烟台｜澎湃高质量发展新动能

　　“依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能”“推动制造业升级和新兴产业发展”“提高科技创新支撑能力”……刚刚闭幕的全国两会，对今年发展主要目标和下一阶段工作进行了总体部署。

　　围绕增强发展新动能，烟台正大力实施新旧动能转换重大工程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

　　2018年以来，烟台抢抓列入山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一的历史机遇，全面落实新发展理念，新旧动能转换各项工作实现了预期目标，取得了阶段性成效。今年是山东新旧动能转换综合试验区建设“三年初见成效”之年。烟台将奋力担起“三核”之一的责任，以攻坚精神、攻坚姿态、攻坚节奏，全力推进新旧动能转换率先见到成效，实现经济平稳健康发展。

　　培育高素质产业

　　做大做强“2+4”产业集群

　　推进新旧动能转换，载体在产业，支撑也在产业。

　　“实现高质量发展，必须培育高素质产业。”市委书记张术平指出，烟台实施新旧动能转换重大工程，要充分考虑全市产业基础和比较优势，紧密对接省“十强”产业，重点培育壮大现代海洋、装备制造、电子信息、高端化工、医养健康、文化旅游、高效农业、现代物流等八大产业，作为推进新旧动能转换重大工程、建设现代化经济体系的重要抓手。

　　我市高起点、高标准编制了重点产业专项规划，建立起八大重点产业协调推进体系，即每个重点产业建立一名市级牵头领导、一个专班推进、一个智库支持、一个联盟（协会）助力、一支以上基金保障的“6个1”推进体系，确保八大产业快速壮大成势。

　　“今年是我省新旧动能转换初见成效和重点工作攻坚之年，也是我市新旧动能加快转换、重点工程重点项目加快建设的大干之年。”市发改委主任刘福生表示。烟台新旧动能转换已敲定年度工作要点，将重点围绕构建现代产业体系、发挥“核心区”引领作用、实施创新驱动发展战略、全面深化重点领域改革、扩大更高水平对外开放、完善推进落实机制等6个方面实施集中攻坚，提出22项具体任务和措施，并明确了责任分工。

　　其中，产业集群对经济发展具有重要支撑和拉动作用。去年，我市先进结构材料和生物医药2个产业集群列入国家战略性新兴产业集群发展工程，新材料、高端化工、海洋牧场、医药健康4个产业集群入选首批省级“雁阵形”产业集群库。今年，我市将研究制定《推动战略性新兴产业集群建设的意见》，大力培育新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，通过链条式培育、集群化发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平，争取食品加工、海工装备等优势产业集群进入国家级行列，确保先进结构材料和生物医药两大产业集群产值全年增长10%以上、“十四五”末达到两千亿元以上。

　　提高科技创新支撑能力

　　加快培育智造走廊科创走廊

　　推进新旧动能转换，烟台突出增加科技供给，激活最活跃的创新因子，把发挥企业创新主体作用放在第一位。

　　2019年烟台共有22个项目获省科技奖、占全省1/5，6个项目获省科技进步一等奖、居全省首位。中集“蓝鲸2号”、荣昌“红斑狼疮新药”等一批关键技术相继攻克，填补了国内空白。目前，烟台市高新技术企业已达823家，国家科技型中小企业1708家，高新技术产业产值占比达到48.3%。

　　创新因子要激活，创新平台的集聚带动效应更要放大。 2019年全市引进中科院烟台产业技术创新与育成中心等高端研发机构80家，新增省级以上创新平台46个，全社会研发投入总额达到189亿元，居全省第二位。目前，烟台已拥有国家级科研院所6个，省级以上科技创新平台516个，成为激发创新活力的强大引擎。

　　“围绕提高科技创新支撑能力，烟台将推动改革探索，聚集创新资源，进一步提升科技创新供给能力，加快以高质量创新推动高质量发展。”市科技局党组书记、局长李勇军表示。

　　今后一个时期，我市将加快培育智造走廊和科创走廊。烟台的西部沿海，包括两个国家级经济技术开发区、四个全国百强县市，域内即将形成空港、海港和德龙烟铁路货运中转站、潍烟高铁客运周转站和城市轨道交通旅客换乘站“两港三站”的综合交通优势，这里企业集中、产业集聚，是烟台市现代制造业的重要板块，今后将按照高端、高质、高效的发展方向，加快聚集创新主体，主攻高端装备、绿色石化、生物医药等新兴产业，建设西部沿海智造走廊。东部沿海，科教资源和人才集聚优势明显，将重点发展高等教育、科技研发、高新技术、文化创意等为主导的创新经济带，加快引进一批科创平台和高层次人才团队，逐步形成东部沿海科创走廊。

　　用好“关键一招”

　　全力突破“四园两区”建设

　　新旧动能转换，说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。

　　烟台坚持用好改革开放关键一招，从制约高质量发展的重点改起，聚焦招商体制、园区、国企、流程再造等重点领域、关键环节改革，改出了动能转换新天地。其中，商事制度改革，获***通报表扬。

　　“攻坚关键之年打好改革突破之战。”市委副秘书长、政研室主任、财经办主任、改革办副主任王松杰表示，今年将重点抓好经济园区体制、企业、“放管服”和流程再造、自贸片区、科教人才体制、事业单位、公共卫生应急管理、财税金融、资源环境领域、以开放促改革、苹果产业供给侧结构性改革、市区高质量一体化发展、长岛生态文明综合试验区、优化法治环境、社会治理创新15项改革攻坚。为确保15项改革攻坚任务落地落实，市委改革办将创新实行一张图、一张网、一组方案、一套机制“四个一”工作推进体系。

　　推进更高水平对外开放，平台是基础。今年，烟台将“四园两区”建设作为推动开放合作共赢的重要载体，统筹推进国际招商产业园、中韩产业园、中日产业园、中德新材料产业园和山东自贸区烟台片区、烟台保税港区的一体化建设、协同化发展、差异化招商。通过进一步明确功能定位、突出自身特色，一手抓项目促投资、一手扩内需补短板，充分发挥好各园区的示范引领作用。提高对外招商的实效，真正将“四园两区”打造成烟台改革开放的前沿阵地、新旧动能转换的重要战场和稳增长抗下行的有力支点。“自贸区烟台片区将加快推进落实各项试点任务，力争各项工作走在全国新设自贸试验区前列，今年100项具体任务落实率达到70%以上。”山东自贸区烟台片区管委主任牟树青表示。

　　决战决胜山东新旧动能转换综合试验区建设“三年初见成效”之年，烟台全市上下正以时不我待的紧迫感，奋力攻坚的责任感，全力推进各项年度工作要点落地落实，确保打好打赢新旧动能转换硬仗，以新动能增长对冲经济下行压力，实现经济高质量发展。