人大代表认真审议关于民生保障专题报告

    1月20日上午，区委常委、副区长周德勋作了题为《持续加大民生保障力度，切实增强群众的获得感》的专题报告。代表们一致认为，专题报告内容实事求是，表述翔实准确，举措务实有效。代表们普遍对保障和改善民生工作充满信心。

    卞美娟代表说，专题报告很接地气，数据翔实，充分体现了倾听民声、体现民意、改善民生。在就业和养老两方面，政府做了大量的基础调研，提出的发展硬指标，与现状很吻合，对民生保障工作充满信心。建议：一是随着就业形势趋紧，就业指标分解到各街镇以后，基层就业援助员的工作压力也日益增加，希望逐步提高基层就业援助员的薪酬待遇，稳定队伍。二是养老服务人员流动性大，希望政府关注养老服务人员的队伍建设，进一步提高养老、助老服务人员的整体素质和专业化服务水平。三是残疾人的就业指导工作还需要继续加强，同时要加强残疾人的心理建设。
    孟庆元代表说，专题报告从就业、社会保障、养老、社会救助、残疾人保障等方面阐述了我区过去一年、“十三五”以及2016年的民生保障工作，可以看出政府相关部门做了大量的工作。建议：一是入住老年护理院的轮候时间较长，希望进一步增加养老护理床位，满足老年人机构养老的迫切需求。二是目前吴淞工业园区转型调整给就业带来不少压力，希望政府未雨绸缪，重点关注企业转型中的就业问题。
    谭金凤代表说，听了专题报告，感到政府花了大量精力保障民生，积极回应民生诉求，取得了实实在在的成绩。建议：一是区级部门向市级部门积极呼吁，进一步调整完善征地养老人员的保障政策，将老的征地养老人员纳入职保，提高保障水平。二是探索建立一支人员稳定、待遇适中的养老护理人员队伍，将队伍的建立与就业工作有效对接，加大队伍的培训力度，提高队伍的社会认可度。三是拓宽思路，利用好有效资源，积极引入专业、大型商业保险机构参与养老服务。四是要积极探索校企联合，进一步加大人才培训力度，培养出更多接地气、符合市场需求的人才。同时要加大对培训机构的监管力度，确保培训取得实效。五是在解决大居就业问题上，要从产城融合的高度去考虑，多引进一些既能产生经济效益又能大量解决就业的企业。六是要更多地关注刑满释放人员的就业问题，希望企业能够更多地承担社会责任，为刑满释放人员等特殊人群多提供就业机会。
    斯福民（列席）说，专题报告实事求是、客观全面。在经济形势严峻的背景下，除了考虑改善经济状况，更要关注民生问题。过去五年区委、区政府在民生工作上花了大力气，投入大量人力、财力、物力，取得了实效。民生问题涉猎广泛，因此，在民生政策设计、政策执行的过程中需要遵循两点：一是政府责任必须到位，但不大包大揽，可以充分引入社会市场力量参与服务供给，并引入第三方监督评估。二是群众的感受度是综合的，职能部门的责任分工是专项的，政府需要统筹好就业、教育、卫生、环境等多方面的民生问题。此外，在养老问题上，在重视硬件设施建设的同时更要重视服务队伍的建设，要将其纳入职业管理体系，系统管理，加强职业道德教育，提高队伍素质，保持队伍相对稳定。
    方玉明代表建议，一是关注养老指标，专题报告提到的数据指标主要针对户籍人口，宝山常住人口中户籍人口不到50%，来沪人员等其他群体的养老也需要考虑，希望市级政策支持向人口导入大区倾斜，能够加大对我区养老方面的财政转移支付。二是关注养老机构、公办养老院的床位一床难求，应建立统一的评估标准，确保准入、准出机制的公平。民办养老院冷热不均的问题也值得关注，把办得较好的民办养老院办院经验进行推广，完善激励机制，有效解决民办养老院标准化服务问题，提高民办养老院的入住率。三是关注养老服务人员，目前提供养老服务的医务人员和护工人才紧缺，且流动性大，建议加强对服务人员的技能培训，适当提高薪酬待遇，增强服务人员的职业自豪感和队伍的稳定性。
    汪志明代表建议，一是希望政府更多地关注失去生活自理能力的老年人，从制度、政策等方面给予一定的倾斜，进一步保障他们的生活水平。二是儿科医生供不应求，希望政府建立专项基金，对儿科、产科等特殊岗位的医生设立特殊岗位津贴，更好地吸引相关人才。三是全面二孩政策放开后，幼儿的教育、医疗问题将逐步显现，希望政府部门跨前一步制定应对措施。
    方丽萍代表建议，一是进一步加强养老床位建设，有效缓解进养老院难的问题。二是尽早启用已经安装到位的大居配套设施，特别是道路交通信号灯，确保大居交通的安全有序。
    刘雁代表说，政府在民生工作上投入了诸多人力、精力、财力。月浦宜居社区建设涉及五个圈，涵盖家庭居住、楼组睦邻、社区活动、片区活动、镇域活动等不同层面。首先老年宜居社区建设，要针对这五个层面做好硬件设施的配置。其次，养老工作需要多方联动，社会、企业、政府、家庭四方要联合起来，做好系统工程。再次，家庭要勇于承担应有的养老责任，政府全程负担容易出现资源浪费的现象，不利于养老系统的建设和发展。关于养老队伍建设，要通过培训整体提升队伍素质和技能，确保养老事业健康发展。
    孙兰代表说，特殊青少年群体的服务保障工作得到了区委、区政府领导的大力支持，特别是在基本的财政投入外，还积极推动社会组织参与对困难群体的帮扶。社会组织通过承担民政公益招投标项目获得资金支持，开展特殊群体的服务，对加强社区治理和社会稳定起到了良好的效果。社会组织也已经成为延伸共青团工作的重要补充和力量。建议：在民生保障服务基层方面，除政府托底外，更多地引入社会组织参与困难群体的服务，促进服务质量的提高。
    孟全福代表说，政府狠抓民生工作，在就业、养老、医疗等方面攻坚克难，做了大量工作，有目共睹。建议：一是希望政府继续加大养老工作的投入力度，真正让老年人老有所养、老有所依、老有所乐。二是目前小区“停车难”也是一项百姓关切的民生问题，希望政府引起关注。三是部分政府购买服务的项目，工作人员待遇相对较低，希望政府予以关注，充分调动其工作积极性。
    杨黎萍代表建议，一是进一步加大养老服务护理人员的培训，探索开办护理学校等培训机构，大力挖掘年轻从业人员潜力，不断优化护理人员年龄结构和提高护理人员专业素质，有效解决护理人员短缺和专业知识掌握不熟练的问题。二是进一步加强全科医生、家庭医生队伍的建设，切实方便老年人等行动不便人群的就医。

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