2019遂宁走过极不平凡的一年｜奋进2019这一年

　　这一年，全市规模以上工业、服务业、民营经济增加值等主要经济指标增速位居全省前列。

　　这一年，遂宁大事多、喜事多。全市县域经济发展大会、中国(遂宁)锂业大会、泛成渝经济区商会合作峰会、成渝城市群高质量发展研讨会等相继召开。

　　这一年，"不忘初心、牢记使命"主题教育深入推进、庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动火热进行、"查问题、讲担当、提效能"作风整治行动扎实开展……

　　这一年，市委着力把方向、管大局、作决策、保落实，以高度的政治自觉在大局下找准遂宁方位、优化思路举措、创造发展优势。

　　这一年，市委统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和党的建设，确保党的大政方针和省委决策部署在遂宁落地生根。

　　这一年，在市委市政府的坚强领导下，全市人民共同绘就了遂宁高质量发展的壮丽画卷。

　　坚定政治引领　　践行"遂宁使命"

　　"无论我们走得多远，都不能忘记走过的路"。******语重心长、其言谆谆，令人深省。在推进主题教育中，******还强调，"走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。"

　　在中央、省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议后，我市赓即召开市委七届八次全会暨"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会动员部署，先后召开6次市委主题教育领导小组会议谋划推动，确保了主题教育在遂州大地全面开花。

　　从机关单位到学校医院，从田间地头到街头巷尾，从城市到农村……各级干部、专家学者、基层群众用接地气、冒热气的形式，用"百姓话"讲述"身边事"，把小故事讲出大道理，让党的创新理论"飞入寻常百姓家"。

　　这一年，市级领导班子和市级领导干部带头示范，分赴基层讲党课、作宣讲，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，蹲点调研、专项整治，让广大群众切实感受到了主题教育带来的新变化新成效。

　　这一年，全市上下在庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动中，深刻感受了70年来的光辉历程、巨大成就，充分激发了全市人民的爱国之情、报国之志，更加坚定了党员干部神圣而光荣的初心使命。

　　初心不改，使命不忘。深入学习领会党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，及时召开市委常委会（扩大）会议传达学习、研究贯彻落实意见，及时出台《关于深入学习宣传党的十九届四中全会精神的实施方案》《贯彻落实省委十一届六次全会

　　对标对表真抓实干，齐心协力把"规划图"变成"施工图"。

　　2019年1月、9月、12月，市委七届七次、八次、九次全会先后召开，全面谋划经济工作、安排主题教育、推进社会治理……紧扣市委中心大局，进一步作出战略谋划、部署重点任务，切实把富民强市"一二三四五"总体战略落地落实。

　　前进的路上，有一种力量成为坚强保障。

　　这种力量源于全市思想的凝聚、宣传的深入、文化的自信。这一年，围绕中心、服务大局，坚持正面鼓劲，组织实施"壮丽70年·奋斗新时代"等重大主题宣传，高扬主旋律、弘扬正能量，唱响了遂宁赞歌。

　　这种力量源于民主政治建设的全面加强。这一年，遂宁充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

　　这种力量源于源于全面从严管党治党的持续巩固。这一年，大力整治形式主义、官僚主义，扎实开展"查问题、讲担当、提效能"作风整治行动，定期举办"阳光问廉"，集中开展扶贫领域"清淤护航"、招投标领域乱象"系统治理"、扫黑除恶"打伞破网"等专项行动，保持正风反腐高压态势。

　　以信仰引领方向，以思想凝聚力量。当前和今后一个时期，全市上下将更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，坚决贯彻落实中央大政方针和省委决策部署，攻坚克难、砥砺前行，不断提升社会治理现代化水平，推动经济高质量发展，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。

　　深化"绿色"理念　创造"遂宁质量"

　　2019年，全市工业经济保持平稳健康运行，全市规上工业增加值、工业投资与技改投资持续保持全省前列。

　　增长加速的背后，沉甸甸的还有质量。这一年，遂宁认真贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，致力于"优布局、调结构，育龙头、强配套"，推进实施"三大倍增计划"，加快构建"5+2+1"现代产业体系，经济高质量发展进入新阶段。

　　这一年，遂宁特色产业一次次站上C位领奖台。《坚持高点定位突出延链发展　遂宁市加快培育支柱产业打造"中国锂电之都"》得到省委书记彭清华肯定批示，获得省上"产业指导和政策支持"。　2019年10月，中国（遂宁）锂业大会成功召开，中国有色金属工业协会授予遂宁市"锂业之都"称号，遂宁锂电产业扬帆远航。

