龙城探索和谐征拆模式

　　“深圳东进”的号角已经吹响，地处深圳东部创新中心龙岗“首善之区”的龙城，迎来了一大批重大项目。确保土地资源和发展空间成为关键一环，如何让广大原村民和市民理解并跟上新的发展步伐？

　　早在去年9月份，省委副书记、市委书记马兴瑞就到龙岗区调研清林径水库工程情况，现场办公并就工程征地拆迁资金、补偿标准、村民和集体土地征收等突出问题作出***，要求实事求是解决当前问题。“我们正集全街道之力，争取深圳‘最大水缸’能按时完成征转地拆迁补偿工作。”今年初，龙城街道征收事务中心工作人员告诉记者，面对市、区交付的工作任务他们丝毫不敢懈怠。

　　令人欣慰的是，在市、区主要领导大力支持下，龙城集全体之力，主动作为，创新求变，结合实际探索出“和谐征拆”模式，打通诸多历史瓶颈，让港中大校区、龙兴大道、外国语学校配套路等一批重大民生项目成功得以推进。

　　A.港中大校区建设创“深圳速度”

　　3月13日上午，春雨初晴。龙翔大道畔香港中文大学（深圳）校区里，一栋栋身披绿网的建筑正在加紧建设中。这所国际化高校从酝酿、开建到招生再创“深圳速度”，而背后离不开所在的龙岗区龙城街道艰辛的征拆付出。

　　据悉，香港中文大学（深圳）项目是市、区重点项目，该项目因牵涉多项遗留问题，且遗留问题多受政策掣肘，协调难度相当大，是一块非常典型的“硬骨头”。

　　居中沟通促成103名股东全部签字

　　2013年6月，香港中文大学（深圳）学院项目土地整备任务正式下达。期间，由于相关社区与居民小组不断表达诉求，以致项目实施方案多次修改、完善。2014年12月方案才最终通过审批，确定项目规划红线范围约100万平方米，其中已征转土地面积约79万平方米，未征转土地面积约21万平方米。

　　“该项目最大的难点，在于村民要求捆绑处理历史遗留问题，增加征转红线外集体土地约6.2万平方米。”龙城街道征收事务中心副主任姚登科笑着说：“尽管村民诉求有点不合理，且权限不在街道，但我们还是认真研究解决方案。”

　　紧接着，龙城设立6个工作组进驻红旗居民小组，由会说客家话的副处级干部任组长，“一对一”不间断地与红旗居民小组103名股东进行政策宣传、沟通，同时将意见建议报送市、区政府研究。经过近一年时间的努力，市里终于同意了相关方案。

　　与此同时，工作组积极为红旗居民小组争取最新、最优惠的返还用地政策，经过几轮沟通，以10500平方米的返还用地指标成功解决红旗居民小组体育新城遗留的7000平方米返还用地遗留问题。

　　“消息传来，大家都很兴奋，很有成就感。”姚登科说，这是一个多赢的局面，一方面确保了港中大建设校区的急迫需求，另一方面也从根本上解决了困扰当地村民多年的利益和需求。

　　2015年6月8日，大围村签订拆迁补偿协议；同年11月23日，红旗村签订拆迁补偿协议。姚登科还清晰地记得，2015年10月19日，他和另外两名同事被邀请参加了红旗居民小组股东大会，对居民疑问进行解答，“有种现场答辩的感觉，当103个股东最终全部签字同意时，我们内心无比激动”。

　　不厌其烦帮42户业主注销房产证

　　另一个感人故事是，2015年6月，在港中大已征土地范围内有42户业主未注销房产证，导致相关土地无法出让。对此，龙城街道办精心制订方案报区政府及相关部门审议，在具体执行时克服重重困难，挨家挨户联系相关业主，用私家车***核实相关信息；上百次前往产权登记中心，不厌其烦地沟通，那份大局意识和担责意识感动了工作人员，产权登记中心和公证处随后主动***办理注销工作。“在家里竟把房产证业务办了，这是破天荒头一次。”一位业主惊讶地说。

