农业产业化拉动资源枯竭的阜新经济转型 

                                             编者按： 　　我市曾被誉为煤电之都，为我们国家的经济建设和发展做出了巨大贡献，创造了辉煌的业绩。然而，随着煤炭资源的逐渐枯竭，到上个世纪末，整个城市陷入空前的困境，整个阜新地区的生存和发展成为一个严峻的历史难题。　　马克思主义历史观告诉我们，历史有其逻辑的起点和终点，而在社会发展的历史长河中，某个时段的终点往往是开启新时段的起点。２００１年１２月，阜新走到了新的历史起点，国家将我市确定为全国资源型城市转型试点市，这既是一张决定历史性转变的名片，又是一个需要***的世界性的难题。　　在市委、市政府的正确领导下，阜新人在历史与时代的大坐标下审视自己的位置，选择***难题的突破口，将发展现代农业作为转型振兴之路。　　几年探索，几年拼搏，在科学发展观的指导下，我们终于找到了转型振兴的正确方向和发展之路。事实已经雄辨地证明，我们的发展之路是正确的，成果是辉煌的，前景更是广阔的。我们没有辜负党和国家的期望，我们向历史交上了一份合格的答卷。　　９月８日《农民日报》在一版头条位置刊登了长篇通讯，介绍我市的经验，今日本报作以转载，敬请读者垂注。　　在我国的工业史上不能不提到煤电之都阜新，在“一五”期间，国家１５６个重点建设项目，阜新就有４个。辽宁省阜新市是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市，在计划经济时代为国家做出了巨大的贡献。上世纪末以来阜新地区煤炭资源枯竭，整个城市陷入前所未有的困境。２００１年１２月，历史再次选择了阜新，阜新被确定为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市，中国把资源枯竭型城市经济转型这一世界难题的***交给阜新，阜新经济怎样转型，如何给其他资源枯竭型城市做出表率，党和国家在期待，阜新人民更是期待阜新转型后实现振兴。　　探索转型之路最终选择了农业产业化　　得之于资源开发，也失之于资源枯竭的阜新，曾在犹豫中挣扎了多年。上世纪８０年代中期以来，阜新人为了寻找整个城市的生命替代，上电子，上纺织，也建过化工城，但都没有成功，因为这些都无法承载经济转型所必须解决的生存和发展两大难题。　　经济转型之初，阜新市委、市政府按照***和省委、省政府确定的转型方向及目标，结合阜新市的宜农优势及可持续发展的需要，重点发展农业产业化经营，推进现代农业发展，逐步形成一、二、三产业协调发展的产业结构。　　为发展农业产业化，市委、市政府编制和出台了《阜新农业产业化发展规划》，用以指导产业化的稳步、有序实施；同时建立健全了推进农业产业化的组织体系、目标考核体系、资金扶持体系和服务保障体系。　　阜新市整合资金，积极扶持农业产业化发展，制定并实施了一系列扶持政策。对财政支农专项、农业综合开发、扶贫开发和农业、水利、林业等各渠道的资金进行整合，根据各个产业链条的不同情况，突出重点，分类扶持。市政府连续几年从支农资金中列支１０００多万元用于种猪投放补助、购买奶牛贷款贴息及保险、种鹅繁育体系建设、肉羊改良、肉驴改良、农业新品种引进等。同时，合理运用交通建设、农网改造等资金，在农产品加工龙头企业和农产品基地的建设中，优先安排解决水、电、路等基础设施建设，几年来共投入资金３亿多元。　　阜新市委书记姚志平向记者描述了他对这座城市的理解：阜新作为辽宁的一个市，自当属于中国东部；它干旱、冷凉的气候及由此而形成的光热资源优势和环境优势，又带有典型的西部特征；它耕地面积近６００万亩，人均占有５．６亩，适宜发展粮食生产，这又是中部地区的特征。这种地域特征的包容性，决定了阜新的农业产业化具有面向国内和国际市场的多方位性和开放性。只要立足于这些优势，彻底改变传统农业思维方式，大力向现代农业开步，阜新就完全能走出一条符合自身特点、具有中国特色的发展、转型之路。[Page]　　突破，从生猪产业化开始　　８月２７日，辽宁省阜新市王府镇七家子村养猪大户马玉林告诉记者，他家前几天刚卖出一批肥猪，刚育出的小猪仔更是供不应求。在今年生猪市场看好的情况下有猪可卖真是很难得，而马玉林家正是在去年猪价下滑时投资建设家庭养猪场的，这得益于阜新市重视发展生猪产业发展的结果。　　经济转型以来，阜新市把生猪产业发展作为农业结构调整、经济转型和农民增收的重要举措来抓，强力推进生猪产业化进程，成为农业产业化中最丰满和完善的产业链条。　　阜新福源种猪场场长齐万全对记者说：“我们种猪场于２００３年被列入经济转型项目，享受到３０万元的补贴款，如今年出栏仔猪、种猪、育肥猪８０００头以上。”今年国家与省才对能繁母猪发放补贴资金，国家一头猪的补贴也仅有５０元。阜新市委书记姚志平告诉记者，已经连续好几年了阜新市每头种猪给予６００元的补助。阜新市非常重视生猪生产的规模化，市财政在资金十分困难的情况下，对新发展的饲养大户和规模饲养场在种猪购买上给予资金补助，有力地促进了全市生猪良种化和规模经营水平。　　