　　这一年，备受关注的大项目一路快马加鞭——康佳电子电路产业园、上达电子生产基地、河东新区金融商务区一期、1958文化创意园等65个新建项目开工建设，遂宁经开区杭萧建筑新材料西南总部基地等17个项目竣工投产……

　　这一年，遂宁龙头企业转出高能——2019年6月，盛马化工如期完成复产目标，并加快推进二期新建项目，2020年投产后收入将达200亿元。2019年11月，四川江淮汽车有限公司新能源轻卡实现小批量生产，从低迷的汽车市场中逆市飘红。上新生产线、开发新产品、拓展新渠道……四川喜之郎2019年产值超过14亿元。

　　这一年，遂宁外贸惊人眼球，跑出了新的地平线。一向不温不火的普思电子跑出了"黑马"的速度。与华为、爱立信等国际著名通讯品牌合作，5G通讯、大数据服务器电子元器件呈现暴发式增长，成为遂宁高质量发展的一个意外惊喜。这一年，摩天时代智能手机始终占据着遂宁进出口大单的榜首。从临时性厂房生产的智能手机，走向全世界180个国家和地区，全年出口11067万美元，进口8597万美元。

　　这一年，遂宁现代服务业增速惊人。前三季度，遂宁服务业增加值增长10.9%，增速位居全省第1位。一辆辆旅游大巴开进遂宁，世界荷花博览园成功创建国家4A级景区。搭载着"遂宁造"的物流车辆在遂宁和成都，遂宁和重庆之间往返穿梭，大宗商品通过威斯腾铁路物流园进进出出，物流配送车的身影穿行在遂宁的每个乡镇，遂宁成功申建省级城乡高效配送试点城市。这一年，我市的数字经济也有良好的开端。培育"上云"企业144户、"两化融合"示范企业15户。

　　这一年，从锂电及新材料到电子信息，从油气盐化工到机械与装备制造再到食品饮料，从现代物流到文化旅游再到数字经济，遂宁的"5+2+1"现代产业体系不断壮大，新元素加码质量，新动能蓄势待发，历史性突破一个接着一个。

　　这一年，遂宁在成渝地区双城经济圈中的话语权越来越多，遂宁在加大成渝协同配套打造开放高地的路上越走越宽。成遂南达万高铁等项目前期工作扎实推进、遂德高速公路开工建设、遂宁安居机场等项目加快实施，"铁公水空"现代立体交通运输体系进一步完善。与广西北海市签署战略合作协议，川贵广—南亚国际物流大通道加快建设，遂宁在南向拓展中占有了一席之地。

　　这一年，遂宁的开放步伐越迈越大，招大引强的实力越来越强。投资60亿元的上达电子电路产业园、投资50亿元的成工重工轮式机械，以及中科钢研、中烟包装等重点项目落户遂宁。

　　高质量发展，源于高质量谋划，源于高位推动。这一年，市委书记邵革军，市委副书记、市长邓正权率先垂范、以上率下，精心制定年度招商目标任务，率队外出招商，前往长三角城市群、粤港澳大湾区、京津冀协同发展区，亲自参与项目洽谈，推动项目落地落实，全市上下洋溢着浓厚的招大引强氛围。

　　这一年，围绕高质量发展，县域经济被提到前所未有的高度。遂宁高新区挂牌成立，为高质量建设成渝发展主轴绿色经济强市启动新引擎；安居经开区成功创建省级高新区；遂宁经开区成功创建全国"大中小企业融通型"创新创业特色载体；射洪成功撤县设市，入列全省县域经济发展强县；大英县入围首批天府旅游名县候选县。

　　提升治理水平　强化"遂宁之治"

　　这是社会治理不断优化的一年——

　　"要把提高基层治理能力和治理水平作为贯彻党的十九届四中全会精神的一项重要任务，进一步完善党组织领导的城乡基层治理体系，不断提高城乡基层治理能力和水平。"2019年11月6日，莅遂调研的省委书记彭清华对遂宁着力提升社会治理现代化水平提出了殷切期望，为遂宁高质量发展指明了前进方向。

