四责协同南翔镇构建16制度体系形成管党治党责任共同体

前言

2017年，嘉定区在全市率先探索实践全面从严治党“四责协同”机制建设。5年来，在区委领导下，全区各级党组织深入实践“四责协同”机制，在工作机制、协同突破、基层覆盖、引领发展等方面形成了一系列切合实际、行之有效的做法。近日，嘉定区纪委公众号推出“四责协同”专栏，展示其中引领性较强、示范意义较大、实践成果较好的典型案例，进一步推动形成全区“比学赶超”的生动局面。

2020年以来，南翔镇党委聚焦“星火计划”，从“聚焦主体责任落实，突出协同作用发挥”的角度，将近年来在全面从严治党“四责协同”机制建设中的一些经验做法固化为制度。以“协同”撬动“四责”同轴运转、同向发力，着眼“监督、务实、规范”，强化协同联动，不断做实做细做精，巩固深化“四责协同”机制建设。

#  强化制度设计，明确协同路径  #

镇党委牵头谋划制定《关于进一步强化协同推动全面从严治党各项责任落实的若干举措（试行）》，镇纪委、组织部门、宣传部门结合各自工作实际，围绕全面从严治党问题事项移交、一把手专题约谈、做实责任项目、加强常态化宣传教育、加强全面从严治党责任落实督导和全面从严治党问责操作等方面，分别研究制定6个配套制度，形成本镇的“1+6”制度性文件，打造责任协同体系。该项工作在当年度全区第一次全面从严治党专题会议上作交流发言。

#  注重延伸创新，强化协同突破  #

•坚持问题导向，找准工作中的薄弱点，注重上下协同，压力传导。针对基层普遍存在的责任项目制定不精准的问题，建立联动审核机制，完善审核流程，由主要领导对班子成员、班子成员对联系单位分层逐级审核，做实责任项目。落实“分片式”指导工作模式，镇纪委工作人员每周半天下沉基层单位进行业务指导，提升纪检小组履责意识和能力。同时，对发现的问题进行分析研究，形成工作即时贴，对基层工作监督纠偏的同时给予指导。2020年共开展分片指导29次，围绕全面从严治党“四责协同”机制建设工作等下发工作即时贴9条。

• 以重点领域中的项目合作为切入点，注重横向协同、聚力发展。2020年，镇纪委督促经发办、规保办针对在日常工作、巡察反馈中发现的问题共同研究，共同推动问题解决。镇纪委制定《小微建设工程项目监督的实施办法》，督促规保办、经发办分别修订完善《小型建设工程项目管理的实施细则》《南翔镇集体资产管理办法》。此外，镇纪委牵头经发办、规保办开展集体资产领域、小微工程领域等群众身边“微腐败”整治工作，共发现问题43个，全部督促整改，推动建章立制5个，运用第一种形态处理2人，制发纪律检查建议书2份，有效形成监管合力。

•拓宽“四责”覆盖度，积极试点“四责协同”机制向专业公司延伸。分别指导新翔公司、南翔物业围绕“收费管理”“工程建设”两方面梳理工作流程、查找廉政风险点，形成工作运行流程图及相关制度，推动压力传导。

# 做实督责问责，强化协同保障 #

注重加强督导指导，强化追责问责工作硬度，撬动树牢责任意识，倒逼责任落实，打造全面从严治党领域突出问题解决的责任闭环。

•以调研督导推动履责。制定《南翔镇关于加强基层党组织全面从严治党责任落实督导的工作制度（试行）》，镇党委牵头，纪检、组织、宣传等部门协同联动，每季度开展联合督导，并将督导情况在镇党委会上进行通报，以清单式进行反馈，督促基层单位逐一落实整改。

•以履责约谈持续加压。建立“一把手”专题约谈机制，对发生违纪违规问题的单位，镇主要领导“一对一、面对面”约谈基层党组织“一把手”。压实班子成员“一岗双责”，对在管党治党责任履行、责任项目推动等方面存在苗头性、倾向性问题的，开展履责约谈，将压力层层传导，推动全面从严治党不断向纵深发展。2020年镇主要领导共约谈14人次，班子成员共约谈33人次。

•以追责问责倒逼履责。由镇纪委牵头制定问责操作办法，建立负面惩戒机制，强化对管党治党政治责任落实的问责刚性，将全面从严治党责任意识传递压实到神经末梢。

来源：嘉定区纪律检查委员会，编辑：韩睿