市政府各有关部门、全市各有关方面都在为生猪产业的稳步发展提供全方位的服务。为充分发挥生猪产业经济合作组织在生猪生产流通领域的作用，相关部门主动对生猪经纪人加强培训，提高经纪人队伍营销能力；为提高养猪技术推广水平，市生猪基地办、各级畜牧技术推广机构加大工作力度，在全市养猪重点乡镇举办养猪技术培训班，推广瘦肉型猪综合配套技术；为服务养猪户，阜新原种猪场重点加强了售后服务工作，并建立了“养猪１１０”２４小时客户服务热线，对购买种猪出现的问题，随叫随到，确保种猪有效利用。　　阜新双汇是１９９７年从河南省引进的产业化龙头企业，目前，已形成日屠宰生猪４０００头，日生产高、低温肉制品２１０吨的生产规模，其中６０％～７０％的猪源来自阜新，即每天需求２５００头左右，“阜新双汇”已发展成为东北地区最大的现代化肉制品加工基地。以双汇为依托，阜新市积极发展“龙头＋中介组织＋基地＋农户”的产业化运行模式。生猪销售有“订单”，不仅彻底解决了农户卖猪难的问题，而且调动了农户养猪积极性。同时，又使加工龙头企业的原料来源有了保证。紧密的利益联结机制增强了阜新生猪产业的抗风险能力，维护了基地养殖户的利益。随着产业化的不断完善，阜新生猪生产飞速发展，养猪业年产值已占整个农业产值的１／３，增加农民纯收入近２亿元。２００６年，全市生猪饲养量和出栏量分别达到３７２万头和２３６万头，分别比２００１年增长了１０２．２％和１３６％，年均递增２０．４４％和２７．２％。　　多条农业产业化链条形成　　阜新市农委主任马如军介绍说，为切实做好服务工作，确保农业产业化发展要求，以市农委为主，打破内部机构设置和业务范围，整合力量，抽调业务骨干，组建了生猪、奶业、肉羊、肉鸡、肉驴等１４个农产品基地建设办公室，每个办公室负责一个产业，从龙头企业到农产品基地建设提供全过程的协调和服务，有力促进了农业产业化的健康发展。　　阜新市已形成了特色鲜明的瘦肉型猪、奶业、肉羊、肉驴、白鹅、杂粮等１４个农业产业化链条。　　以美中鹅业为龙头的白鹅产业链已把彰武县打造成全国白鹅生产第一县。２００６年，全市白鹅饲养量达到９９５万只，出栏８６０万只，出栏量居全省第一位。以阜新伊利、沈阳辉山为龙头的乳制品产业链，已形成日加工鲜奶３００吨的生产能力，成为全省奶业三大重点板块之一；全市人均奶占有量居全省首位。以辽宁田园实业公司为龙头的食用菌产业链，拥有全国最大的工厂化食用菌生产车间，产品被国家农业部评为全国９６个“中国名牌产品之一”。华农食用菌科技发展有限公司是集食用菌科研、生产、销售和精深加工于一体的现代农业高科技企业，也是国内第一家拥有自主知识产权的菌种企业。以香香集团为龙头的杂粮产业链拥有国内科技含量最高的杂粮饮料生产线。以振隆土特产公司为龙头的南瓜深加工出口产业链，南瓜系列产品和籽仁农产品生产规模位居全国之首。以阜新东阿阿胶和绿鲜原为龙头的特色肉驴产业链，已成为全省的特色产业，并将逐步发展成为东北乃至全国的优质肉驴生产基地。此外，林木、肉兔、油脂加工、花卉、蔬菜、牧草、毛草制品等产业也都形成了较大规模。[Page]　　农产品加工业成为转型经济支柱　　转型之初，有人曾对农业产业化的生命替代功能表示怀疑，认为阜新的选择是一种“全面倒退”。现在大家终于明白：正是农业产业化在关键时刻拯救了这座城市；阜新虽然被历史耽误了一段路程，但农业产业化已使它获得了一个新的历史发展走向。　　经济转型５年多来，阜新市以培育和引进生产型龙头企业为突破口，实施龙头牵动战略，打造农产品加工企业群，以此推进农业产业化进程。为了产业化，阜新市委、市政府主要领导８年里十下河南，把全国肉制品加工第一品牌双汇引进阜新；七赴大连和欧亚集团公司洽谈，促成了阜新食用菌生产基地的建设；三会伊利老总，促使原本对阜新没啥想法的伊利集团最终落户阜新，建立起足以对整个辽西构成产业辐射的阜新伊利乳业。通过努力，河南双汇、内蒙古伊利、山东东阿阿胶等一批有品牌、有实力、有市场的大型龙头企业相继落户阜新，龙头企业数量越来越多，规模不断壮大。　　农产品加工业已成为阜新工业发展最快、最具活力的行业之一，推动了全市经济的快速发展，也带动了阜新市规模以上工业经济结构的调整和优化，一定程度上转变了多年以来以农产品初级原材料输出为主的局面，农产品加工业总量已排在地方工业各行业的首位，作为转型主导产业的农产品加工业已初具规模。２００５年阜新市被国家八部委评为全国农业产业化先进市，被中国食品协会确定为全国食品工业强市（县）之一。　　阜新是众多东北老工业基地资源枯竭型城市的典型代表，它的经济转型经验对其他资源枯竭型城市具有重要的借鉴意义。阜新发展工业的资源枯竭了，如何摆脱困境，也曾走过弯路。其实阜新的生机就躲在危机旁边，就看你能否发现，尤其是及早发现。新世纪阜新的第一届市委、市政府领导班子，把目光跳出二十里城区仔细打量，在那里看出一片阳光地带，把农业产业化作为经济转型的切入点，８年坚守，***了一个城市的生存和发展难题。