杂费由政府“买单”,进一步巩固和提高义务教育特别是农村义务教育的普及水平，促进了城乡教育均衡发展。市财政还投入2720万元，为全市1136所中小学安装4060台“节能饮水机”。
　　另外，各级财政安排资金2亿元，建立健全了以政府资助为主体，覆盖义务教育、高中阶段教育和高等教育的家庭经济困难学生资助体系，扩大了贫困学生资助的覆盖面。其中发放1亿元高校及职校困难学生生活补助，1.4万学生受益；免除了5万多名农村义务教育阶段寄宿学生的住宿费。普通高中、中等职业学校、市属普通高校资助面分别达到8%、90%和17%，全市有14万余学生受惠，解决了家庭经济困难学生就学问题，教育公平和谐得到进一步体现。
　　就业：就业支出3.3亿元 实施16项就业补贴政策
　　今年受国际金融危机的影响，就业形势十分严峻。市委、市政府将就业作为民生之本，大力促进就业、再就业工作。今年市财政共安排促进就业支出3.3亿元，实施了16项以帮助居民就业为目标的补贴政策。其中，对暂时经营困难而不裁员的819户企业发放补贴6732万元，稳定了4.4万职工的就业岗位。新开发6250个公益性岗位，帮助8万人开展了就业技能培训，帮扶2万人实现了自主就业。
　　其中，安排高校毕业生创业就业专项资金2500万元，用于“三支一扶”大学生补助、高校毕业生见习补贴和大学生创业孵化基地。截至10月份，我市“三支一扶”已累计招募1006名毕业生到农村一线工作，每人每月补助1000元，有助于解决了城乡人才队伍发展不平衡的问题。
　　建立高校毕业生就业见习基地213个，为毕业生提供就业见习岗位7763个，目前共有2609名青岛籍毕业生进入基地参加见习，每人每月给予380元的财政补助，现已有466名青岛籍毕业生在基地实现就业。大学生创业孵化政策目前已建成17个高校毕业生创业孵化基地，入驻企业740家，扶持培育高校毕业生创业者1697人，同时带动毕业生就业2732人。
　　特别是青岛市高校毕业生创业孵化基地目前入驻的企业65家，其中，高校毕业生自主创办企业41家，派遣期内毕业生自主创办的企业28家，累计注册资金7813.2万元，预计年营业额6341万元，可吸纳500-600名毕业生创业和就业见习。
　　医疗：5.9亿元支持医疗卫生事业 增长16.4％
　　在解决居民看病难问题方面，市财政安排医疗卫生事业支出5.9亿元，增长16.4％。其中，安排3.28亿元，补贴参加“新农合”的农民。按照新医改的要求，追加投入在全市启动了基本公共卫生服务项目和6个重大公共卫生服务项目。集中财力支持大型医疗设施建设向市区北部倾斜，投入3.2亿元用于市妇儿中心及北部医疗中心建设，可新建65900平方米的门诊病房楼，医疗资源分布更加均衡合理。
　　生活保障：每月提高到350元 达到全省最高标准
　　在提高城乡居民最低生活保障标准方面，今年我市将城市低保标准由每月300元提高到350元，这是全省城市低保的最高标准；将农村低保标准由每年1500元提高到1800元。农村五保老人，集中供养的年度补助水平达到从每人每年2400元提高到3600元；分散供养的年度补助水平从1600元提高到1920元；共有6.8万户、12.1万城乡低保对象和五保老人从中受益。今年全市42万企业退休人员养老金每人每月提高了152元。
　　生活环境：3.6亿元改善生活环境
　　今年市财政安排3.6亿元，大力支持污水、垃圾处理设施以及城市排水管网建设。安排3000万元，用于崂山水库上游区域污水治理项目，促进了我市饮用水源保护。补助供热、供水、公交等公用事业6.5亿元，预计全年可新增供热面积500万平方米，改善了居民生活及交通条件。
　　养老：3800万元搭建社区养老服务平台
　　养老服务一直是市委、市政府非常关注的问题，市财政今年安排资金3800万元，搭建社区公共养老服务平台，完善社区养老服务体系。按照每人每月450-600元的标准，购买居家养老服务，使5000多名经济困难的老年人享受到居家养老。通过以奖代补方式，按照每建设一处奖励3-20万元的标准，大力推进市内四区“社区日间照料中心”和“老年人娱乐室”的新、改、扩建工作。预计今年将新改扩建1000处“社区日间照料中心”和“老年人娱乐室”。
　　加大机构养老支持力度，对入住养老机构的本市困难老人给予每人每月500-700元的补贴，对符合条件的养老机构给予一定的开办补助，促进了我市养老床位数量大幅度增加，满足老年人机构养老需求。今年还完成了39个农村敬老院改扩建工程。
　　农业：三农支出25亿元 同比增19%
　　今年市财政三农支出达到25.2亿元，同比增长19%。其中，以农民为特定补贴对象的政策共有19项，补贴金额13.81亿元。其中，农民受惠程度较大的有粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴和良种补贴（共计4.6亿元）。
　　粮食直补和农资综合补贴主要是小麦种植面积为依据，每亩补贴84.97元（粮食直补16元，农资综合补贴68.97元）。这两项补贴（共3.4亿元）都是通过“一本通”形式直接兑付给种粮农户，大大提高了我市农民的种粮积极性。发放小麦、玉米和棉花良种补贴6814万元，农机购置补贴5200万元，惠及89.84万户农户。
　　自2004年实施粮食直补以来，全市小麦种植面积从315万亩增加到了400万亩，小麦机收率达到98%，玉米达到73%，有力地促进了粮食增产和农民增收。我市还加大了政策性农业保险补贴力度，安排3300万元，将政策性保险补贴范围扩大到小麦、玉米、母猪和奶牛四个品种。
　　今年还有两项新的惠农补贴政策，即家电下乡和汽车摩托车下乡补贴，主要是财政部门分别按照家电和汽车摩托车产品销售价格的13％和10％，对农民购买家电和汽车摩托车给予补贴。为了让财政补贴政策既惠民又便民，今年我们在全国首创了家电下乡补贴新模式，简化补贴程序，保证农民购买家电的当天便可领到财政补贴，受到农村消费者的欢迎。截止目前，我市已发放家电下乡补贴4528万元，补贴家电22万台；发放汽车摩托车补贴3560万元，补贴车辆13329台，带动我市农村市场家电、汽车及摩托车消费同比增长30%以上，取得了“农民得实惠、企业得发展”的良好效果。
　　残疾人：9275万元帮助残疾人
　　在为残疾人创造更好的生活和工作条件方面，今年市政府从财政预算、福彩公益金、残疾人就业保障金中统筹安排9275万元，在全市广泛实施助残托养、康复和就业等工作，重点帮助解决各市区康复、托养补助标准低、场所不足、设施短缺落后等三大突出问题，确保2万残疾人享受到不同程度的托养、康复服务。
　　同时，开发适合残疾人就业的公益性岗位和经营性岗位，加大对残疾人贴息扶贫贷款的支持等方式，确保有就业能力和就业愿望的残疾人都有条件、有机会实现就业。据有关部门统计，1-10月份我市共救助贫困残疾学生和贫困残疾家庭子女16811名；培训城镇求职登记残疾人6972名、农村残疾人8049名；安置7842名残疾人就业；为2.7万名残疾人发放生活困难救助，极大解决了残疾人最关心、最需要、最直接的生存、康复、就业等问题。