铁岭 铁岭市全力推进产业扶贫全覆盖 

　　自打响脱贫攻坚战以来，铁岭市将产业扶贫作为突破口，深入挖潜、持续推进。截至今年6月，铁岭市累计实施产业扶贫项目705个，投入产业扶贫资金2.78亿元，通过发展产业带动省级贫困县西丰县顺利摘帽，174个省级贫困村整体销号，63498人稳定脱贫，年人均收益500元以上，扶贫产业实现全覆盖。

　　建立健全产业扶贫体制机制。铁岭市成立了产业精准扶贫工作领导小组，定期研究产业扶贫工作，分步骤、分阶段对产业扶贫进行部署。相继出台了《产业精准脱贫三年攻坚计划》《产业扶贫项目管理实施意见》《产业扶贫量化考核细则》等文件，进一步压实县（市）区党委政府主体责任、农业部门牵头直接责任、乡镇和村推进实施责任、扶贫部门和组织部门督促考核责任和纪检财政审计部门监管责任，各相关部门建立协调机制，明确责任分工，共同推进产业扶贫工作，有效形成了全市上下抓产业扶贫的强大合力。

　　探索创新产业扶贫新模式。结合工作实际，铁岭市探索构建了“四带三帮一兜底”的产业扶贫模式。“四带”，即依托新型经营主体、“党支部＋合作社”、产业扶贫联合体和龙头企业四个载体带动。西丰县宝丰食用菌合作社带动全县6个乡镇近1000户贫困户，户均增收2500元。全市已形成西丰县天来傅博果业、昌图县方家船口久盛果木蔬菜、开原市魏家香菇等由村集体创办的扶贫合作社122个，直接带动贫困户9700户2.1万人。昌图县鹭树镇领办的扶贫互助协会建立了扶贫苗木基地，连续3年给贫困人口每人每年分红2000元，带动全镇贫困户5***户1201人脱贫。辽宁飞山水旅游资源开发有限公司在开原市增家寨村发展乡村旅游产业扶贫项目，带动贫困户44户121人稳定脱贫，户年均增收1200元。“三帮”，即借助省市包扶单位、驻村工作队和第一书记三方外力帮扶。截至2019年6月，全市216个驻村工作队和75名第一书记共帮助引进产业扶贫项目163个，协调争取产业发展资金1.1亿元，带动7587名贫困人口脱贫。“一兜底”，即实施“收入保”兜底。针对无劳动能力或者不具备产业发展条件的贫困户，铁岭市开发了全国首单“收入保”项目，为贫困户提供兜底保障。2018年“收入保”共为19832名贫困人口赔付1795.58万元，赔付率达到300％。

　　不断加大产业扶贫资金投入力度。建立完善财政投入产业扶贫资金稳定增长机制，将财政专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。2018年，铁岭市整合涉农资金1.45亿元，重点向贫困地区和扶贫产业项目倾斜，完成贫困地区农田、水利、道路、电力基础配套设施130项，为产业扶贫创造条件。西丰县整合财政专项扶贫资金、辽宁成大集团帮扶资金、省财政壮大村集体经济奖补资金，在钓鱼镇翁山村投入资金346.8万元，建设了辽北地区规模最大、功能最全的肉羊养殖基地，村集体经济年均增收5万元，贫困户人均增收2000元以上，成功带动931户贫困户脱贫。

　　有效发挥金融扶持产业项目作用。建立扶贫风险补偿基金和扶贫贷款贴息制度，通过协调银行、信用社等金融机构为贫困户提供免抵押免担保扶贫小额信贷，为小微企业提供扶贫贴息贷款和扶贫再贷款，缓解了产业发展资金压力。2018年，全市共发放产业扶贫小额信贷1958.3万元，其中农信社1077.9万元，农业银行594.4万元，邮储银行286万元。西丰县制定了金融扶贫工作实施意见，明确10万元以下、3年期以内的扶贫小额信贷免抵押免担保，财政资金全额贴息的纯信用贷款按照1：10比例建立风险补偿金，更好地解决贫困户生产资金不足的问题。开原市给予扶贫经济组织每带动一户可贷款5万元并按4％贴息的政策支持，解决了新型经营主体贷款难、利率高的问题，极大地调动了经营主体带领贫困群众脱贫的积极性。

　　成功打造一批因地制宜的特色产业。铁岭市将产业扶贫融入乡村振兴和县域发展当中，立足资源禀赋和产业基础，打造了西丰绿色果蔬、生命健康产业示范带，昌图畜牧养殖、特色经济产业带，开原特色水果、乡村旅游产业带，铁岭县特色水果、绿色蔬菜产业带，有效带动全市主导产业发展。积极引进贵州茅台、山东东阿等知名企业，大力扶持美麟集团、润霖食品等本土农业产业化龙头企业发展壮大，有效吸收贫困户在相关产业链上实现就业增收，相继带动2万贫困户参与肉牛、梅花鹿、生猪、柞蚕、蔬菜等项目，户均增收2000元。推进“一村一品”，打造了昌图县黎家村肉牛、铁岭县泡东村鸭田稻、清河区十八道村生猪等特色产业村170余个，培育了铁岭县鸡冠山乡软枣子、开原市黄旗寨镇“农业＋旅游”、昌图县鴜鹭树镇苗圃、西丰县振兴镇食用菌、清河区聂家满族乡草莓等一批有发展前景和带动贫困户能力较强的扶贫产业。