　　这一年，新一轮乡镇行政区划调整的号角在遂宁吹响。

　　2019年7月，按照省委、省政府确定的新一轮乡镇行政区划调整改革的先行试点市、县，遂宁是其中之一。本轮调整改革中，遂宁成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长的改革领导小组，对应成立了5个县（区）工作指导组和4个专项工作指导组。对每个涉及乡镇均落实了由当地县（区）委常委任组长的包乡包镇工作指导组，全覆盖指导调整改革工作的推进。

　　仅用3个月时间圆满完成任务，全市乡镇（街道）减少至95个，比调整前减少36个，减幅27.5%；全市乡镇（街道）平均户籍人口和幅员面积分别增至3.95万人、56.57平方千米，均比调整前提高38%，构建起"一核三片"、6个县域副中心、20个中心镇为骨架的"1+3+6+20"市域城镇发展体系，重塑了遂宁经济地理版图，为全省乡镇行政区划调整改革作出了有益探索。

　　这一年，村党组织书记和主任"一肩挑"让更多能者"挑"起基层发展重任。

　　2019年8月，遂宁市《关于实行村党组织书记和村主任"一肩挑"推动村党组织带头人队伍整体优化提升的实施意见》正式出台，明确要选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的优秀党员作为"一肩挑"人选，挑起农村发展的责任和担当、权威和保障、效率和服务。据悉，截至目前，全市93%以上的村实现村党组织书记主任"一肩挑"。

　　这一年，平安遂宁建设持续深入推进。强化社会面管控，布建1个环川公安检查站、7个环遂护城河高速卡点、118个应急响应治安卡点、20个街面屯警点、8个城区交通治安查缉卡点，组建21个流动巡组，公安派出所警力达到县级公安机关总警力的45%以上。常态化排查整治社会治安重点地区和突出问题，改造60余个"三无院落"，完善人防、物防、技防设施，消除一批治安盲点和隐患。我市在全省率先全面完成农村"雪亮工程"建设任务，中央政法委、国家发改委联合印发文件确定我市为2019年"全国公共安全视频监控联网应用重点支持城市"。

　　这一年，市域社会治理不断加强。全面排查生活失意、心态失衡、行为失范及性格偏执的人员，加强社会心理服务和关爱帮扶体系，射洪县被确定为全省社会心理服务体系建设试点县。完善城乡网格化服务管理体系，完成市、县、乡、村四级综治中心规范化建设，推进基础管理与基础信息采集、应用同步开展，社会治理措施在基层更加落实落细落好。推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层，蓬溪县蓬南镇钟山村、常乐镇拱市村、船山区凯旋路天兴社区、永兴镇明镜村等10个村（社区）被命名为省级"六无"（无黑恶、无毒害、无***、无命案、无重大安全事故、无群体性事件）平安示范村（社区）。

　　这一年，聚焦中华人民共和国成立70周年大庆安保维稳工作主线，统筹打好防范化解重大风险攻坚战，着力提升防范化解重大风险的能力水平，有效避免发生系统性风险，有力维护了国家政治安全和全市社会大局稳定。围绕"扩面、提质、增效"目标，不断创新深化社会稳定风险评估机制，有效促进了科学决策、民主决策、依法决策。

　　这一年，扫黑除恶专项斗争成效显著。把打击黑恶势力犯罪和反腐"拍蝇"、强基固本、乱象治理紧密结合起来，促进了社会生态和政治生态、经济生态的有效改善。"4.9"涉黑社会性质组织犯罪案件一审宣判，引发社会各界高度关注，广大人民群众拍手称快。以扫黑除恶专项斗争为牵引，依法严厉打击"黄赌毒"、传销、诈骗、涉***涉爆等突出违法犯罪问题，全市刑事立案、八类暴力犯罪案件、"黄赌毒"治安案件、"两抢一盗"侵财案件呈大幅下降趋势。

　　这一年，新时代"枫桥经验"得到深入践行发扬。推动建立诉源治理新格局，健全"1+N"矛盾纠纷多元化解机制，搭建诉源治理六大工作平台，推动诉源治理从"法院主推"上升到"党政主导"，促进矛盾纠纷及时、高效、源头化解。全省法院诉源治理暨繁简分流现场推进会在射洪召开，推广射洪经验。2019年，全市法院新收民商事案件17435件，同比减少2197件、下降11.16%。

　　持续发力，久久为功，在提升社会治理现代化水平的道路上，遂宁踏出了一步又一步的坚实印迹。

　　2019年12月，市委七届九次全会暨市委经济工作会议召开，着重就推进城乡治理制度创新和能力建设、加快社会治理现代化进行了研究和部署。

　　城乡治理运行制度体系更健全：遂宁把基层治理体系建设放到更加突出的位置，加强系统谋划、统筹推进，健全机制、***问效，确保工作不落空、不走过场，积极探索城乡治理工作新形式，推动城乡治理工作再上新台阶。  

