认清形势把握机遇抓好三件大事

黄南州提出今后要突出抓好社会稳定、保护生态、加快发展三件大事

近日，黄南州委认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，在分析形势的基础上提出今后一个时期要齐心协力抓稳定，全力以赴保生态，一心一意谋发展。

一、准确把握形势

黄南州委提出当前要牢牢把握面临的四个方面难得的历史性机遇：一是刚刚召开的党的十七届三中全会为“三农”工作注入了新的活力，对农牧区、农牧业发展和农牧民增收的政策机遇；二是***、***出台的对青海等藏区的扶持政策，为加快全州发展创造了前所未有的有利条件；三是在全国陆续开展的科学发展观实践活动，对我们解放思想、转变观念、推动科学发展起到有力的推动作用；四是国家将我州确定为文化生态试验区、将热贡文化列入世界非物质文化遗产保护范围，加之环青海湖自行车赛明年将延伸至黄南，这对提升黄南的知名度和对外形象、加快黄南文化旅游产业的发展将起到重要的推进作用。

二、抓好三件大事

1、齐心协力抓稳定。一要深入开展民族团结再教育，巩固维护稳定的群众基础。把开展民族团结进步创建活动与改善民生结合起来，与开展法制宣传教育结合起来，大力宣传民族团结进步先进典型，弘扬正气，传承美德，让民族团结之花开遍黄南大地。二要按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，严格落实矛盾纠纷排查化解责任制，实行领导包案制、挂牌督办制和责任追究制。深入开展县委书记大接访活动，完善人民调解、司法调解、基层组织调解三位一体的调解机制，畅通群众诉求渠道，在着重解决好土地征用、房屋拆迁、城镇下岗失业人员安置等涉及群众切身利益的突出问题的同时，不忽视小问题，不低估小矛盾，切实做到事要解决，民要安心。三要积极推进寺院的社会化管理，把寺院切实纳入到政府的管理范围之内。要把法制宣传教育作为维护寺院长治久安的有效措施，切实加强对年轻僧侣的爱国主义、社会主义、国情国策、公民道德、法律法规、民族团结进步的教育培训，提高他们的道德素养和法制意识，为维护寺院稳定打下坚实的思想基础。四要高度关注民生问题，夯实维稳基础。各级党委、政府要把解决民生问题作为维稳的重要措施来抓，从战略的高度和更加长远的眼光来关注民生问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大惠民政策的落实力度，实实在在地为人民群众办好事、办实事，切实把人民群众的利益保护好、实现好、发展好。

2、全力以赴保生态。紧紧抓住国家实施生态保护战略的重大机遇，加快实施生态保护与建设工程，力争用5年时间使全州生态环境局部有明显改善。一要树立生态文明的理念。正确处理科学发展与保护生态的关系，牢固树立保护生态不是包袱而是机遇的意识、保护生态不是不发展而是要更好地发展的意识、保护生态不是片面发展而是可持续发展的意识，提高全民保护生态的使命感、责任感和紧迫感，努力实现生态保护与发展“双赢”的目标。二要实施好生态保护重点工程。今后要把生态工程建设作为生态文明建设的重要组成部分，继续实施好三江源生态保护与建设等重点生态工程。认真调研，科学规划，积极争取和落实生态移民搬迁项目，加大对那些影响生态保护和居住在高山、寒冷、干旱等不宜生存地区农牧户的搬迁力度，有步骤的实施以草定畜、退牧还草和休牧禁牧措施，灭治草原鼠虫害，促进草原生态良性循环。三要坚持“有所为，有所不为”。在资源开发上要以保护生态为前提，坚决克服和纠正不顾生态环境承受能力的“快发展、快致富”、“有水快流”的片面思想和先发展后治理的错误认识，对以牺牲生态环境为代价的工程和开发项目一律不予审批建设。加大生态环境监督、执法力度，坚决禁止各种掠夺资源、破坏自然环境的行为，促进自然资源的科学利用，促进人与自然的和谐相处。

3、一心一意谋发展。一要扎扎实实打基础。千方百计加大对基础设施建设的投入，结合新农村新牧区建设，统筹规划，突出抓好农牧区人畜饮水、农田水利、村道硬化、户户通电、户户通广播电视、农业综合开发等项目，大力推广太阳能、风能和沼气等新型清洁能源。加快交通设施建设步伐，加大重点交通项目的争取力度。继续做好扎毛水库和李家峡南干渠等重点水利工程的前期工作，尽早开工建设。继续争取和落实城镇道路、给排水、供热、环卫设施、美化亮化等改造建设资金，完善城镇功能，提升城镇品位。要谋划一批重大项目，切实解决项目储备不足、支撑经济乏力的问题。二要突出重点抓特色。构建特色经济体系是增强区域竞争力和产业竞争力的必然选择。要突出抓好以有机畜牧业为龙头的特色种养业，培育具有地方特色的知名品牌。文化旅游资源是我州最具潜力的优势资源，发展特色文化旅游业是黄南经济起飞的重要突破口。要紧紧围绕建设高原旅游名州的目标，加大旅游品牌的宣传推介力度，不断扩大旅游产品的营销规模。通过发展特色文化旅游业实现强州富民的目标。三要强化措施促增收。全州各级党委、政府要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，进一步提高对“三农”工作的领导水平，推动农牧区经济快速发展。要扎实推进新农村新牧区建设，认真抓好试点村规划修编及实施工作，继续整治村容村貌，认真实施好“改土改危”工程，不断改善农牧区人居环境。在发展特色经济的同时，坚持把发展劳务经济作为增加农牧民收入的重要途径来抓，按照农牧民意愿和市场需求，搞好劳务培训，实施好“阳光工程”、“雨露计划”，加快农牧区劳动力转移步伐，提高农牧民“走出去”的技能，努力增加农牧民的非农收入。要继续抓好扶贫开发工作，认真实施易地搬迁、整村推进项目，加强与对口帮扶地区的联系，加大定点帮扶力度，使贫困群众有衣穿、有饭吃、不挨冻，努力解决贫困人口的温饱问题。