区府办今年以来我区现金支付规模明显下降公务卡让每笔支出有迹可循

               　　今年上半年，全区现金支付金额1.1067亿元，同比减少24.1%。尤其是二季度现金使用量明显减少，支付规模比一季度减少***.67%。有效减少预算单位的现金支出量，“卡死”多开、虚开报销***和违规使用公款现象，使每一笔支付都实现有迹可循，对源头预防腐败至关重要。我区作为今年全市深化公务卡改革的试点单位，经过上半年的探索推进，改革成果已初步显现。
　　预算单位在进行公务消费时使用现金支付，由于透明度较低难于监管，而用公务卡结算，能够让财政支出的细节更加透明，痕迹更加清晰。记者从区纪委获悉，此次改革试点在全区预算单位、国有企业中全面推开，同时向街镇直属公司、村（居）委会延伸覆盖。截至目前，公务卡开卡量为4395张，同比增长42.93%。公务卡结算金额为4957万元，同比增长38.62%。其中，有39家单位将公务卡覆盖到了所有科室及下属单位。中山街道、石湖荡镇、泖港镇实现下属事业单位、居委会及企业全覆盖；市场监管局全员办卡；检察院、公安分局、税务局等大口单位涉及公务消费人员做到全覆盖；区卫计委年内将完成全额拨款、差额拨款事业单位和二级医院全覆盖。
　　试点过程中，为了让各单位有章可循，我区结合实际情况制定正面清单并进行细化分解，系统列出了必须使用公务卡及转账结算的19项正面清单和现金支付的9项正面清单，并逐一列出类别和情形，便于各单位对照执行。哪些支出必须使用公务卡或转账结算，哪些可以现金结算，一目了然。
　　不过，深化公务卡改革的任务并非列一张清单那么简单。在试点中，各单位不仅要扭转传统的财政支出观念，还要面对部分支出项目难以刷卡、内部管理制度不够严密等问题。在半年多的试点过程中，不少单位不回避困难，自我加压，巧妙地进行制度创新，***了不少难题。
　　例如，政府食堂采购往往在菜市场进行，在这种不具备POS机刷卡的情况下如何实现公务卡开支？石湖荡镇就想出了好办法。该镇借税务改革的契机，在菜场肉制品、水产、蔬菜、豆制品类等摊位各选两家作为定点采购点，通过日记账、月结算，以银行转账的方式将采购费用进行支付，避免现金支出，做到透明公开。
　　各镇下属的物业、环卫等单位在购买零星抢修材料时，也常会遇到超出现金结算限额，且无法使用公务卡结算的问题。小昆山镇就要求这些单位对经常使用的水、电维修材料等实行批量采购，统一使用公务卡或转账结算支付，并建立仓库台账，做好材料的入库、领用等登记手续。此外，在购买零星办公用品、劳动工具等商品时，尽量到具有POS机的文具店、大型超市等单位购买，取得刷卡凭条、购货清单及统一***等。
　　除了困难问题的“单个击破”，随着改革的推进，不少单位也从制度层面统筹考量，通过制定相应的管理办法堵塞财政监管漏洞。在新浜镇，制定了《新浜镇票据报销审核审批管理办法》，进一步规范财务报销程序。也就是说，单位发生经济活动时，先由票据持有人提交单位出纳审核，审核通过后再交单位负责人审核。一旦出纳审核不通过，持票人就必须补充相关单据。单位层面的审核完成后，每张票据都要提交镇票据审核办进行审核，通过后盖章交还单位，单位据此再向相关领导提请资金审批流程，完成报销行为。
　　“我们要在今年年末之前，完成转账支付和公务卡支付比例大于90%的目标。”区委常委、纪委书记刘其龙表示，在前阶段的推进过程中，我区不断总结经验并进一步明确要求，目标将深化公务卡改革任务从党政机关，延伸到全区的企事业单位、村（居）和国有企业，实现全区一盘棋的规范使用。下一阶段，区纪委将进一步加大通报力度，并组织专项监督检查队伍，对工作进度落后、推进不力的单位进行通报批评并约谈问责。同时，区纪委还将积极会同区财政局与银行、商业网点等加强协调沟通，完善公务卡消费环境；会同区审计局利用大数据平台加强监管，防范廉政风险等。

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