　　城乡治理能力制度体系更健全：遂宁从提升自治能力、强化法治保障、加强德治教化、增强科技支撑等方面持续攻克城乡治理能力难题。

　　厚植为民情怀　提升"遂宁温度"

　　翻开2019年"民生成绩单"，一组数据温暖人心。

　　这一年，全市投入财政扶贫资金26.88亿元，金融精准扶贫贷款余额达66.9亿元，社会扶贫资金投入4800万元。经市级验收，2.3万贫困人口实现脱贫、77个贫困村完成退出，全市脱贫人口脱贫比例达到99.94%，贫困村全部退出。贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮用水、生活用电、广播电视达标率和贫困村通村硬化路、通信网络、文化室、卫生室、集体经济达标率均为100%。

　　从数据中走出，将目光投向遂宁的偏远山村。

　　宽阔平顺的道路从山顶蜿蜒而下，新房掩映在青山翠柏之中。12月，寒冬已至，安居区分水镇大码口村，却让人倍感暖意。

　　这股暖意，来自这一偏远山村面貌的改变。大码口村共有535户1595人，其中贫困户79户235人。曾经，这里是一个典型的边、远、穷村。而今日的大码口村，新建的房舍宽敞阔气，水、电、路等基础设施完善，贫困户一户接一户摘了"贫穷帽"。

　　这一年，《2019年全市30件民生实事实施方案》（以下简称《方案》）"出炉"，35.45亿元计划安排资金成为老百姓的民生"大红包"。从城乡公办学校建设到公共卫生服务，从基本养老保障到新（改）建农村公路，从城乡垃圾污水处理到棚农村危房改造……老百姓的诉求在哪里，政府的目光就投向哪里。

　　30件民生实事共43个小项，其中，1-11月提前完成或超额完成全年目标任务有40项。

　　这一年，"惠民医保"让更多的人实实在在感受到了党和政府的温暖。2019年2月20日，新整合组建的市政府工作部门"市医疗保障局"正式挂牌成立。从成立之日起，市医疗保障局就坚持"智慧医保""惠民医保""廉洁医保"定位，坚持"保基本、可持续、解民忧、推改革"。

       健全基本医疗保障制度体系，形成基本医疗保险、大病保险、医疗救助"三重保障"。持续扩大基本医疗保险覆盖面，全市完成城乡居民基本医保参保305.51万人，完成进度为100.17%，城镇职工医保参保人员达到30.27万人。坚决完成医保脱贫攻坚硬任务，为全市建档立卡贫困人口197691人全额代缴基本医保参保费用，完成率100%；严格落实贫困人口县域内住院个人自付比例不超过10%的"微支付"政策，全市贫困人口个人实际支付占比为6.02%。医保政策红利持续释放，"两险"（即生育保险和职工基本医保）合并实施，惠及30.27万参保职工。城乡居民大病保险政策调整，起付线降低待遇提高，大病保险政策范围内报销比例由50%提高至60%。加大大病保险对贫困人口的支付倾斜力度，贫困人口起付线降低50%，支付比例提高5个百分点。全面取消城乡居民大病保险封顶线。

　　集中招采药品，药价最高降幅96%；"两病"（即高血压、糖尿病）门诊用药政策调整，惠及80万慢性病患者……一系列医保惠民政策在遂宁落地落实，给老百姓带来了实实在在、看得见、摸得着的医保民生"红利"。

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，已成为370万遂宁人的共识。

　　这一年，出台"稳就业15条"等积极就业创业政策6个，前三季度全市城镇新增就业31291人。

　　这一年，义务教育阶段教育教学质量明显提升，职业教育育人模式、产教融合等综合改革成效突出。

　　这一年，大力发展体育事业，中国龙舟公开赛、遂宁国际马拉松等一系列高标准、高规格赛事让世界看到了遂宁力量、感受到了遂宁精神。

　　这一年，推进污染防治攻坚"八大战役"，1—11月优良天数率达94%，11月当月和前11月空气质量在全国168个重点城市中分别排第5位和第14位。

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　　这一年，市委、市政府用心用情用力为人民排忧解难，民生事业的改善成为遂宁这座城市最真切、最生动、最温暖的印记。