　　实际上，42户业主情况各不相同，有的很忙，有的主权利人去世，有的是老人家走不动，有的在外地电话联系不上，但龙城街道硬是在20余天办完了所有手续。

　　“我们每天派两个工作组，***核对业主身份证，对去世的业主还主动去派出所帮开证明，一位联系不上的业主通过社区干部沟通，从上海赶回来。而我们的工作人员小梁家里小孩染上肺炎，也坚守岗位，这些举动感动了业务部门，更感动了港中大，他们多次向街道致谢。”龙城街道征收事务中心负责人说。

　　一条道路走不通，改走另一条道路，42个房产证注销问题，经过数十次与市、区对口上级业务部门沟通，摸着石头过河，最终取得成功。

　　事后，不少人回忆，正是由于坚持了一份民生情怀，勇于挑战、锐意创新，龙城“征拆人”才以滴水穿石般的毅力推进了重大民生项目落地。

　　B.外国语学校配套路建成通车

　　俗话说：“一尺不通，万丈闲置。”断头路成为困扰龙岗民生福祉、区域发展的绊脚石，而其中的诸多症结在拆迁难。龙城从群众呼声高、针对性强的民生问题重点突破，取得初步成效。

　　从情理法聊到区域发展

　　龙兴大道，从地图上看，处于大运新城的中轴线，从南往北串起如意路和清林路，能有效缓解盐龙大道和黄阁路的交通压力，对龙岗区体育新城片区的开发建设、完善片区路网结构和市政配套设施具有重要意义。

　　2009年初，该项目启动征拆，仅半年便完成90%多的签约。2010年春节前，该道路其余路段已经拆迁并建设完毕，仅余下黄阁坑社区大围路段的一栋房屋因涉及历史遗留问题而无法与业主就拆迁问题达成一致意见，导致该道路成为断头路。

　　2015年开始，为解决这个“挡路虎”，龙城街道发起了龙兴大道拆迁收尾工作，通过“白加黑”“5+2”式的加班，持续与业主沟通，晓之以理，动之以情。“一位老人曾担任过村干部，我们晚上带上水果去登门看望，经过一番耐心解释，从情理法到区域发展，一直聊到深夜，最终成功签约。”龙城征收事务中心姚登科告诉记者，令人感动的是，有20余户村民在没拿到补偿款的情况下，主动提出把房子交给政府拆除，很信任我们。

　　2015年6月初，在区主要领导和街道分管领导付出大量精力协调下，龙兴大道断头路最后一栋建筑物及用地完成拆迁签约，相关地块立即已移交建设单位施工，有望于今年上半年建成通车。

　　从不配合到主动内移围墙

　　另一个断头路的故事也值得一说。

　　龙岗区外国语学校，是一所位于大运新城的高端学校，倾注了全区教育发展的最新成果。然而，该学校开学两年来，由于南边配套路一直未打通，造成数千师生通行不便。

　　据悉，外国语学校配套路全长约413米，范围内附属物有一处垃圾房，一处配电房，两间铁皮房。2012年11月26日，龙城街道明确了“爱联社区陂头背居民小组包干清理龙岗区外国语学校配套道路红线范围内已征转土地地上附属物”的思路，但相关方面久未答复，导致这一400余米断头路屡遭居民投诉。

　　“我们多次找居民小组负责人、居民以及相关业主谈话，站在支持全区教育发展的大局看问题。”龙城街道征收事务中心相关负责人回忆，通过逐一***做工作，最终于2014年12月22日完成所有拆迁手续。“一位业主从开始的不配合，到最后主动把围墙往自己一侧移了两三米。”目前，龙岗外国语学校配套路建成通车，整洁的沥青路面、黄色的交通标识，让整个片区出行更加有序，环境焕然一新。

　　一位基层工作人员感慨：正是因为各级领导深入基层，摸清事情的来龙去脉，准确查找“病症”，有效开具“药方”，才确保征拆“症结”得以根本解决。