蓬安县气象局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年，在县法治政府建设工作领导小组的精心指导下，按照《蓬安县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》各项部署要求，认真贯彻落实上级关于法治政府建设工作的决策部署，不断加大工作力度，全力推进法治政府建设工作登上新台阶。细化责任、深化措施，全面完成年度各项任务并取得明显成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确职能机构

高度重视法治政府建设工作，切实做到有组织、有领导、有计划、有安排。年初成立了蓬安县气象局依法治县工作领导小组，由局主要领导任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员，有力地促进了法治工作有序开展。领导小组定期召开会议，研究推进法治政府建设重大事项，扎实推进法治政府建设各项工作任务。

（二）积极开展法律法规宣传教育工作

继续强有力地开展《四川省气象灾害防御条例》、《四川省雷电灾害防御管理规定》等有关法律、法规、规范性文件的普法宣传，把宣传气象法律法规知识等作为一项经常性的工作来抓，使社会各方主体进一步知法、守法，增强依法管理意识。执法人员借助中国气象局远程教育学习平台，持续强化各类气象法律法规的学习。通过发放国家法律法规电子版学习材料，强化执法人员个人学习相关法律法规知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极探索行政执法剧本场景演练，积极参与省市气象部门有关法治教育培训，邀请专家开展气象执法培训，不断提升我局执法人员的执法能力和水平。

（三）加强法治教育，强化人才培养

制定《蓬安县气象局2021年学法计划》，持续加强干部职工的法治培训教育，法治培训学习通过每月局务例会，安全例会等进行。年内，法治工作骨干参加了全省、全市气象部门组织的法规工作培训，通过学习教育提升了干部职工遵法守法意识和爱岗敬业意识。

（四）依规履职尽责，深化法治建设

一是全面深化行政审批制度改革。继续推进简政放权工作，按要求开展行政审批中介服务事项清理，经清理无气象行政审批中介服务项目。加强行政许可项目清单管理，加快防雷体制改革后行政审批程序、服务方式的规范，切实加强对行政审批事项的事前、事中、事后监管。政务服务事项网上可办率达100%，编制“最多跑一次”和“四办”事项清单，最多跑一次事项比例达100%，为群众提供全面便捷的气象行政审批服务。

二是完善气象行政权力清单和责任清单。按照行政审批制度改革要求，参照四川省气象局颁布的行政权力清单和责任清单指导目录和《南充市气象局行政权力清单》《南充市气象局行政权力责任清单》调整公布蓬安县气象局行政权力清单和责任清单，并按规定公示公开，推进行政权力依法规范公开运行。

三是深入推进“双随机一公开”监管制度。按照《四川省防雷安全重点单位专项检查工作方案》《四川省施放气球安全专项检查工作方案》《南充市气象局“双随机一公开”工作实施细则》，制定了《蓬安县气象局2021年行政执法计划》，每月按照双随机要求有序开展执法监管。动态调整了“双随机一公开”监管对象名录库、执法人员名录库和事中事后监管技术支撑专家库。

四是强化气象安全管理能力。按照《南充市气象行政执法管理办法》加强对执法人员的管理和对执法行为的监督和约束，严格两人以上持证执法，规范开展文书、影像资料等执法记录的收集整理和归档，做到执法全过程留痕和可回溯。防雷安全执法信息及时在南充市防雷安全监管平台上公示公开。全年开展防雷安全执法12次, 联合四川省气象局发规处开展联合执法检查1次，南充市气象行政执法支队开展防雷安全执法1次，对 29家加油站、液化气站等单位开展专项行政执法，全县易燃易爆场所等防雷安全重点单位执法检查行政区域覆盖率100%。无需移交刑事司法处理的执法案件。

五是强化行政权力制约和约束。支持人民法院和检察机关工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。全年无行政复议、行政诉讼和检察机关监督案件。

二、推进法制建设存在的不足和原因

今年我单位在法治工作中取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是执法能力薄弱。气象是基础性、科技型业务单位，单位职工以气象专业人才居多，缺乏法治工作专职专业人员，行政执法能力薄弱，部分行政执法人员未能准确掌握执法规范，执法方式还有待进一步改进。二是法制宣传教育力度不够。人少业务重，法制宣传、检查仅限于本部门中涉及到的重要领域，如易燃易爆场所防雷安全等，对于全社会的普遍宣传性不足。三是法制人才欠缺。气象部门是行业直属管理，机构编制限制较为严格，缺乏独立的法治工作机构，没有专门学法律等专业的人才进入，对法律知识欠缺、执法能力不足。法治政府建设工作开展不平衡，力度还有待提高。部分干部对法治政府建设工作认识不够深，学法不够积极主动，依法办事、依法行政的能力有待提升。重大事项决策、规范性文件的制定和管理方面，还需要进一步加强。随着“放管服”改革的深入推进，还需不断提升气象行政执法能力。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

主要负责人冯明云同志积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头抓好本部门推进法治政府建设各项工作。一是加强组织领导。强化政治理论学习，全年指导推进气象法治建设各项工作。定期听取气象法治建设有关工作汇报，将气象法治建设纳入年度全局重点工作任务，强化督促检查，抓好落实。坚决执行***、***关于法治政府建设的决策部署。二是牵头制定法治政府建设各项规划、计划并组织实施，及时研究解决法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。三是坚持全面从严治党、依规治党，加强气象部门党的建设和相关制度建设，认真贯彻落实党内法规，年内为全局气象干部职工讲法2次，提高党内法规制度执行力。四是将法治思维和法治方式全面融入气象工作，带头推动落实“谁执法谁普法”责任，深入推进气象法治宣传教育，提高社会气象法治意识。

四、2022年推进法治建设工作打算

2022年，县气象局将继续深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，以全面推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，大力推进法治政府建设和气象现代化建设，为建设“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”增砖添瓦。一是深入推进“放管服”改革，持续推进“最多跑一次”改革,持续深化气象行政审批制度改革工作成效，优化营商环境，切实提升气象服务地方经济社会发展能力。二是履职尽责，加强普法宣传，强化干部职工法纪知识培训教育，认真落实普法任务。认真开展好重要节日、法律法规颁布纪念日和“12.4”全国法制宣传日等重要节点的法制宣传活动，加强对新出台法律法规重点条文、出台背景、立法本意等内容的宣传。三是坚持运用法治思维和法治方式，将气象业务、服务和管理等各项工作纳入法制化轨道，努力实现气象工作法治化，为全面实现蓬安气象事业现代化提供有力的法治保障。四是加强执法队伍建设，规范执法文书档案，持续推进“双随机一公开”执法检查。

五、意见和建议

一是加强法治政府建设人才培训，逐渐培养出一批骨干法治人才。二是组织各执法部门与法院就行政执法案件事实认定、证据收集、执法程序、法律政策适用等进行研讨交流，形成共识，提高行政执法办案质量。三是按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的原则，开展有针对性的法治宣传教育，引导干部职工树立法治理念和法治意识，广泛开展气象法律法规宣传。

                                               蓬安县气象局

                                              2021年12月27日